菅義偉首相上任後的第一件重大決定，恐怕就是「解散國會」

我们有理由相信，菅義偉首相新一轮改革的大幕刚徐徐拉开。

上任後的第解散國會而年初设定的增长目标为7.5%。而都市圈也好，重大決城市群也罢，重大決许多都需要跨省区形成，没有中央政府出面主持，同样会打乱仗，让大量财政资金，特别是土地财政资金留在各级地方政府手中，这些钱也不会充分地向农民市民化的过程中配置，因此也必须由中央政府来直接掌握一笔城市化资金

在生产过剩时代盘活金融存量只是一厢情愿的做法，定恐怕是文不对题，定恐怕因为金融也好，财政也好，都只是社会物质财富的价值表现，如果生产过剩日趋严重，大量社会资本就难以被充分运用。十一五期间(2006-2010)，菅義偉首相据测算，菅義偉首相按照新千年以来新增城市人口与新增城镇投资计算，每个新增城市居民所对应增加的投资已超过50万元人民币，如果到2030年中国将增加8亿市民，则将需要增加400万亿元投资，未来20年的年均投资增加额就是20万亿元，再保中国经济未来20年9%的增速是完全没有问题的。王建称，上任後的第解散國會如果解决生产过剩矛盾的出路，上任後的第解散國會在于推进城市化与缩小个人收入差距，则这两个方面的调整与改革都需要集中部分社会权力，特别是向中央政府集中权力。他分析指出，重大決盘活金融存量只有在一种情况下才最出效果，重大決那就是在社会总供需大体均衡的情况下，存在着存贷款的时空错配，即有存款的地方不需要贷款，有贷款的地方又没有存款，而通过提高金融机构的时空配置效率，就可以提高资金的周转速度，从而用更少的货币支持更多的生产与流通。可问题在于目前中国经济中的主要矛盾，定恐怕不是缺乏市场机制的作用与企业活力，而是由于城乡差距和个人收入分配机制矛盾所导致的生产过剩问题。

王建称，菅義偉首相在这样的背景下，实施怎样的金融与财政改革也不会有大的成效。但对于中国进一步的改革应以放权为主还是以集权为主，上任後的第解散國會王建认为也值得探讨。这个过程是复合的，重大決包含了经济、社会两个层面相互交织的多元变化过程，其复杂性呈几何级数上升。

定恐怕市场竞争的前提是经济主体拥有经济自由。长此下去，菅義偉首相宏观调控就会对市场经济的健康运行产生非常不利的影响。但就今天来看，上任後的第解散國會当前面临的主要问题是不平等竞争，而不是企业缺少自由。产业过剩了，重大決就要抑制，用各种手段去化解。

这对搞市场经济时间不长的中国来说，仍是一个重大的挑战。中国的市场经济并未能完全避免这种情况，比如，黑砖窑等血汗工厂也存在。

离土不离乡，农民在城乡之间候鸟一般流动，只图自身的劳动力资源卖一个好价钱。随着产业联系的扩展和金融不断深化，市场经济体系也变得越来越复杂，适应于中国市场经济起步阶段的国民经济治理方式宏观调控，也变得越来越不相适应。竞争是市场经济的生命力。正确处理好城乡关系，要从注重要素流动转变为注重人口流动。

中国的市场化并没有完成，市场化导向的改革仍需要拓展。在问题较少，且较为单一的时候，有宏观调控就足够了。譬如市场操纵、地区封锁、市场准入歧视、行业限制、就业限制等等现象依然存在，滥用行政权力、在位优势排除和限制竞争的行为在不同程度上存在，这使各类经济主体处于事实上的体制性不平等状态。这个流动的庞大群体活跃在非农的各行各业，成为中国劳动力生产要素自由流动的壮观图景。

这种方式的特征是：个性化、事后解决、随意灵活，属于问题导向。市场经济是以生产要素流动为前提的。

但农民作为经济社会主体，却有选择在城市定居作市民的权利。但不要忘记，社会主义的市场经济是在利用资本，以资本为手段来促进生产力的发展，决不能被资本所利用。

总体看，市场化程度不断提高，并已深度融入经济全球化之中。改革开放之后，资本在中国经济中渐渐居于支配性地位，形成了强资本、弱劳工的格局。如何既利用资本，又节制资本，以防其成为凌驾于社会之上的统治力量。过去的改革就是围绕放权、让利、搞活来做文章，培育市场主体，并赋予其充分的经济自由，搭建一个自由竞争的平台，经济就活了。劳动者的休息权、报酬权、劳动保护权、社会保险权等被任意侵害的情况也时常发生，并由此引发各种社会矛盾。但这就像一个少年，身材体量与成年人相差无几了，而行为举止却还带着几份稚嫩，并不成熟。

人口的城镇化，正是在这个意义上而言的。劳动力作为最重要的生产要素，在中国主要是来自农村，与市场化、工业化相伴随，渐渐形成了2亿多农民工这个劳动力群体

农民进城打工赚钱，是作为生产要素流动的，只要获得劳动报酬即可，不奢求公共服务的同城平等待遇。中国的市场化并没有完成，市场化导向的改革仍需要拓展。

竞争是市场经济的生命力。在资本主义市场经济的早期，血汗工厂到处存在，广大工人被资本奴役，遭到马克思的严厉批判，认为资本一来到人世间，从头到脚都滴着肮脏的血。

这配合了以工业化为中心的发展阶段，为中国的工业化提供了充足的廉价生产要素劳动力。可一旦问题越来越多，宏观调控就变为小马拉大车。一事一议、相机抉择反波动是宏观调控的本质属性。劳动者的休息权、报酬权、劳动保护权、社会保险权等被任意侵害的情况也时常发生，并由此引发各种社会矛盾。

这个流动的庞大群体活跃在非农的各行各业，成为中国劳动力生产要素自由流动的壮观图景。这对搞市场经济时间不长的中国来说，仍是一个重大的挑战。

但就今天来看，当前面临的主要问题是不平等竞争，而不是企业缺少自由。前瞻、预防，属于风险导向。

扫除平等竞争的障碍，应成为当前及今后深化市场化改革的中心环节。走出计划经济体制，给国企业松绑，给民企自由，是当时市场化改革的头等任务。

如果说，在过去市场的作用受到抑制，是因为缺少经济自由，难以形成竞争，那么，在当下市场的作用受到限制，是因为缺少平等竞争的体制环境。因为市场在资源配置中的基础性作用并未充分发挥出来。改革开放初期，中国劳动力资源丰富而资本稀缺，资本作为推动经济增长的发动机，受到了各级政府的青睐。中国的市场经济并未能完全避免这种情况，比如，黑砖窑等血汗工厂也存在。

总体看，市场化程度不断提高，并已深度融入经济全球化之中。正确处理好城乡关系，要从注重要素流动转变为注重人口流动。

建立健全国民经济的宏观管理体系，而不仅仅是盯着宏观调控，是当前经济改革的又一新要求。但这就像一个少年，身材体量与成年人相差无几了，而行为举止却还带着几份稚嫩，并不成熟。

过去的改革就是围绕放权、让利、搞活来做文章，培育市场主体，并赋予其充分的经济自由，搭建一个自由竞争的平台，经济就活了。不言而喻，宏观管理是以强化制度建设、规划引导为核心，靠制度规则去降低宏观环境的不确定性，防范和化解公共风险，而不是主要依靠领导批示、单个文件去一一解决暴露出来的各种问题。