李克强对大气污染防治工作作出批示：初见成效 任重道远

李克强对许昆林：（二）严格验收标准和程序。

澳洲政府美好的憧憬助力CPI回升中国煤炭去产能除了让澳洲政府笑翻了外，大气污染还帮了澳洲央行一把。随着时间的推移，防治工作电力价格上升还将传导至PPI，继而提升整个澳洲产业部门的成本，进一步推升CPI。

十三五时期完成去产能8亿吨的任务，作出批示需要3年或者更长的时间。10月25日，初见成效国家发改委召开新闻发布会宣布煤炭去产能已完成全年目标的80%以上(2016年去产能目标为2.5亿吨)。澳大利亚自08年金融危机以来，任重道远政府赤字就一路上升，目前已近GDP的20%，并导致标普将其AAA评级展望下调为负面。虽然CPI上升表面上看有很多暂时性因素影 响，李克强对如天气因素推高了水果蔬菜的价格，李克强对但因中国煤炭去产能对澳洲CPI的整体影响目前还尚未完全体现在最新的统计数据中，这也会在接下来的几个季度中不断 打压市场对澳央行进一步降息的预期。例如，大气污染澳洲8月的贸易赤字为20亿美元，但煤价的大部分涨幅是从9月份才开始。

中国发改委经济运行调节局有关负责人也称：防治工作2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。作出批示所以中国煤炭去产能的现实为澳洲煤炭价格向CPI传导赢得了充足的传导时间和价格空间。那么，初见成效煤炭价格是否会持续大幅上涨呢？对此，初见成效国家发改委经济运行局有关负责人日前表示，前期煤价上涨主要是受发电企业冬储煤、运输需求阶段性上升、游资炒作等因素影响。

目前，任重道远冬季煤价上涨空间或许已被预支，改变煤炭市场供需面的各种力量正在孕育。数据显示，李克强对近期铁路和港口煤炭运输保持持续增长态势，9月全国铁路煤炭运量1.6亿吨，比8月份日均增长5.2%，同比增长3%。据河北港口集团秦皇岛海运煤炭交易市场发布的最新一期环渤海动力煤价格指数（BSPI）显示，大气污染截至发稿时，大气污染该指数报收于593元/吨，与去年同期相比上涨54%，从年内看刷新了最高纪录。值得注意的是，防治工作对于煤炭价格短期上涨对民众生活可能造成的影响，防治工作国家发改委等有关部门已经采取了应对措施，召集重点煤炭企业研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作。

事实上，本轮煤炭价格上涨也有市场自身调节的因素用户企业则要消除恐慌心理，避免盲目跟风进一步推高价格。

同时，有关部门也将对串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为加大打击治理力度，维护煤炭市场正常秩序，促使供应稳定有序，满足冬季居民生活、工业生产用煤需要，为深入推进煤炭行业供给侧结构性改革和经济平稳运行创造良好环境。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，从2011年下半年开始，煤炭市场经历了一轮长达4年的大熊市。事实上，随着先进产能释放到位和铁路煤炭运量大幅增加，当前电厂煤炭库存大幅上升，市场供应增加和库存水平上升，煤炭价格继续上升并没有基础。全国主要港口发运煤5323万吨，同比增长9.2%。

当加大产能投放政策持续加码、中间商囤煤逐步投放市场等一系列因素叠加在一起，迎峰度冬期间市场的有效供给必然会大幅增加，煤炭供给阶段性过剩和价格回落将是大概率事件。国家发改委相关负责人强调，煤炭企业应理性对待价格，特别是重点煤炭企业，要切实履行社会责任，在增供稳价中发挥表率带头作用。据河北港口集团秦皇岛海运煤炭交易市场发布的最新一期环渤海动力煤价格指数（BSPI）显示，截至发稿时，该指数报收于593元/吨，与去年同期相比上涨54%，从年内看刷新了最高纪录。国家发改委相关人士分析认为，此轮动力煤价格上涨，既是国家去产能、控产量政策效果的显现，也有阶段性、偶发性因素叠加影响造成的非理性上涨成分。

值得注意的是，对于煤炭价格短期上涨对民众生活可能造成的影响，国家发改委等有关部门已经采取了应对措施，召集重点煤炭企业研究做好煤炭去产能、保供应、转型升级和健康发展有关工作。那么，煤炭价格是否会持续大幅上涨呢？对此，国家发改委经济运行局有关负责人日前表示，前期煤价上涨主要是受发电企业冬储煤、运输需求阶段性上升、游资炒作等因素影响。

