第十一届海峡论坛现场办公会在厦门召开

　　42年前我到雅安旅游的时候，届海峡用2元钱买了一个荥经砂锅，那是相当的巴适，现在都还用起的。

小区民居由绵阳设计方邀请台湾建筑大师设计，论坛现为前店后屋的川西风格样式，实现家家有旅店，户户有商铺。展望着未来的生活，场办李成华和杨尚美津津乐道。

在中里新村卧龙街26号，门召开已经正式入住新房的程杨夫妇利用新房的前店开了一个超市，方便乡亲、游客购物。功夫不负有心人，届海峡地震那年嫁接的红心猕猴桃连续两年给李成华全家带来一万多元的收入。论坛现不怕吃苦的李成华主动报名修涵洞。当下，场办一楼一底150平方米的新房宽敞明亮，并实现水电气网四通，与以往的居住条件相比变化巨大。家里的小孩更不用担心没人照顾，门召开送到中里新村幼儿园，和老师、小伙伴一起快乐地学习、游戏。

乐居全靠好政策，届海峡感恩援建感谢党。中里新村建设开始，论坛现绵阳施工方特意设定了岗位聘请受灾群众到工地做工。在本案中，场办申请人陈某与被执行人汉源某物流公司石棉分公司存在交通事故责任纠纷，场办被执行人需向申请人给付赔偿款等款项，但被执行人该公司负责人表示暂无能力给付。

第二日，门召开该公司电话回复，对法院的扣划无异议。迅速反应成功扣划执行款项执结案件太感谢你们了，届海峡要不是你们想方设法为了我执行到了赔偿款，我还不知道等多久。为避免执行款被取走流失，论坛现执行人员决定立即驱车前往，并在信用社中午下班前赶到，成功实施了扣划。随后，场办法官启动执行程序，对该公司的银行存款等进行查询，但查询发现该公司账户确无银行存款，执行工作陷入僵局。

在雷霆集中执行专项行动中，全市两家法院将重点惩戒拒不执行判决、裁定的行为;妨害公务的行为;非法处置查封、扣押、冻结财产的行为;其他符合司法拘留条件的行为四类行为，通过开展对四类行为 的严厉打击，在全社会形成威慑态势，让老赖们无处遁形、无法生存，最终自觉履行生效法律文书确定的义务。也就是说，拒不执行判决、裁定的老赖或将面临司法拘留。

随后的一段时间，执行干警都通过执行网络查控系统不定期查询被执行人的银行存款情况，以期锁定可供执行的存款。在近三个月的时间里，双方多次达成执行和解协议，但每一次到了约定的最后时限被执行人又以各种理由推脱搪塞。强制执行工作计划周密、处置得当，干警们依法规范的执行行为得到了受邀到场的人大代表和政协委员的充分肯定。对此，石棉县法院执行干警现场对财务人员的疑问进行答复，并通过电话给其公司负责人进行法律解释，通知负责人前来领取扣划裁定，并告知其监督电话和反映渠道。

扣划工作刚刚完成，该公司的财务人员就已经到银行准备取走这笔款项。余娟 记者 周昆被拘后第三天求家属代履行他们这个案子，进入执行程序都有近三个月时间了，期间我们多次与双方当事人协调，也促成了双方多次达成执行和解协议，但被执行人最终都没有履行其义务。彭雪莲 记者 周昆强制执行 切实保障申请人合法权益9日下午，名山区法院执行干警会同百丈镇政府工作人员及公安民警在百丈镇进行强制执行行动，对某机械公司申请执行被执行人返还原物纠纷一案进行强制执行。申请执行人某机械有限公司与被执行人返还原物纠纷一案，名山区法院于去年12月依法作出判决，判令被执行人于判决生效之日起二十日内将其占用的申请执行人的房屋返还。

在该案执行期间，名山区法院执行干警多次依法向被执行人释明法理，但被执行人一直以各种理由逃避、抗拒执行，为了维护申请人的合法权益，决定对该案依法予以强制执行。干警们经过对案件的梳理，发现被执行人系汉源某物流有限责任公司的分支机构，法院遂依法追加第三人汉源某物流有限责任公司为执行人。

经过前期的法院判决，被执行人需向被拖欠工资的农民工全额支付工资。然而，在判决生效后，被执行人仍对判决置之不理，拒不履行法定义务。

最终，在法院干警和拘留所民警法律宣讲下，身陷囹圄的被执行人要求其家属主动到法院帮其履行了法定义务，足额给付了拖欠的工资款在抽检荥经县吉选超市时，督查组发现，作为一家员工超过100人的企业，却没有设置专职安全生产管理机构、配备专职安全管理人员。但个别县(区)政府部门、乡镇制定党政同责、一岗双责制度有待细化，未明确安全生产具体责任，或执行情况不够细化，落实情况还需加强。在督查组对县(区)政府、相关部门、乡镇(街道)提出的整改意见中，进一步完善党政同责、一岗双责工作体制和机制被提到首要位置，明确要求各县(区)进一步强化红线意识和底线思维，切实落实政府部门履行安全生产监督管理执法所需要的人力、资金保障，部门、乡镇 一岗双责内容和措施要进一步完善，安全生产责任和机制进一步落实，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一方面要建立完善安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度;另一方面要建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员;并建立完善隐患排查治理制度，加大隐患治理体系建设和企业隐患排查治理申报工作。在开展安全生产整治活动回头看、 安全生产大检查、大排查、大整治、隐患排查、打非治违等安全生产工作中，个别部门安排部署过于简单，没有结合本地区本部门的实际情况进行细化，没有提出本行业或本单位的可操作的具体要求、工作方案。

