资源税法明年9月实施：水资源税不会增加个人负担

我听说有一位同学，资源税法增加个人今年拿到的奖金相当于他50个月的工资。

官方并未披露两次上调成品油消费税税额带来的新增财政收入，明年9月不过根据国家统计局披露的中国汽油、明年9月柴油和燃料油消费量(2012年分别约为8141万吨、16966万吨和3683万吨)换算此次税额提高金额，《第一财经日报》记者测算出上述三个油品消费税税额提高后，一年将新增税收超1000亿元。就在11月底，实施水资财政部近些年首次提高成品油消费税，将汽油等消费税单位税额由1元/升提高到1.12元/升，柴油等消费税由0.8元/升提高到0.94元/升。

消费税率会不会再次调整不好说，源税取决于环境的改善。财政部财科所所长刘尚希表示，负担提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。上海财经大学教授胡怡建的说法肯定了本报记者的测算，资源税法增加个人他表示，此次成品油消费税额上调大概会带来超千亿元的税收。这次政策调整，明年9月仍选择油价下行时实施，不仅没有因提税导致油价上涨，还实现了提税与降价同步，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。为进一步加强消费税在治理大气污染、实施水资促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求，再次提高成品油消费税单位税额是必要的。

为何年内两次上调成品油消费税？财政部表示，源税我国的消费税不是普遍征收的，仅对部分具有高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。今年财政收入增长速度急剧下滑，负担这在历史上没有过。2月天然气合约周二涨5.6美分，资源税法增加个人收于每百万英制热量单位2.938美元。

纽约商品交易所2月主力原油合约周二跌2.11美元，明年9月收于每桶47.93美元，是2009年4月以来的最低收盘价位。其他能源产品方面，实施水资2月配方汽油合约周二跌3美分，收于每加仑1.35美元。他指出，源税美元汇率的持续走强，希腊债务问题的担忧，以及供应的大量过剩都意味着，油价在2015年的上半年会继续承受非常显著的压力。高盛集团在上周的一份报告中指出，负担油价崩溃和全球原油以及北美天然气供应过量的担忧，负担应该能够促使2015年内出现一次勘探和开采经营模式的再评估。

受到水力压裂和水平钻探等革命性技术的推动，美国页岩油气开发热潮导致美国的石油产量爆炸性增长，成为目前市场供应过量的一个重要原因。标签：国际油价|惨跌责任编辑：李志萍 李志萍。

马克-基南说，美国页岩地质带的雇佣状况可以成为原油产量是否下降的早期指标，而钻井平台数量，企业开支以及货车的运量都是值得关注的数字另外，政府对进口奶方面也应该通过技术壁垒来减缓进口的数量。而实际上去年年底最后这二、三个月的奶价一直呈下跌趋势，青海、山东的散养户奶价已跌至1.6元/公斤。一组数据显示，自2014年2月份开始，生鲜乳价格连续10个月下跌，同比下降6.1%。

应该限制进口奶数量事实上，控制成本是每个企业的生存前提，在国际奶价远远低于国内奶价时，国内乳企选择购买进口奶和基粉是无可厚非的，但是，当大量的进口奶粉、基粉和鲜奶进入中国市场后，对中国奶农的冲击是巨大的。潍坊一位奶农对《证券日报》记者如此表示，他希望企业按照合同办事，不要在低价收奶的同时给奶农增加一些不必要的负担(要求投资高于市场价一倍的设备，而且是强制行为)。（记者 夏芳） 标签：奶业冲击|企业|贸易壁垒责任编辑：李志萍 李志萍。王丁棉对记者表示，饲料售价高位不下，人工等养殖成本上升，奶价不稳甚至下跌，乳企压价，以及过多使用进口奶粉而减少使用本地奶源，这些都是导致奶农杀牛卖牛的主要原因。

建议乳业实行生鲜奶源收购、使用、登记、备案、公告制度和根据收购使用数量配置免税(如自贸协定零关税配额指标部分)或实施减税进口奶粉指标奖励制度，以此鼓励企业更多地使用国产生鲜奶源，从而拉动促进我国奶牛养殖业的发展。2013年国内生产的婴幼儿奶粉大约在85万吨，今年比去年看来不会有很大的增量。

据乳业专家王丁棉介绍，从2009年起，奶农杀牛卖牛就一直没有停止过，每年退出、弃养的农户均超10万户，今年又见多个地区的奶农在倒奶、杀牛、卖牛。其实，历史上也有倒奶杀牛事件发生，但在国内加大乳业市场扶持的当下却发生大规模的杀牛倒奶事件，还是给了行业不小的震动。

