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华为李克强总理2015年提出的《中国制造2025》路线图正在引导中国的工业现代化进程。
据国家安监总局网站消息,杂志锁屏关国家安监总局与国家煤矿安监局日前联合发布关于进一步加强汛期煤矿防治水工作的通知,杂志锁屏关提出包括开展全面检查、明确重点工作等在内的多项具体要求。《通知》强调,闭广告地方各级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》(安监总煤监〔2017〕11号)部署,闭广告对煤矿及其上级公司开展全面安全体检时,要针对汛期特点,将汛期水害防治作为安全体检的重点内容,突出重点地区、重点矿井和重点环节,督促煤矿企业落实水害防治主体责任。
一是受老空水威胁的矿井,华为必须圈定积水区和物探异常区,华为确定警戒线和探水线,标注在采掘工程平面图和矿井充水性图上,严格执行有疑必探、先探后掘,并监视放水全过程,消除老空水威胁。发现顶板涌水异常,杂志锁屏关必须停产撤人,查明原因同年6月,闭广告中巴双方同意设立规模为200亿美元的双边共同基金,重点支持产能合作项目。中巴基金将为两国产能合作提供机制化融资服务,华为是两国合作升级的体现。杂志锁屏关中巴基金源于2015年5月中国领导人访问拉美期间与巴西政府达成的设立双边产能合作共同基金的意向。
此后,闭广告双方就中巴基金运作具体细节在技术层面进行了深入沟通,目前已达成一致,形成了《中巴基金运作规程》。根据协议,华为中方向基金出资150亿美元,巴方出资50亿美元。中央深改领导小组第21次会议,杂志锁屏关专题研究改革落实和督察工作,杂志锁屏关明确提出要抓督察落实,强化督察职能,健全督察机制,抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。
陕西省汉中市将当地探索建立的民情直通车作为各县区年度考核和县区委书记述职评议的重要内容,闭广告加强对群众诉求和便民服务事项办理情况进行跟单督办,闭广告有效畅通了民情表达和收集渠道。中央深改领导小组第33次会议,华为专门听取各级主要负责同志抓改革落实情况的汇报,华为强调一把手要亲力亲为抓改革的方案制定、部署实施、政策配套、督察落实。2016年,杂志锁屏关浙江省诸暨市有4名干部根据相关免责办法被从轻或免责处理。犹如一柄利剑,闭广告自2016年7月以来,中央环保督察对环境违法行为零容忍,三轮督察覆盖了22个省区市,超过1万人被问责,今年将实现中央环保全覆盖。
中央深改领导小组第26次会议,审议通过了《关于各地区各部门开展改革督察情况的报告》,较为系统地阐述了督察工作的方法论,明确提出了三督三察,即既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风。习近平总书记强调,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。
督察工作有没有效果最终要看整改习近平总书记的一系列重要论述,已成为各地区各部门抓好改革督察工作的清晰指引和明确遵循。要调配充实专门督察力量,开展对重大改革方案落实情况的督察,做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。改革试点得到清理规范,探索建立了试点管理长效机制试点是改革的重要内容和重要方法,能发挥试点探路、摸索经验的重要作用,但也存在一些地方和部门改革试点过多过滥、久试无果等问题。改革争在朝夕,落实难在方寸。
进入全面深化改革的施工高峰期、落实攻坚期,更加聚焦抓改革落实,把责任压实、要求提实、考核抓实,建立与地方、基层改革实际需要相匹配的权责体系。2015年以来,中央深改领导小组多次作出具体工作部署,对督察落实进行推动、规范、指导,各地区各部门建立健全督察机制,落实责任制,把督察工作摆到更重要的位置。习近平总书记在中央深改领导小组第34次会议上深刻指出,各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。数据显示,经过一段时间的统筹规范和督察督办,全国各单位原有3169项试点工作清理规范为1596项,仅保留一半。
此外,还存在相关法律法规配套相对滞后、一些地方改革方案缺少集成、一些地方改革督察力量配备不足等问题。各地区各部门正在认真学习贯彻习近平总书记关于抓改革落实的重要论述,以钉钉子精神抓改革督察,努力让人民群众在改革进程中感受到满满的获得感和幸福感。
不以规矩,不能成方圆。一月一督察,全力打通梗阻环节。
