盼盼原形“巴斯”恢复良好 “百岁”生日庆典将如期举行

　　此外，盼盼原形各地市州代表分别结合各自实际对职称考试制度顶层设计、行业特点、管理制度、人才队伍建设等方面需求提出了建议和要求。

这份希望，巴斯恢复起始于2013年7月4·20芦山强烈地震灾后重建大幕的开启。这份梦想，良好百岁绘就于灾后恢复重建至今已近500个日日夜夜中的每一分每一秒。

其中，生日庆典38户特困户更是在2014年春节前搬进政府兜底建好的新家，而301户重建困难群众，也在同年4月20日前以一对一帮扶的方式，全部搬迁入住。而我们也更加有理由相信，将期举在宝兴县委、将期举县政府的坚强领导下，早已继承红军光荣传统的5.8万宝兴人民，必将在2015年这场攻坚战役中，书写更多属于宝兴的传奇! 记者 孙振宇。园区内不少企业业主纷纷表示，盼盼原形这要得益于宝兴在重建中对传统石材产业节能、盼盼原形环保、高技术、高标准的严要求，让企业告别了粗放式的开采加工模式，走上了高端精品线路，占领高端市场，自然不用愁!此刻，回首已载入宝兴发展史册的2014年，我们不难发现，这只是宝兴产业重建发展中，始终坚持瞄准高端产业和产业高端思路的一个缩影。于今年2月召开的全市两会，巴斯恢复再一次为2015雅安的重建攻坚明确了方向。或将汉白玉原石切片，良好百岁或用叉车板将切好的高端精品板材装箱整齐堆放。

生态旅游迸发活力，生日庆典喜讯连连。对全县397处地质灾害隐患点开展监测预警，将期举落实专职监测员448人，组织应急演练360余次，成功实现安全度汛和地质灾害零伤亡。两年的时光里，盼盼原形奔腾不息的青衣江，已把灾难与苦痛沉淀在历史河床的深处，也把勇于克难、自强奋进的涛声激荡在岁月的天空。

项目投入，巴斯恢复体现实用管用。经济发展新常态下，良好百岁重建的过程就是发展的过程，也是转型升级、提质增效、增强后劲的过程。人们能做的，生日庆典就是研究其规律，掌握其性状，以科学的思维和手段防灾、避灾、减灾，努力将灾害造成的损失减到最低限度。论资源，将期举灾区虽然工业落后，但资源富集、劳力充沛，发展精深加工业、延伸产业链条未尝不能突出重围。

重建中最好的，是民居、是学校，这样的理念一脉相传。8个省直部门、7个援建市发扬互帮互助精神，或为项目牵线搭桥，或直接投入真金白银，有力推动了灾区重建。

实现党委、政府决策水平科学化、治理能力现代化，是深化改革的应有之义[next]努力探索教育灾后恢复重建新路子教育部发展规划司副司长 郭春鸣芦山地震发生后，教育部高度重视，立即启动了应急预案Ⅰ级响应，派员参加国家减灾委工作组赴灾区一线并与四川省教育厅组成联合工作组指导抗震救灾，协调中国教育发展基金会安排500万元帮助灾区救灾应急和复学复课。最后，地方为主体，建设项目成果具有可持续性。国家投入、对口支援是必要的，但另一方面，钱该怎样花，花在哪?地方政府最清楚。

其次，地方为主体更贴近基层实际。四川省成立了灾后恢复重建委员会，自力更生，极大地锻炼了灾区党员干部的作风和能力。重特大自然灾害损失综合评估是一项复杂的系统工程，要实现多措并举、协同推进，我的建议是：推进灾害损失评估的科技进步和信息化进程;确定重要核心指标，较好地把握评估结果;多数据、多方法协同交互应用、综合研判会商;不断加大资金和科技等投入，提高综合防灾减灾能力。芦山地震后，中央财政切实发挥宏观管理职能，牵头草拟并经国务院审定后出台10大类政策措施;整合各类资金包干给地方总额管理;加强资金全过程监督管理，保证资金使用效益。

芦山地震灾后恢复重建的成就，用事实证明了中国特色社会主义制度的优越性，证明了四川省委、省政府强有力地贯彻落实中央四川总负责、地方为主体方针和重建机制，进行了卓有成效的创造性工作，证明灾区广大干部群众具有自强不息、不怕困难、开拓进取的精神风貌。及时安排极重灾区芦山中学1327名高三学生到西南财经大学和成都师范学院复学复课，并对灾区学生在高校录取时给予适度倾斜等措施，各方努力下，灾区用较短的时间实现全面复学复课。

二是梳理相关政策措施，建议出台《灾后恢复重建条例》。我们认为，芦山地震灾后重建模式是一次创新，值得总结推广。

充分发挥群众主体作用，成立自建委 业主委，充分发挥村组议事会的作用，形成民主决策和执行体系。突出产业开发，培育壮大特色优势产业。在基础设施和住房恢复重建任务基本完成后，重建工作重点转向产业发展的新阶段，产业的持续、有效益的发展是更艰巨、更长期的任务，灾区产业恢复重建与发展要把握好几个问题。通过创新资金使用机制，有效提升了重建资金使用效果。早在应急救援阶段，中央就果断地将指挥权交给四川省。在恢复重建的顶层设计上，可在总体战略规划、政策法规、运作流程、工作平台、能力建设等方面继续开拓创新，丰富中国特色灾后恢复重建模式。