全国各地出现杀牛倒奶事件2015年元旦刚过，山东潍坊又爆出企业拒收奶而导致奶农大面积杀牛和倒奶事件。连奶源最欠缺的广州，今年也罕见地出现了有10户奶农弃养，这是15年来首次出现的现象。对于本身就比较弱势的奶农来说，除了杀牛和倒奶外，似乎没有其它的出路。而2013年全殏的人均牛奶消费量约为107公斤，发达国家均超200公斤以上，我国的人年均占奶量约30公斤，占全球人均水平1/3还不到。而对于奶农来说，他们目前还是期望企业能够足额收购鲜奶，他们的日子还能维持下去。在这之前，河北地区也发生奶农倒奶、杀牛事件，农民当初花1.6万元/头左右买的牛，现在只卖6000元，奶农把成吨的鲜奶倒进下水道。

乳企为了降低成本会选择低价的进口粉，这就导致了国内鲜奶价格下跌，企业拒收鲜奶的现象不断发生。另外，广州地区在当地奶协及政府部门的协调下，拒收奶现象才有所缓解。

而潍坊事件仅是冰山一角。由于国际奶价持续下跌，国内又加大进口粉数量。

在王丁棉看来，大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中国市场，这已构成了洋牛奶与国产奶之间一场无硝烟的战争，它已直接威胁我国的奶牛养殖业。不过，中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承曾表示，奶价、拒收、倒奶等问题是所有的奶业发达国家都经历过的阶段，当前的问题是我国奶业发展过程中，或者说是转型升级过程中出现的问题，是局部性、区域性、个别事件，不代表整个奶业形势。

根据AC尼尔森报告显示，2014年上半年中国国内奶粉销售额虽有4%的增长，但销售量下降了7%。根据农业部对482个生奶固定观测点1-9月份的价格调查，奶价已从4.26元/公斤降至3.84元/公斤。中国的奶价从2013年的6元/公斤跳水到3.9元/公斤，全国各地频现倒奶、杀牛事件。从某种程度上说，中国目前仍算是一个‘贫农国，人均占奶量偏低，正好是未来发展的存在空间及潜在的市场。

据潍坊一位奶农反映，目前县城有5-6家小区养殖户被企业停站(规模大约1000头奶牛)，而其它牧场的鲜奶，企业也不会全部都收购，拒收的奶，要不被倒掉，要不就做成基粉来喂小牛。王丁棉如此对记者表示，国外奶农实力较强，他们可以长时间地低价销售，当中国的奶牛杀掉大部分后，他们再提价，这对中国的乳企和消费者来说都不是好事情，因此，希望乳企不要看一时之利，应该与国内的奶农合作，多使用国内的鲜奶，让中国的乳业健康长远发展。

部分乳企亏损额加大，奶农关门倒闭数量增多，从奶荒到过剩，仅一年之隔，中国乳业市场究竟问题出在哪里？面对全球奶价的持续下跌，中国的乳企和奶农如何相处实现共赢成为行业最热话题。而只要企业不再拒收鲜奶，杀牛倒奶事件就会减少。

宋亮则表示，目前最大的问题是担心企业继续拒收鲜奶。大包装洋奶粉进口逐年在增加，2014年1-9月份81.38万吨，预计全年总量将超过100万吨。

在业内人士看来，大量的洋牛奶、我国奶粉涌入中国市场，已直接威胁我国奶牛养殖业，希望政府方面通过技术壁垒来减缓进口奶的数量2014年是中国乳业市场政策落地最多的一年，然而，却有国内乳业迎来寒冬之说。只要企业不隔三差五地以卫生不合格而停站，还能维持下去的，我们这里最多的时候停八个站，有30吨奶倒掉或者喷粉。2014年的市场总容量，是在去年的基数上，再加上小包装成品进口13万吨，总量约为100万吨左右，与去年同比不会有多大的增量，市场总值大约在680亿元-700亿元之间。数据显示，2013年全球牛奶总产量大约有7.6亿吨，2013年中国的牛奶生产总量是3531万吨，仅占全球总量5.5%。

另据数据显示，今年1-10月份液态奶进口量已达20万吨，预计全年将有28万吨，而在2005年才只有3800吨，仅4年的时间进口量就增长了10多倍。但在王丁棉看来，我国目前仍算是一个贫农国，人均奶量偏低，国内奶源过剩的说法是错误的。

因为2014年多数乳企在高价收购鲜奶后把过多的鲜奶加工成粉后进行了储备，而花在喷粉方面的资金大约有几十亿元，企业也面临较大的压力，因此，希望政府出手，建立临时储备基粉的机制，并成立相关基金对奶农进行扶持，对喷粉企业进行资金的支持。价格涨跌是受市场供需决定的，那么，企业拒收和奶价下跌是国内奶源过剩还是另有它因？对此，乳业资深研究员宋亮接受记者采访时表示，国内奶价下跌在2015年会持续

只要企业不隔三差五地以卫生不合格而停站，还能维持下去的，我们这里最多的时候停八个站，有30吨奶倒掉或者喷粉。连奶源最欠缺的广州，今年也罕见地出现了有10户奶农弃养，这是15年来首次出现的现象。