践行“四个服务”共推经济发展

据初步测算，践行经济规划期内市财政共需投入保障资金约17.1亿元。

但如果树枝是由其它例如大巴车刮擦的外力所致，服务发展那么则由大巴车的责任人负责。对于大树断裂的原因，共推工作人员认为断裂的树枝可能是因途经此处的大巴车刮擦所致。

记者观察发现，践行经济倒地的树枝是路边的大槐树断裂开的一根分枝，而槐树的主干并没有倾倒，从槐树上可以清楚地看到树枝断裂的痕迹。大树上还有其它的刮痕，服务发展高度和大巴车车顶的高度基本一致，有可能这段树枝是被刮下来的。工作人员表示，共推虽然下雨但风力并不大，树枝断裂可能是因天气之外的力量所导致。道路由于树枝的阻拦，践行经济使得途经安徽路北向南的车辆纷纷绕行。随后，服务发展市南区园林绿化总公司的工作人员赶到了现场

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青岛一家4S店营销总监刘先生表示，共推这意味着在中国更换这辆车所有配件的花费可购买12辆新车。加强监管创造公平环境 针对在华外企的各种违规行为，践行经济监管部门正加大监管力度，为市场创造一个公平的市场环境。通常，服务发展零整比在300%之内被认为是合理的，国内豪华车品牌这一比例通常超过400%。共推王志乐告诉记者：跨国企业在华的违规成本较低。

事实上，葛兰素史克只是跨国公司在华涉贿的 冰山一角。美曾重罚垄断价格日企 事实上，对汽车零部件的反垄断调查，中国并不是首开先河，在美国、日本、欧洲等较为成熟的汽车市场上，早已展开一系列针对汽车零部件制造商的反垄断调查。

如收取歧视性高价、搭售、拒绝交易、联合抵制等。本版稿件(除本报记者署名外)据新华社。据了解，相关数据统计显示，境外资本控制了国内汽车零部件销售的绝大部分市场份额。第二种是企业的商业腐败行为。

其次，在保增长的压力下，对外企的安监力度及环保关口的把控出现松动迹象。国家发改委昨召开新闻发布会，秘书长李朴民确认将对奥迪和克莱斯勒两家厂商的垄断行为进行处罚，但奔驰是否存在垄断行为仍在调查取证。在国外的研究数据中，300%左右的整车配件零整比是最常见的，国内的实在是有些高。专家建议，要进一步提升法律威慑力和监管主动性，才能更好地保障消费者和劳动者的权益，让洋品牌在中国市场变得规矩。

其三，我国反对商业贿赂的法规分散在若干法规中，打击力度也不够大。近日，微软等外企在中国被曝出遭遇反垄断调查，显示我国的监管部门在运用反垄断法上的技巧越来越娴熟，正逐步与国际接轨。

目前，检查还在进行中。是什么原因导致这些洋品牌违规?中国市场的游戏规则应如何重塑? 在华外企的三种不规矩 在商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐看来，无论是此前曝出的福喜事件，还是葛兰素史克在华涉嫌商业贿赂的丑闻，抑或微软涉嫌垄断，这些都是一些在华外企不合规经营的表现。

梳理近期市场上的信息，当前一些在华外企的不合规行为主要分为三类：第一种是生产操作过程中的违规行为。豪华车零整比太高 消费者对汽车行业反垄断调查多聚焦在零配件价格过高的零整比问题。在昨日 加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民表示，发改委已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作，并将依法进行处罚。这需要从企业层面、政府部门、舆论监督等多方面共同推进合规制度的建设。一方面，随着中国经济实力的提升，中国在跨国公司的全球战略部署中占据日益重要的位置，越来越多的跨国企业间的合并可能会给中国消费者带来影响，中国正成为越来越重要的反垄断司法辖区;另一方面，目前美国、欧盟、日本等国正在参与的跨太平洋和跨大西洋自贸谈判均将竞争政策作为重要的谈判章节，中国需要加强反垄断执法来确立竞争政策在经济政策中的基础性地位，更好适应国际经贸规则的变化。目前，中国反垄断执法主要集中在行政执法领域，在司法诉讼方面较为薄弱。

