农家乐、乐农家——兴义市纳灰村发展侧记

农家乐纳灰村　　36个重建项目工程全部实现2015年秋季开学投用目标。

乐农雅安日报/北纬网记者 彭华市民逛网上政务大厅。构建一体化网上政务服务平台《方案》明确，兴义市要完善全市统一政务服务平台建设配套，兴义市并进行功能拓展，对已建业务系统的部门，按统一标准进行改造，主动与四川网上政务服务平台对接。

发展侧打造网上政务服务门户。探索一窗进出实行一口受理按照应上尽上，农家乐纳灰村全程在线要求，农家乐纳灰村加快将企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产，以及居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等服务事项纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。互联网已然渗透并影响着我们的生活，乐农甚至有人戏称，现在的人可以一天不吃饭，但绝不能离开互联网。建立电子证照服务目录，兴义市改造升级办理系统，加快推进存量纸质证照电子化，建立完善电子证照互认共享机制。到2020年底，发展侧你就可以在家逛网上政务大厅，进一道门办完所有事了。

到2020年底，农家乐纳灰村面向企业和群众办事的业务系统逐步实现与网上政务服务平台互联互通。《方案》指出，乐农要通过政府网站集中公布市、乐农县（区）行政权力事项目录、公共服务事项目录，进一步规范政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，编制政务服务事项清单，纳入政务服务管理平台管理，做到同一事项、同一标准、同一编码。企业无需再递交书式资料，兴义市登记材料一键生成，并采取电子签名方式方便申请人使用。

企业住所（经营场所）因其他原因暂时无法提供或者没有办理《房屋所有权证》的企业住所（经营场所）属于合法自有的，发展侧提交商品房买卖合同、发展侧房屋规划许可证、建设工程规划验收合格证等证明文件。允许企业名称核准登记后1年内，农家乐纳灰村有特殊原因可以申请变更登记。对从事电子商务、乐农设计策划和软件开发等不存在安全生产隐患、乐农不污染环境、不影响居民正常生活秩序和身体健康的经营活动，探索地方立法，开展集群注册登记和商务秘书托管。陶洁华：兴义市企业住所登记改革是破解现阶段企业投资创业住所资源瓶颈制约和运营成本过高的有效手段,随着我国经济快速发展和社会投资热情的高涨，兴义市很多企业，特别是小微企业、初创企业、创意创新类企业等，对住所（经营场所）的要求实际上很低。

允许一址多照和一照多址，企业在多个工业园区或集中区设立生产场所的，并属同一工商机关登记管辖的,经营场所可以申请备案，不需办理分支机构登记。注册登记的住所是民用住宅的，经营者的经营活动可能扰乱邻里生活，造成民事纠纷。

结合我市开展情况及下期的工作安排，记者就此采访了市工商局驻市政务服务中心首席代表陶洁华。《措施》提到：将简化企业住所登记条件。开通网上申请、受理、审核、公示、发照和登记等6大功能为一体的电子化登记系统，全程不见面、无纸化，实现人在家中坐，照从网上来。在具体操作中，鼓励各县(区)积极探索和创新住所管理,对除负面清单（娱乐服务业、重污染行业、涉危涉安等特殊行业，以及住宅、政府保障房、军队房产等情形）外的行业应视情形简化登记手续。

另一方面，出于社会治理的需要，并非任何场所都可以注册为住所，例如注册登记的住所是违章建筑或危险建筑，就可能造成住所的合法性问题和严重的安全隐患。核准登记后，企业既可从网上领取工商部门发放的电子营业执照，也可申请将纸质执照邮寄到家。企业住所（经营场所）属于开发区、各类产业园区的，提交企业入园协议复印件或开发区（园区）管委会同意该场所作为企业住所（经营场所）的证明文件即可。对个体工商户升级为企业，个人独资、合伙企业转型为公司的，原则上准予保留原字号名称，该举措强调核心字号的延续性，更符合客观事实，也能增强个转企业主的主观能动性。

全面开放名称库、建立完善名称查询比对系统，对查询申请的名称进行自动筛查服务。各区县应学习并借鉴自贸区的经验做法，通过地方政府因地制宜的出台《审批事项分类改革指引》，启动审批事项分类改革，力争清理废除许可事项一批、许可事项改备案一批、备案事项改一般项目一批，率先对部分县（区）权事项进行突破，通过简政放权为创业创新清障搭台。

