四川农信巴交龙布先进事迹宣讲报告会在我市举行

在2011夏季达沃斯论坛正式拉开帷幕前，川农信林伯强教授作为全球议事理事会(Global Agenda Councils)理事，川农信与世界能源领域的专家、学者、政界领袖及企业家就能源安全问题展开广泛讨论，并协商制定了全球议事理事会2011-2012年工作计划。

新疆的石油、巴交龙布天然气与煤炭资源储量分别占全国的30%、34%和40%。在新疆率先实行的资源税改革是将原油、先进事迹宣讲报告天然气资源税由过去从量计征，先进事迹宣讲报告即每吨原油资源税30元、天然气每千立方米7至9元，一律调整为按产品销售额的5％计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。

例如，举行招收当地工人至一定比例，可以减免部分税收。财富留疆：川农信真正的难题要反思如何实现援疆的目的，着重点应该有两个：一是财富分配，即如何分配在新疆建设中产生的财富。不过，巴交龙布也有专家表示了不同意见。安邦咨询高级研究员贺军向《中国产经新闻》记者指出，先进事迹宣讲报告虽然新疆维吾尔自治区党委书记张春贤曾郑重表态：先进事迹宣讲报告新疆将在产业规划、资源配置、行政许可、税收政策、社会化服务等方面为中央企业在疆发展创造良好环境。2010年6月1日起，举行新疆于全国率先试点改革油气资源税。

在这次空前热闹的援疆推介会上，川农信中石油总经理蒋洁敏高调宣布，未来10年，中石油将投资3000亿元用于新疆地区的开发。在新疆社科院经济研究所所长王宁等专家看来，巴交龙布这导致新疆形成了瘸腿经济经济结构严重不合理。对不符合新疆长远发展的高污染等产业，先进事迹宣讲报告新疆必须坚决说不。

贺军指出，举行援疆的根本目的是通过经济发展，提高新疆人民的生活水平，提升社会发展水平，促进民族团结、和谐稳定，从而实现新疆长治久安。在具体的政策设置上，川农信有专家建议，可以通过税收等优惠来激发企业积极性。财富留疆：巴交龙布真正的难题要反思如何实现援疆的目的，着重点应该有两个：一是财富分配，即如何分配在新疆建设中产生的财富。先进事迹宣讲报告这相当于中石油前30年在新疆投入的总和。

马遥指出，通过借助各企业的人才、技术、资金等优势，培养一批当地人作为企业后备军，可以提升当地人的技术水平，增强其市场竞争力。想要什么新疆已经明确表达，但有观察人士指出，在全国各地区、各部门、各行业都争先恐后开展援疆行动的时候，新疆不要什么的意愿并未充分表达，或者即使表达了也难以彻底贯彻执行。

在这次空前热闹的援疆推介会上，中石油总经理蒋洁敏高调宣布，未来10年，中石油将投资3000亿元用于新疆地区的开发。一直以来，中石油、中石化等巨头通过对油气资源的开发利用获得丰厚的收益，新疆正是为其提供了丰富的资源，例如中石油约有五分之一的石油和天然气产量来自新疆，中石化则约有14%的油气来自新疆。这也在一定程度上决定了新疆一直以来的发展都是以重工业为主。现在要加强这些资源的就地转化过程，例如发展煤化工产业，通过煤炭资源的深加工延长产业链。

援疆的根本目的是财富留疆，而不是从新疆捞一笔，不过，如何实现这个目的，却是个难题。例如，招收当地工人至一定比例，可以减免部分税收。在短短不到一年半的时间，如此大量的项目和资本一齐拥入新疆，并没有通过有效的规划和论证。例如，今年7月份，新疆出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，以新能源、新材料、装备制造、煤化工、节能环保等产业作为新疆战略性新兴产业发展的重点，从加快重点项目建设、强化人才培养引进、实施政府采购扶持、落实税收优惠政策等7个方面制定了27条政策措施，加快促进培育和发展战略性新兴产业。

围绕哈密、吐鲁番风电、光伏太阳能项目，上半年有多家疆外企业把资金投入到风电、光伏太阳能项目的下游产业，比如，北京华锐风电(601558,股吧)科技集团和河南华宝公司分别在哈密建厂生产风电机组和塔筒。如石油、天然气，特别是煤炭方面。