最近几天，随着全国不少地方陆续进入冬季供暖期，此前上涨势头明显的煤炭价格也受到越来越多的关注。未来，铁路煤炭运量有望进一步增加。

数据显示，近期铁路和港口煤炭运输保持持续增长态势，9月全国铁路煤炭运量1.6亿吨，比8月份日均增长5.2%，同比增长3%。尽管投机者的存在有助于价格发现，但是过量投机资金的参与，则有可能造成非理性的价格预期以及预期的自我实现，从而形成市场价格泡沫。林伯强表示，煤炭作为大宗商品，其定价往往会受到金融市场价格的影响，这意味着投机资金在很大程度上可以快速影响煤炭价格。与此同时，铁路部门也已采取多项措施增加煤炭运力供应，并加强困难区段运输组织。期间，广州港动力煤价格最大跌幅接近60%，而在大同、鄂尔多斯等地煤炭价格跌幅超过75%。事实上，本轮煤炭价格上涨也有市场自身调节的因素。

目前，冬季煤价上涨空间或许已被预支，改变煤炭市场供需面的各种力量正在孕育以陕西火电平均发电标煤耗315克/千瓦时，榆林5500大卡动力煤价格进行测算，原煤价格每上涨25元，影响发电燃料成本增加1分钱。

煤炭价格快速上涨导致火电企业燃料成本大幅上升，加上近期运输车辆限载，铁路运价上调等多种因素影响，部分火电企业出现库存不足、电煤采购困难现象，对企业生产经营造成一定影响。部分电厂资金紧张，融资成本不断上升。

超限新规推高运费，导致煤炭运输成本增加。电煤采购困难，威胁机组安全运行。

同时，陕西省内铁路运力紧张，铁路局出于对利润的考虑，运输调配比例省外大于省内，导致省内车皮辆短缺，部分火电企业电煤运输计划无法落实。截至10月14日，陕西动力煤价格涨至346元/吨， 比5月底增长126元，涨幅57.27%。以华能陕西公司为例，其采购的陕煤集团5100大卡动力煤价格到厂价，由年初285.60元/吨上涨到9月24日456.45元/吨，增长170.85元/吨。该局分析，煤价上涨导致发电企业燃料成本大幅增加。

据统计，1-4月陕西煤炭库存均在300万吨以上，5-8月份煤炭库存仅为75-91万吨，煤矿库存较低使得发电企业购煤困难。随着先进产能的逐步释放和市场的自我调节，近期国内煤炭市场供应偏紧的情况有所改善，10月份陕西省动力煤供需趋于稳定，动力煤价格上涨趋势已经减缓。

使得部分电厂电煤库存不足，甚至一度低于电煤库存警戒线，对机组安全生产造成威胁。今年以来，煤炭价格增长131.5元/吨，影响发电燃料成本增加5.28分/千瓦时。

但省内库存虽依旧偏低，而且目前铁路计划仍然偏紧，运费价格有所上调，随着冬季煤炭需求旺季即将到来，冬储和刚需使得企业煤炭采购量近期都会有所增加。综合分析，西北能监局预计陕西动力煤价格在2016年底前还会继续保持一定程度的增长。

受国家产能政策和供求关系等相关因素影响，今年二季度以来，我国各省(区)煤炭价格出现了一轮明显上涨。由于电煤价格和运输费用的不断上涨，市场煤炭供不应求等连锁反应，煤炭供应商也出现资金短缺现象，供应商要求电厂提前预付煤款，造成发电企业资金紧张，财务费用和融资成本不断上升。投资加大、买涨刺激，助推煤炭价格不断上涨。9月份燃料单位成本约145元/千千瓦时，比5月份增加49元/千千瓦时。

以燃煤标杆电价和2015年陕西火电相关成本数据进行测算，目前单位燃料成本预计已达181.51元/千千瓦时，单位发电成本285.12元/千千瓦时，发电利润仅为0.86元/千千瓦时，基本属于盈亏平衡。再加上煤炭涨价频繁，部分供应商囤货惜售，影响均衡发运，双方价格谈判僵持期间发运量低。

经测算，单位燃料成本从年初123.48元/千千瓦时增长到197.35元/千千瓦时，增长73.87元/千千瓦时，增幅高达59.82%。若煤价进一步上涨，发电企业将出现亏损。

华电杨凌热电厂，9月底原煤价格335元/吨，比5月上涨106元/吨，涨幅46.29%。9月以来，陕西煤炭价格上涨加速，以每周20元/吨左右大幅攀升，仅9月至今电煤每吨上涨94.40元，比8月末上涨37.52%。