充分利用已取得冠省名授权权限，大力支持我市企业名称申请冠省名。力促证照分离改革深入推进。

改革传统商事登记制度对一般经营项目的营业准入限制，允许企业和公民自由从事一般经营项目。一方面，市场主体要求放宽住所登记条件，根据其生产经营情况自主选择住所。改革传统商事登记制度直接干预市场经济的方式，放宽住所和注册资本限制，以市场作为场地资源和资本资源的主要配置方式。同时，依照省工商局《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的实施意见》相关规定，突破国家局《企业名称登记管理规定》第22条，允许企业名称核准登记后一年内，有特殊原因可以申请变更登记。除关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项外，将涉及企业（个体工商户、农民专业合作社）的数据采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项进一步整合到营业执照上，全面实现企业一套材料、一表登记、一窗受理，一照一码走天下。因此，鼓励各区县根据本地实际，先行先试，积极探索和推进多证合一向纵深发展。

将办理时限由60天压缩至45天。探索个体工商户简易登记模式，采取个体工商户口头申报、当场取照的简易登记模式，申请人只需持本人身份证和经营场所证明，无须再填写申请表、黏贴照片，即可向登记机关申请个体工商户登记，当天取照。

陶洁华：按照全省统一部署我市于2017年9月25日全面实施20证合一，将首批公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、海关等6个部门15个涉企证照事项整合到营业执照上，在政务服务中心工商窗口实现了一套材料、一表申请，一窗受理的工作模式，并由工商部门在后台实现了部门间数据24小时内及时传递共享，办理涉20证照企业不再逐个奔跑相关部门申请。证照分离改革，目前多见于各自贸区，通过不断探索符合国际惯例的商事登记制度，已逐渐建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

《措施》提到：将全面实施多证合一、加快推进证照分离改革。同时，为解决现行法律规定企业注销耗时过长、程序复杂的问题，完善市场主体退出机制，允许领取营业执照后未开展经营活动（未开业），申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的企业通过网上申请、网上公告、网上审批等流程办理注销，简易注销程序不再要求提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案通知书、刊登公告的报纸样张等材料，极大的便利了企业、使市场主体退出通道更通畅。

同时,也要兼顾社会管理、城市管理的特殊要求,因为住所（经营场所）规范管理是一个复杂的社会管理问题，涉及不同的利益群体。各地还应根据本地实际，积极探索个体工商户简易登记方式，通过梳理、规范经营范围、名称用语，让个体业主通过口头申报或网上点选的方式完成注册。对个体工商户转型为企业，个人独资、合伙企业转型为公司，原则上准予保留原字号名称。改革前置性行政许可与商事登记间的前置审批关系，营业准入登记与商事登记不再挂钩，扭转重登记轻服务、重审批轻监管、多审批少监管等工作倾向。

租用（租借）的应提交房屋租用（租借）协议复印件我们城管和市场管理方进行了沟通协调，对这些长期摆放的人，进行了一些引导管理和教育，再把他们引导到现在我们新设置的活禽摊点上，不影响到城市的环境卫生。

当天，县城管局重拳出击，对这些贩卖者进行了突击检查，现场没收了违规摆放的家禽。为进一步规范市场秩序，市场管理方还积极探索活禽屠宰区管理方式，使活禽销售和宰杀实行隔离，并要求商家要规范使用宰杀间，及时清洗，保持宰杀间内环境卫生，使农贸市场活禽宰杀区彻底告别了以往的脏乱差。

市场周边的活禽乱摆乱放，一直以来是市场周边管理的一个难点。现在看到的家禽销售区和以前的家禽销售区是完全不一样的。

但仍有部分群众缺乏卫生意识，违规将家禽拿到非活禽区进行售卖，造成了市场内部分街道脏乱、拥堵。自创卫工作开展以来，相关部门对农贸市场活禽宰杀区进行了多次集中整治，目前市场内卫生、秩序得到明显改善。农贸市场内家禽屠宰区李坤宇徐瑾雅安日报/北纬网记者郑雨莎。雅安日报/北纬网讯农贸市场的活禽售卖和宰杀区，一直是天全县创卫的难点。

城关工商所所长高睿表示，他们是按市场的标准来设置的，新建家禽销售区，有效地杜绝了以前的脏乱差，涉及病霉生物防治之类的情况发生，也给市民一个整洁的购物环境。为攻克创卫难点，规范市场秩序，近日，县城管、工商等部门再次联合行动，对农贸市场家禽乱摆、乱售现象进行集中整治。

城管局特勤中队长杨雄尧说接下来，南路边茶制作技艺的其他代表性传承人也将陆续公开举行收徒活动，为南路边茶制作技艺的传承，培养更多的后继人才。

2008年初，南路边茶制作技艺被列入国家非物质文化遗产，同时被认定为传承人的除了梅树华，还有李朝贵、甘玉祥、明玉兰和卫国。此前，南路边茶制作技艺的传承发展虽然也是依靠传承人在各自工作中进行，各自公司的技术骨干都算得上是徒弟，但从来没有正式地进行过拜师仪式。