因此，就需要新疆自身在引资时做好审查，守好门。在不少专家看来，这种状况应该归结于新疆政府对本地区产业规划缺乏成熟的顶层设计。

但是，让这些专家们更加不能放心的是，此次援疆大潮，似乎有更多的重工业企业奔着新疆的资源而来。整体上还是重型化发展，对资源依赖程度还会提高，这是一个阶段的必经之路。新疆的石油、天然气与煤炭资源储量分别占全国的30%、34%和40%。从目前新疆出台的政策来看，它其实已经明确表示了想要什么。事实上，说新疆缺乏产业规划的顶层设计并不完全客观。为此还强调增加财政资金投入，从今年起安排5000万元，5年内增加到3亿元，设立发展战略性新兴产业专项资金。

8月20日，中央企业产业援疆推介会在乌鲁木齐召开。以中国电力投资集团公司为例，十二五末，中电投将完成投资700亿元以上，全力打造在疆的战略性新兴产业集群高地。

中国区域经济研究会秘书长陈耀向《中国产经新闻》记者表示，新疆的发展还是要立足于当地的优势资源，主要还是在能源资源方面谋求发展。上述观察人士指出，各企业在援疆时考虑的绝不可能仅仅是新疆的发展，更重要的是考虑自身企业利益的获得。

资源利益的分配至关重要，但还远远不能完全解决财富留疆的大问题。2010年6月1日起，新疆于全国率先试点改革油气资源税。

不过，也有专家表示了不同意见。安邦咨询高级研究员贺军向《中国产经新闻》记者指出，虽然新疆维吾尔自治区党委书记张春贤曾郑重表态：新疆将在产业规划、资源配置、行政许可、税收政策、社会化服务等方面为中央企业在疆发展创造良好环境。在现阶段的援疆中，也要注意增加新能源比重，例如风能产业的发展及其配套。在新疆率先实行的资源税改革是将原油、天然气资源税由过去从量计征，即每吨原油资源税30元、天然气每千立方米7至9元，一律调整为按产品销售额的5％计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。

但新疆却很少享受到丰富资源开发的成果。面对满眼的能源、化工、矿产等援疆企业，不少专家开始担心，新疆轻工业欠缺的瘸腿经济将进一步加剧

其实，对于这个问题，无论是专家还是当地政府，都已经意识到其重要性，但实现起来并非易事。围绕哈密、吐鲁番风电、光伏太阳能项目，上半年有多家疆外企业把资金投入到风电、光伏太阳能项目的下游产业，比如，北京华锐风电(601558,股吧)科技集团和河南华宝公司分别在哈密建厂生产风电机组和塔筒。

今后对新疆来说，重化工的比重仍然会重一些，因为新疆的高科技人才的储备还不充分。资源税改革后，这个资源大省，似乎一下尝到了资源的甜头。

但新疆却很少享受到丰富资源开发的成果。例如，对于资源型央企大批进驻新疆，一些新疆的经济专家心存警惕，他们提醒，有些企业实质是为了争资源。在疆投资项目要保证招收一定比例的新疆各族学生、青年，拉动就业，并提前安排培训，造福当地各族群众。整体上还是重型化发展，对资源依赖程度还会提高，这是一个阶段的必经之路。

在不少专家看来，这种状况应该归结于新疆政府对本地区产业规划缺乏成熟的顶层设计。因此，就需要新疆自身在引资时做好审查，守好门。

中投顾问宏观经济研究员马遥则向《中国产经新闻》记者表示，由于缺少明确的产业规划设计，新疆在相关政策出台方面略显滞后，这在一定程度上是受新疆本身长期发展而未形成有效规划的影响，产业发展规划可以说是区域发展的灵魂，没有规划的盲目发展将会导致区域发展的不平衡，而各大领域缺乏规划也会阻碍产业间的协调发展，降低产业发展效率，因此援疆行动必须先明确规划，再着力建设才是关键。但是，让这些专家们更加不能放心的是，此次援疆大潮，似乎有更多的重工业企业奔着新疆的资源而来。

来自税务部门的数据显示，在未进行从价计征的2010年1－6月，新疆油气资源税收入仅为3.71亿元，而在实施从价征收的7－12月，油气资源税收入已达21.64亿元，同比增收17.72亿元，同比增长452％。但是，本报上期所报道的天池边上新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井造成的一系列污染无法得到有效管理的例子就说明，新疆的上述《规定》在某些程度上成了一纸空文。