既要看行动,更要看实效。一月一宣传,积极推介改革典型经验。中央深改领导小组第19次会议上,习近平总书记的重要讲话既是对督察工作发挥作用的准确概括,也是对做好督察工作的明确要求。在中央深改领导小组部署指挥下,各地区各部门以督察促进改革落实的正向效应不断凸显。落地生根,重在长效,成在机制。记者梳理中央深改领导小组过去35次会议的公开报道发现,落实一词共出现219次,督察一词共出现69次。
党中央从一开始就注重督察工作建章立制,一系列自上而下的改革督察体制机制应运而生各地在组建全面深化改革专职机构的基础上,约三分之二的省份在省级设立了专门的改革督察机构,不断充实督察力量。规范改革试点,巩固提升清理规范成果。
如今,改革督察工作从定计划到建机制、从抓重点到促全面、从中央推动到落实最后一公里,精准用力,步步为营,将全面深化改革向纵深推进。三年多来,督察工作和全面深化改革各项工作紧密协同,始终是以习近平同志为核心的党中央常抓不懈、不断深化细化的关键一环。
要善于抓正面典型,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,以点带面,推动改革落地。对重大改革、复杂问题,必要时要回头看。
改革成果更多惠及民生,人民群众获得感幸福感进一步增强人民有所呼,改革有所应。一些迟迟未出台城乡社区协商制度改革配套方案的地方,一个月内全部出台。更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用从中央到地方改革督察工作大力推进成效显著要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。2016年11月,中央政法委会同最高法、最高检赴河北等6省区就司法责任制、涉法涉诉信访、防止领导干部干预司法等改革事项落实情况开展督察,针对督察中发现的问题发出专项通报。
全面深化改革,改到深处既是硬骨头、也是利益调整。中央深改领导小组把开展督察同推动各专项小组、牵头部门、地方自查和督察相结合,把重点督察同扩大督察覆盖面相结合,对地区、部门的整体改革、面上改革情况进行全面督察。
如何拓展改革督察工作的广度和深度?中央深改领导小组落实习近平总书记指示要求,形成了清晰思路:明确中央和地方权责体系,充分调动各方面积极性、主动性、创造性。一些尚未启动河长制改革的省份,提前出台配套方案,有的还加快设立了河长办公室各地区各部门探索创新了一些好典型,形成了一批可复制可推广的好经验改革督察,既要传导压力,也要给予动力。
与此同时,有55个国家级改革试点、66个省级改革试点的经验在不同层面得到复制推广。甘肃省卫生计生委对省级9家医院落实分级诊疗情况进行驻点督察,督促落实城乡居民分级诊疗工作,初步实现了资金下沉、专家下沉、病人下沉。
完善改革督察体制机制,解决最后一公里问题。习近平总书记在会上指出,各地区各部门要明确任务,落实责任,及早部署,精心组织,提高改革方案质量,加大改革落实力度,深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根,确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求,要坚持有什么问题就整改什么问题,是谁的问题就由谁来负责整改,同时举一反三、由点及面,推动更大范围内整改。湖北采取网络、电话、实地问卷调查等方式,调查普通群众、机关干部、市场主体和有关专家对改革工作的满意度,2014年、2015年、2016年调查显示群众改革满意度分别达到86.1%、86.34%和87.54%。
为此,中央深改领导小组专门部署改革试点清理规范。中国的改革,只有进行时,没有完成时。
各地区各部门不断探索创新督察手段,做到四个相结合,即专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合。深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根各地区各部门不断创新探索督察机制、提升督察能力2015年新年伊始,中央深改领导小组召开第9次会议,重点研究落实改革任务。
建立台账管理机制,对改革任务进行全面跟踪调度,动态反映各项改革任务推进完成情况。各地区各部门大胆探索,一批行之有效的督察手段渐成体系2016年,国家发展改革委选取国有林场林区改革、投资审批制度改革等多项已出台方案的重要改革事项,重点专项督察方案实施和改革举措落地情况,定期回头看,确保改革落到实处、不空转、不走形变样。
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