“去产能”人员安置政策近期发布

煤炭股平均涨幅3.02%，去产期有色股平均涨幅2.69%。

煤炭价格要回归，员安但是更要理性回归，员安煤价回归要依托市场，在我们看来，做好产能控制，从源头消灭产能过剩，进而实现真正意义上的回归才是王道。说到底，置政再度提价源于有关部门近几个月来对煤炭产能释放的强有力控制和其自身不断增强且无人可及的市场地位。

在11月底全国煤炭市场会议中，策近王显政会长再次提出煤炭价格理性回归，并首次提出了基础性价位，作为国内大型煤企率先响应是最主要原因。去产期而下游电厂则通过降低拉煤积极性来争取有利的谈判空间。此外，员安煤炭资源税从价计征改革今起在全国范围内实施，地方省份维持煤炭价格的动力进一步增强。这轮煤炭涨价后，置政沿海煤炭市场将更加冷清，置政秦皇岛、唐山、黄骅等港口到港拉煤船舶急剧减少，库存继续回升，预计中旬将达到各港口存煤能力极限。◎横琴煤炭交易中心：策近15元/吨的涨幅是矿方为谈判增加筹码而抬高煤价，也反应出其面对下游需求低迷做出的一定妥协。

但由于国内经济疲软，去产期工业用电和居民取暖需求偏弱，下游电力集团负荷没有出现显著增加。8月份以来，员安多个部门连续多次发文，要求规范煤炭企业生产行为，违法违规和不安全生产得到一定控制，煤炭产能释放逐步受到抑制。而横向融合则一方面从煤、置政路、港、航上进行产业嫁接融合。

升级提升产品附加值和市场适应度，策近满足用户需要。转化向气、去产期向电、向油、向化工等转化。这三个阶段最难熬的是低谷煎熬期，员安这一期间不少煤炭企业将陷入困境。置政在建的产业项目需要大量资金投入。

第二阶段从2014到2015年，为危机低谷煎熬期。中国经过30多年的持续高速增长后，进入中高速增长、高成本、工业化后期和城市化加速等新阶段。

西部地区未来煤炭市场走势：总体处于上升状态。今后将逐渐降低新能源入网电价，2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平中国经过30多年的持续高速增长后，进入中高速增长、高成本、工业化后期和城市化加速等新阶段。为增加天然气供应，国家能源局规划到2020年，大力推进煤层气、页岩气等非常规天然气的发展，煤制气规模500亿立方米以上，占国产天然气的1/8。

概括以上三方面政策取向的要点可以看到，煤炭产量过多、产能过剩，必须加以控制。煤炭行业经过十年黄金发展期后，也进入产能过剩、市场疲软和转型发展的新时期。同时，我国煤炭市场开发布局调整，控制东部、稳定中部、发展西部的开发布局和资源梯级开发、梯级利用格局将逐渐形成。这三个阶段最难熬的是低谷煎熬期，这一期间不少煤炭企业将陷入困境。

同时，在治理大气污染的旗帜下，正在步步收紧抑制煤炭消费量。这次煤炭市场危机演变过程从危机爆发到进入缓慢复苏大体要经历三个阶段和6到7年的时间。

以2012年5月为界，之前是煤炭产业黄金十年的快速发展，许多煤炭企业盲目扩张涉足诸多新产业，现实则面临产业多、摊子大的困局。细化根据用户要求细分产品。

中部地区未来煤炭市场总体处于平稳需求状态，上下变化不会太大。转化向气、向电、向油、向化工等转化。此外，煤炭产业转型也将呈现升级趋势。深化煤炭调配、洗选深加工。东部地区未来煤炭市场走势：呈缓慢增长，并有可能下降趋势。在十三五期间，国家煤炭产业政策将呈现优化调整取向，有形(政府)与无形(市场)的两只手并用，国家煤炭产业政策调整取向主要表现在限控产能、抑制消费和调整结构三个方面。

三是西部大开发自身也在增加煤炭消费量。而横向融合则一方面从煤、路、港、航上进行产业嫁接融合。

另一方面煤与金融协同融合、煤与钢铁协同融合、煤与物流协同融合。大数据和云平台将承担推升煤矿管理效能的作用，逐步实现软硬件资源的高可用性。

通过转变生产经营方式实现产业升级。煤矿生产系统向少人化/无人化的方向发展，而煤矿安全监管则向预防预控的方向发展，同时，煤矿运营模式向模块化专业化的方向发展，实现专业化运作与一体化协同融合，提高煤矿的整体效率和经济效益。

升级提升产品附加值和市场适应度，满足用户需要。第三阶段从2016到2017年，为危机缓慢复苏期。四是中西部由运煤变为输出电力、气、油等。通过转变煤炭用途实现产业升级。

煤炭行业十三五在市场、产业、技术和政策导向等方面也面临新的发展趋势。加强企业内部业务板块结构优化调整，进行内部结构调整，剥离部分低效和无效业务板块，将更多的人财物要素资源优先配备在能带来长期收益、有发展前景的业务板块上。

市场趋于相对宽松鉴于中国富煤少气贫油的能源赋存结构状况，从长远看煤炭仍是我国的主体能源，煤炭产业总体发展前景看好，但对近、中期煤炭市场基本走势还应客观分析判断。产业趋于转型升级经过前十几年的规模快速扩张发展，我国多数煤炭企业的产业己形成多产业结构、多区域分布和多产业链条融合的新格局，在新的形势下，未来我国煤炭产业将呈现优化、融合和升级发展趋势。

西部地区未来煤炭市场走势：总体处于上升状态。着眼扩大煤炭需求，一方面培育和扩展国内外市场需求，通过创新营销模式开拓新的市场空间。

三是直接受到进口煤挤压。在建的产业项目需要大量资金投入。按照园区化、清洁循环发展和经济融合、产业融合的要求，呈现纵向融合、横向融合和交合向融合的三大趋向。更加注重内涵式发展和提高运营的质量与效益，实现由粗放式投资型向效益型转变。

原由及特点有三个：一是受制于地方开发煤炭必须就地转化政策，有相当部分煤炭产量将就地消耗转化。国家提出，加快转变能源发展方式，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，推动能源生产和利用方式变革。

煤炭产业布局优化调整重点将遵循要素资源集中布局、产业集群链条循环、经营管理集约运作的要求，形成新的趋势。尤其要择机进入新能源等新兴产业开发，培植煤炭企业新的业态板块。

管理创新以管理体制创新、机制创新、管理创新和商业模式创新为重点。第一阶段从2012到2013年，为危机爆发漫延期。