中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

而2010年上半年，中共中战的决货币政策仍将倚重数量型工具和信贷额度管理。

投资者信心依然脆弱，央国务院关于稍有风吹草动就可能导致信心丧失，从而对经济复苏造成新的打击。虽然全球经济已度过最困难时刻成为共识，打赢脱定但2010年世界经济的持续复苏依然面临种种不确定因素，打赢脱定其中既包括此前经济刺激计划的后遗症债务危机，也包括经济刺激计划本身的效果开始逐步衰减，还有退出政策出台时机的拿捏。

更重要的是，贫攻坚目前欧盟27国中已有20个国家赤字超标。从希腊到意大利，中共中战的决从西班牙到葡萄牙，危机正在欧元区边缘国家蔓延。而在欧洲，央国务院关于主权债务危机更有愈演愈烈之势苏皇现时的大股东是英国政府，打赢脱定其主席赫斯特将极力游说政府让他发放这笔花红，金额较2008年增加3亿镑。除了汇丰控股，贫攻坚巴克莱银行和苏格兰皇家银行分别会发放22亿镑和13亿镑花红。

中新网2月17日电据香港媒体援引外电报道，中共中战的决英国传媒透露，英国3大投资银行会派发50亿镑花红，与2008年相比大幅增加。英国《泰晤士报》消息称，央国务院关于单是汇丰控股的花红总额便高达15亿镑，势将引来股东不满。安信证券固定收益研究部的报告称，打赢脱定央行回笼流动性的一个目标是，将商业银行体系超储率维持在合适水平，以调控商业银行信贷扩张能力。

此前，贫攻坚央行在发布的《2009年第四季度货币政策执行报告》中称，2010年将合理引导货币条件逐步从反危机状态回归正常态水平但他同时表示，中共中战的决用水额度是多少，中共中战的决按照什么标准来划定将是个难题，按照郑州目前的情况，如果按人口划分，一口人每月定额4吨水，三口之家每月就是12吨。如果郑州市推行阶梯水价，央国务院关于政府将会站出来，通过加大财政投资来分担居民的负担。2005年2月7日，打赢脱定郑州市印发郑州市水价改革方案的通知，通知中描述了拟在郑州推行阶梯水价的思路，并出台了阶梯水价的雏形。

2005年，郑州市曾经召开听证会，对水价进行了调整。2009年将第三次调整水价。

2008年在一次供水企业论坛上，郑州市自来水总公司的张湛军总经理如是说。市民忧虑多收费市民赵先生认为，实行阶梯水价其实就是涨价。郑州将在今年酝酿推出阶梯水价的消息再度引起市民和社会各界的关注。近日，在郑州市物价工作会议上，物价局局长陈军安表示，今年郑州将统筹安排，合理把握水价调整结构的力度和时机，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度。

阶梯水价实施的前提是抄表到户，而一户一表改造正是为实施阶梯水价创造条件。郑州的水价，在全国是一个偏低的水平。月用水量在12至20立方米的部分，按基础水价的1.5倍收取水费。这意味着市民提出的政府埋单有望变成现实。

按照当时的文件，郑州市准备在2007年底以前推行阶梯式水价。贺春飙说，就是从那一年起，郑州市自来水总公司开始大规模进行户表改造。

阶梯水价难产而对市民的担心，郑州市供水部门也是一肚子苦水。规划中，第二次调价定于2007年，主要用于补偿一户一表改造费用，为郑州市实行阶梯式水价创造条件。

据张湛军介绍，2005年3月31日，郑州市出台了城市供水价格改革5年规划，从当年4月1日起，郑州水价上调。经听证，同年3月30日，郑州市物价局宣布了水价调整方案，郑州市居民生活用水基本水价，从2005年4月1日起，由每立方米1.1元调整至1.5元(记者注：另需支付每立方米污水处理费0.65元、附加费0.1元及水资源费0.15元，综合水价每立方米2.4元)。近日，郑州市自来水总公司贺春飙处长面露难色，郑州市自来水总公司直接供应的用户，注册水表数现有近50万户，其中，大用户约有2万多户。我不反对涨价，现在水资源稀缺，适当提高水价有利于节水，但要知道涨价的理由。记者在采访中了解到，市民纷纷肯定阶梯水价有助于培养居民节水意识的同时，担忧水额度划分出现的偏差可能会造成新的不公平，更担忧阶梯水价演变成变相涨价。俺这个楼道里，14户人家都用一块大水表，要是推行了阶梯水价，用水不是比别人多掏钱了吗？张淑英老太太担心被多收费的理由是，实行阶梯水价后，用得越多，水的单价越贵。