对区域内所有项目的规划设计进行统筹协调和审查把关，避免部门分割。从应急救援转入灾后重建，中央进一步明确提出：创新体制机制，重建工作以地方为主体。

[next]灾害评估要有成熟的评估工作机制民政部国家减灾中心副主任、研究员 范一大芦山地震的灾害评估工作，更加强调依据标准、严格程序和科学客观、实事求是;评估依据更加强调损失实物量评估和重置价格标准的客观准确，主要采用了地方统计上报、现场调查核查、遥感监测分析、模型估算、经济学方法等多元方法，初步评估完成后，评估报告经国家减灾委专家委员会综合会商、相关部门书面征求意见、主要部门会商核定等环节进行逐步完善，保障了损失综合评估结果的科学合理。加强顶层设计，坚持适宜重建、适度重建、生态重建，进一步优化完善灾区教育体系。

目前灾区服务能力基本恢复，部分机构如芦山县人民医院儿科等的服务能力已超过震前水平，卫生计生重建工作取得初步成果。三是制定国家级恢复重建预案。

强化资金统筹，倾斜支持现代农业发展。把住房重建摆在首位。芦山地震发生后，国土资源部即下发了《关于实行芦山地震灾后恢复重建特殊支持政策措施的通知》，包含7个方面18条促进灾区恢复重建的特殊支持政策，特别是全力支撑一县一区工业重建和飞地工业园区建设，并开创性地将地质灾害防治单独列入恢复重建规划编制范围，为灾后恢复重建和生态环境修复提供了地质安全保障。芦山地震灾后重建实践证明，自主权带来的是更加因地制宜的重建策略，把钱花在了刀刃上。

两年来，中央财政已基本形成了有规可循的系统的重特大自然灾害应急和灾后恢复重建保障机制。首先，地方为主体极大提高了地方政府应对灾难的管理能力。

芦山地震灾区灾后恢复重建，坚持中央统筹指导，地方作为主体，灾区干部群众自力更生不等不靠，坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制的基本原则，将恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇等五大关系综合考虑，推动灾区走科学重建、跨越发展之路，探索出一条地方负责制的灾后重建新模式。[next]地质灾害防治为重建提供安全保障国土资源部地质灾害应急管理办公室主任 崔瑛这两年，每次到芦山地震灾区，都能感到日新月异的发展。

加强顶层设计 全面提升恢复重建能力国家行政学院应急管理教研部教授 李雪峰伴随芦山地震灾后重建，中国特色的灾后恢复重建模式不断完善：宗旨上，坚持以人为本、民生优先;战略上，坚持统筹兼顾、跨越发展;方式上，坚持尊重自然、和谐发展;执行上，坚持凝聚力量、多方共建。一是从技术能力建设和装备能力建设两方面进一步加强自身能力建设。

一是产业重建和发展必须立足于本地的资源优势和产业基础，坚持差别化、特色化的产业定位，把比较优势和竞争优势结合起来。通过灾后恢复重建，一大批设计科学、功能先进的卫生计生服务机构陆续完工并投入使用，有效改善了灾区卫生计生服务机构的基础设施条件。芦山地震灾区的重建经验，探索了一条很有特色的城镇化新路子，农民不进城，而是向中心小城镇集中，在土地经营承包权不变的前提下，通过土地经营权的流转，实现生产资料相对集中和规模化经营。在推进学校灾后重建项目实施中加大统筹力度，中央和四川省委、省政府高度重视教育灾后恢复重建工作，统筹集中人力、财力、物力等各种资源，确保了教育灾后恢复重建项目应建全建，不留项目和资金缺口。

四川省的地质灾害防治工作走在全国前列，我坚信，芦山地震灾区继续走中央统筹指导、地方作为主体、群众广泛参与的新路子，坚持以人为本、因地制宜，坚持实事求是、科学重建，不断创新、奋力前行，就一定能够实现涅槃重生。在重建工作推进中，国家卫生计生委多次前往灾区，指导灾区通过规划统筹重建时序、区域内床位使用和临时床位设置等措施，妥善解决了重建期医疗卫生服务能力不足和分布不均衡问题。

一是加强战略谋划，在新的国家中长期防灾减灾规划中，要进一步明确今后灾后重建的指导原则、战略目标和战略措施，形成新的国家灾后恢复重建总体战略。二是发展特色农业，促进特色农业生产经营的规模化、现代化和改革农业产业组织，是一项实实在在的惠农富农新路子。

四川省财政部门在四川省委、省政府直接领导下，从重建伊始，就明确了总额包干、地方统筹的管理要求，增强了地方的主体意识，落实了地方主体责任，确保了责、权、利相统一。芦山地震灾后重建，让灾区群众尽可能地参与到决策的每个环节， 参与式规划的理念得到最好体现，这使得每个项目都是当地实实在在需要的。