处罚不痛不痒 法律法规对所有企业一视同仁。而今年2月份，日本轮胎制造商普利司通与美国司法部达成协议，承认操纵汽车零部件销售价格的行为违反了美国《反垄断法》，同意支付4.25亿美元的罚款，这是所有汽车零件商牵扯进反垄断调查中力度最大的刑事罚款。

另外，华晨宝马3系E90LCI车型，系数高达661%;雷克萨斯、大众、奥迪、比亚迪等被调查车型零整比系数也超过400%。罚得不够疼洋品牌屡违规 专家：中国市场游戏规则亟须重塑8月以来，在华外企的新闻不少。

声音 与国际接轨 中国反垄断能走更远 中国政府近期对奥迪、克莱斯勒、奔驰、微软、高通等多家跨国企业发起密集反垄断调查，释放出三大强烈信号重视保护消费者权益，执法工作常态化和行政执法、司法诉讼双管齐下。前几次洋品牌出事后，有关部门不痛不痒地处罚一下了事，外企几乎感觉不到痛。

在今年4月，由中国保险行业协会、中国汽车维修协会发布的一份零整比报告中，北京奔驰C级W204以1273%的整车配件零整比高居榜首。所谓零整比，就是将一辆整车拆开来，按厂家授权4S店报价的零部件售价，除以新车厂家指导价，比值能反映厂家通过维修和保养环节是否攫取过高利润。自主内资零部件企业基本处于边缘化态势，并且市场占比逐年快速萎缩，其生存状态不容乐观。但是，与拥有百年反垄断立法历史的欧美国家相比，中国仍然处于起步阶段，继续与国际做法接轨，学习有益经验，中国反垄断能走得更远，从而建立起更加公平公正、竞争有序的市场环境。

但同样是这些洋品牌，在国外就鲜有违法违规行为曝出，为何到了中国就变味了呢? 不可否认，在发展起步阶段，为了鼓励外资企业来本国投资，各地对跨国企业提供了一系列优惠政策，加上宽松的监管环境、较低的违法成本，纵容了外企双重标准横行。一些外资企业往往凭借其资金、技术、渠道、知识产权等方面的优势取得市场支配地位，并利用这种支配地位从事反竞争行为。

外企也好，内企也罢，企业违规经营，第一责任主体无疑是企业自己。据了解，2013年6月，工商总局根据企业举报反映微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反我国反垄断法的情况进行了核查。

近年来，辉瑞制药、摩根士丹利、朗讯、西门子、沃尔玛等知名跨国公司都曾在华涉嫌商业贿赂，被国外监管部门开出天价罚单。4日，国家工商总局专案组对微软高层进行反垄断调查询问;同日，上海食药监和工商等部门组成联合调查组进驻上海福喜的投资方;6日，国家发改委证实克莱斯勒和奥迪存在垄断将被罚 无论是畸高的零配件价格，还是从掉在地上又扔回生产线的肉，这一系列事件暴露出一些在华外企种种不合规的行径。

2013年以来，韩国三星、LG、美国IDC、微软、高通、奔驰、奥迪等众多公司已接受了反垄断调查。以上海福喜为例，公司规定掉落地上的食品应投入不可用食盒，但生产线上的工人却将掉落地上的肉直接扔回生产线。安邦咨询首席研究员陈功预计，中国市场的游戏规则或面临重塑，只要在中国违反法律，都会成为下一个被调查或约束的对象。在这些外资零部件供应商中，独资企业占55%，中外合资企业占45%。

2012年，国产自主内资零部件销售收入仅占全行业的20%-25%，而拥有外资背景的汽车零部件厂商占行业的75%以上。随着针对外资豪车反垄断调查的深入，越来越多的企业被卷入其中。

第三种是企业在营销过程中的垄断行为。已完成对12家日企调查 业内人士透露，发改委此次反垄断调查更加全面，目的是消除横向限制、纵向限制以及滥用市场支配地位等涉嫌垄断行为，因此发改委在开展本次反垄断调查时，不仅局限于整车价格，更针对售后市场零部件供应渠道垄断和车厂与4S店限价限区域销售。

值得关注的是，反垄断风暴刮向汽车零部件行业，发改委确认12家日企汽车零部件价格垄断，将依法进行处罚。这表明，在反垄断问题上，中国虽然起步较晚，但正在逐步并迅速地与国际接轨。