雅安茶机具：创新脚步不停

3月2日，雅安在杭甬高速复线宁波段一期工程PPP项目滨海高架桥施工现场，雅安历经3小时架设，又一片整孔预制箱梁在桥墩上精准着陆，指挥人员、施工人员击掌欢呼。

与此同时，茶机4月15日将迎来央行惯例操作中期借贷便利(MLF)，政策利率届时是否能降息也值得拭目以待。不论从政策实施的必要性，具创还是政策腾挪的空间看，近期降准或降息都是可行的。

稳增长的货币政策和信用政策有望近期进一步加码，新脚降准时间窗口将在五一前打开。这是连着两次国常会提出适时运用货币政策工具，雅安只不过，这一次政策表述更加直接，明确提出降准。商业银行拨备覆盖率为197%，茶机较上年同期增了13个百分点，连续5个季度上升。从以往国常会上提降准到央行落地降准的时间差看，具创一周内降准落地的概率较大，甚至降准本周见都有可能。作为具有明显政策放松信号的全面降准、新脚降息等总量工具若在此时推出，新脚最快的政策传导效果不是能立马提振有效信贷需求，而是会被看作一种与市场关切同频共振的政策反馈，让市场感受到政策主动作为、及时作为的暖意，提振市场信心

有分析认为，雅安鼓励大行有序降低拨备率，雅安可进一步增强大行的信贷投放能力，从而可以让大行发挥头雁作用，加大对普惠小微企业和新市民的金融支持力度。大型银行本身拨备覆盖率较高，茶机远超最低标准，反映出风险抵补能力整体较为稳健。大力发展第三方物流，具创支持数字化第三方物流交付平台建设，具创推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。

充分发挥行业协会商会作用，新脚建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。二、雅安强化市场基础制度规则统一(四)完善统一的产权保护制度。不得在资质认定、茶机业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。深化简政放权、具创放管结合、优化服务改革，完善双随机、一公开监管、信用监管、互联网+监管、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。

依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。

加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。

三、推进市场设施高标准联通(八)建设现代流通网络。(二十)强化统一市场监管执法。加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。(二十六)持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。

对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。

(三)主要目标持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。(二十八)完善激励约束机制。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。加快推进社会信用立法。

立破并举，完善制度。(十三)加快培育统一的技术和数据市场。

在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。

指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞小而全的自我小循环，更不能以内循环的名义搞地区封锁。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。

深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。促进科技创新和产业升级。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。

优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务。

完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。

(二十一)全面提升市场监管能力。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。

坚持应进必进的原则要求，落实和完善管办分离制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。

统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。

(五)实行统一的市场准入制度。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。

发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。