与此同时，部分企业还存在安全教育培训管理不到位，无安全培训管理制度和年度安全培训计划等情况，少数企业存在特种作业人员操作证未按期年审或过期的现象。此次督查中，多数县(区)政府高度重视安全生产工作，进一步健全了党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产监管责任体系，分管领导均按照各自的分工和职责履行了安全生产职责，但不容忽视的是，全市安全生产工作还存在一些薄弱环节和不足。

尽管从上到下对安全生产工作越来越重视，对安全生产工作抓得很紧，但少数单位对安全生产工作存有麻痹思想，安全主体责任落实不到位，未认真开展安全生产专项整治活动和安全生产大检查工作。督查组发现，我市部分企业隐患排查台账不规范、不完善，对发现的问题和隐患，整改闭合资料不完善。

市安办主任黄朝建介绍，落实安全生产责任和机制，就要做实，容不得务虚。一直以来，市委、市政府始终把安全生产工作摆在灾后恢复重建和后发追赶同等重要的地位来抓，在市、县(区)初步建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系的基础上，下大力将责任体系向乡镇(街道)、村(社区)延伸。

另一个较为普遍的问题，是部门安全检查记录不详实，资料管理较混乱，各种资料混装。督查人员与县（区）相关部门现场交换督查意见 党政同责 一岗双责待细化根据党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，党委、政府、部门、企业各负有安全生产责任。在黄朝建看来，平时多一分较真，安全生产工作就多一份保障，只有各级各部门和生产企业举一反三、认真整改，始终坚守安全生产底线不放松，深入开展安全生产整治活动回头看、进一步深化打非治违和专项整治工作，彻底排查治理安全隐患，才能抓好当前全市安全生产工作，推动全市安全生产各项重点工作的顺利进行。责任明确，工作才能到位;责任不清，职责不明，工作就会缺失。

对于本次督查结果，督查组除现场与县(区)政府交换意见外，还分县(区)逐一形成通报下发到县(区)政府，抄送县(区)委，按规定时限组织复查，对问题突出的企业实行挂牌督办。企业隐患排查台账不规范各类生产经营单位是安全生产的责任主体，是落实安全生产的核心。

提高安全生产意识不是一句空话，增强安全生产责任感和紧迫感，是做好安全生产工作的基础，市安办也将继续加强督查力度。荥经佳仕达化工有限公司、雅安迎春烟花爆竹经营公司、石棉县德乐电冶有限公司、天全九宝晶体科技有限公司等企业，就未按要求制定隐患排查台账。

另一方面，对非高危企业，县(区)安全生产大检查存在盲区。对安全生产工作的安排部署，不能只是将上级文件进行简单转发。

对重大隐患还要实行挂牌督办，隐患不形成闭合，如何得知是否整改到位?黄朝建表示。对于企业的整改，督查组要求要进一步落实安全生产主体责任，坚持依法生产和经营。我市部分建筑施工现场临边防护不到位、塔机基坑积水严重、未搭设钢筋加工房、安全网架设不合格、电源线拉结混乱、员工未正确佩戴安全帽等习惯性违章依然严重。雨城区、名山区、荥经县、天全县、汉源县、石棉县个别行业主管部门，甚至还存在安全隐患排查治理不全面、不彻底，安全隐患排查未闭合的情况。

另一方面，县(区)政府、相关部门还要加强对企业的指导和服务，协助企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度，督促企业真正开展安全管理工作;加大执法力度，打击非法违法行为，严于执法，善于执法，执法合乎程序，并加强安全宣传教育培训，提高全民安全意识。未按照《安全生产法》的规定执行，超市安全生产管理机构建立和专职安全管理人员配备缺失，自身的隐患排查也不规范。

市安监局副局长程月刚表示。与此同时，各行业主管部门还要履行体系建设和管理的主体责任，每月形成依托企业申报、部门监督检查的长效机制，确保规上企业和高危企业全面进入申报系统;四是落实各项安全生产管理制度，健全安全生产管理档案。

安全生产隐患排查制度，是安全生产体制机制的内容之一。按照谁主管、谁负责和属地管理原则，政府相关部门在隐患排查治理中履行好属地监管、专业监管和行业管理等职责，不仅要对发现的隐患进行登记，还要在发出安全隐患整改通知后，跟进后续整改工作，记录复查日期以及复查结果，做到每一条隐患都形成闭合，彻底整改到位。