多年来，每逢天然气、供暖、出租等公用事业商品进行价格调整时，主要原因就是企业亏损，公用事业商品出现了亏损，应该由政府埋单，而不应该一味通过涨价的方式解决，将企业的成本压力转嫁给消费者。2005年的水价调整没有一步到位，而去年的调价计划因物价偏高也搁置了。

按照当初的统计，郑州市需要进行户表改造的居民家庭有50万户左右，计划在三至五年内完成。家住郑州市经七路中亨文华苑的李先生认为，实行阶梯水价就是用的水越多，交的费就越多，这样有助于提高居民节约用水的意识。

此外，因为庭院管网费的收取，也使得免费的一户一表改造争议不断。为给阶梯水价创造条件，2005年4月之后一户一表改造不再收取费用，即从表井到居民家中管网费用全免。

居民生活用水量每户每月在12立方米以下的，执行原居民生活水价标准。郑州市自来水公司负责人介绍，目前企业的日子很难过，成本与价格倒挂已有很多年了，郑州的水价是一个综合水价，2.4元/立方米之中还包括着0.65元的污水处理费、0.1元的附加费、0.15元的水资源费，实际的水价只有1.5元/立方米。因为实行阶梯水价在操作层面还有一定难度，主要涉及查表到户、水表更换、人户分离、一户多房、人口确定等具体问题。要是把大水表也按阶梯水价来收，每家每户的水费都要因此上涨。

有专业人士分析说，阶梯水价在郑州实施，最大的可能是分步实施，不可能一蹴而就，一步到位。其后，市政府加大对供水企业的补贴，情况略有好转。

但是，政府埋单很可能只是一部分，而会采取企业、政府、消费者三方分担的原则来缓解企业成本上涨造成的价格上调。相关人士分析认为，依照陈军安的说法，今年若推行阶梯水价，政府将加大财政投资力度。

但因物价上涨等诸多因素，原定于2007年和2009年进行的水价调整均已落空，郑州市自来水管网建设所需资金无法落实到位。据了解，阶梯水价在郑州并非新鲜事物，早在5年前就打算在2007年底前推出阶梯水价，因种种原因阶梯水价一直难产。

改造过的水表只是一户人家的用水量，而没有改造过的水表，显示的却是一个单元十几户居民共同用水的总数量。市民张淑英老太太得知要实行阶梯水价的消息后有些担忧。这样一来，结果可能会是，有的居民家庭指标定高了，有的指标定低了，造成了不公平的情况。分担百姓负担面对这些实际困难，郑州市再度酝酿阶梯水价会不会再次搁浅呢？郑州市物价局局长陈军安表示，今年在进行水价调整时，郑州市物价部门会严格履行成本监审和听证程序，加强对供水成本定价的审核，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，抑制不合理的成本支出，提高水价决策的透明度。

而据记者了解，事实上，有这种担忧的并非张淑英老太太一个人。但由于人口流动大，三口人一个月不一定都住在一起，还可能有两套房子，也可能家庭实际居住人数和登记人数不相符。

目前郑州市免费一户一表改造进展缓慢，除资金短缺外，还有诸多因素，譬如，由于户改会破坏装修，部分居民对改造不积极。由于种种原因，水价调整一直未能进行，前年年初，郑州市自来水总公司的银行负债率高达74%，户表改造被迫停止。

这位负责人表示，近年来企业的成本在增加，成本与价格倒挂长期保持下去，将不利于自来水公司进一步深度处理水源、改善水质，提高服务质量。一户一表是征收阶梯水价的前提和基础，在郑州还有30万户未进行户表改造的现状下，郑州推行阶梯水价的可能性有多大，我不敢估计。