公路總局：司機法定10小時工時，以「手握方向盤的時間」算

李克强说，公路總局司面对当前形势，要增强调控的针对性和预见性，做到稳中有为，完成全年经济社会发展的主要任务。

回顾中石化在全球500强中的历史排名可以发现，機法定石油石化工业竞争力不断增强。1998年中国石化集团公司成立后，小時工時1999年首次参加《财富》全球500强排名并名列第73位。

年实现利润从70亿元上升到1047亿元、手握方增长14倍。到今年年底可以向全国提供国四标准的汽油，盤的時間算明年年底可以向全国提供国四标准的车用柴油。从1983年到2012年，公路總局司公司资产总额从210亿元上升到19568亿元，30年增长93倍。年营业收入从272亿元上升到28306亿元、機法定增长103.1倍。每年将投入300亿元油品升级10年前，小時工時中石化就已经开始对油品进行升级改造，小時工時累计投入了2000亿元，用10多年走完了西方国家30年的油品质量升级路，在全国范围内十年连跨了三大步，在北京、上海和广州，汽油质量升级则迈出了五大步。

手握方中国石化以4281.67亿美元的年销售额排名升至第4位。目前，盤的時間算中石化供应上海、广州以及江苏、浙江、广东的十多个地市的汽油质量已经达到了国IV标准，与美国汽油质量标准相当。根据2013年初鄂尔多斯市政府提出的转型新思路，公路總局司其核心计划是通过进一步提升煤炭产业现代化发展水平，公路總局司重点打造煤转电、煤化工、煤电铝三条产业链。

李朝林说，機法定地方经济的转型首先要从政府职能的转变开始。在包府公路运煤车辆必经的耳字壕收费站，小時工時工作人员告诉记者，小時工時往年这个时期，每天通过这里的运煤车辆多达8万辆以上，约合煤炭运输量480万吨，平均每小时就有3500余辆运煤车辆通过。伊东集团煤炭生产能力约3400万吨，手握方2012年的利润只有十多亿元，此次宣布不减产将带来直接损失近20亿元。然而，盤的時間算转型的道路并非坦途。

目前，鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。但是，现在的煤炭是供过于求，增产的煤炭卖不出去，而低价售出则面临亏本风险。

一位鄂尔多斯当地的煤矿企业负责人告诉记者，此时不减产，就意味着亏损。对此，鄂尔多斯市市长廉素在今年全国两会期间也曾指出，鄂尔多斯在经济持续快速发展过程中，确实存在产业结构不合理、产业层次和素质较低等问题，非煤产业只占工业增加值的30%，这样的工业结构是不可持续的，若不转变方式，必会在新一轮竞争中被淘汰。同为大型企业的一家河南煤炭企业在鄂尔多斯分公司的负责人告诉记者，目前最让人头疼的是一方面煤炭的销量上不去，另一方面是价格太低，每吨煤炭毛利润只有几元钱，这还是在执行了鄂尔多斯市全面落实税费减免政策之后的结果。一厢情愿的增产计划正是在这一极不乐观的前景中，鄂尔多斯市政府制定了一个逆势而上的目标：2013年全市GDP突破4000亿元，增长11%，财政总收入达到870亿元，增长6%。

与民营中小煤企纷纷减产、停产不一样，当地一些大煤企喊出了为政府分忧的口号。为此，鄂尔多斯2012年的GDP增速从内蒙古自治区首位一下跌至倒数第一。中国煤炭工业协会信息员、资深煤炭市场专家李朝林表示，鄂尔多斯从前些年房地产经济泡沫的破裂，到目前煤炭经济危局的发生，一直走的是一条资源依赖、产能扩张的老路。受访专家认为，凡是过度依赖资源的城市都要付出转型的阵痛代价，但目前看来，有些城市还没有习惯这一阵痛。

当鄂尔多斯最大的产业支柱失去强劲的发展动力时，摆在鄂尔多斯面前只有转变一条路可走。转型的阵痛可以肯定的是，2013年鄂尔多斯的经济仍然看不到春天。

为此，伊东集团受到了鄂尔多斯当地政府的高度赞扬。然而，过分依赖煤炭资源也为地方经济的发展埋下了隐患。

不管是煤化工还是煤电铝，在全国范围内，产能过剩的情况已非常严重，留给鄂尔多斯的发展空间似乎并不多。多年来，依托天然的资源禀赋，尤其是煤炭产业，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长。伊东集团总经理杨二喜曾公开表示，没有政府的支持，我们的企业不可能做这么大，作为被内蒙古自治区政府选中的煤炭整合主体，在这个时候应该主动为政府分忧。煤炭市场的低迷，受伤的不止是企业。政府对于GDP高增长冲动和企业对高利润的追逐，形成了鄂尔多斯十几年来的经济发展模式，结果导致鄂尔多斯除资源外，很难形成制造业和其他产业的核心竞争力。而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。

随着煤炭价格的大幅下跌，鄂尔多斯的煤炭产业正经受着巨大冲击。作为内蒙古双百亿工程重点培育企业的伊东集团就提出不停产、不减员、不降薪。

从2012年1月开始，环渤海(5500大卡)动力煤价格由792元/吨一路跌到今年5月中旬的612元，跌幅达22.7%。加上经济下行、银根缩紧的影响，诸多新项目开工情况并不理想，这使得鄂尔多斯一煤独大的局面一时难以发生太大的改变。

一旦这种市场低迷的局面长期持续，企业难以承受长期亏损。以年产50万吨的煤矿为例，增产10%就意味着企业至少要追加近千万元的技术改造费用和设备投入。

鄂尔多斯煤炭局的内部人士对《财经国家周刊》记者表示，鄂尔多斯市除了继续执行涉煤企业费用减免政策外，还帮助煤炭企业开拓市场，协调争取铁路运力等等，可以说能给予的优惠政策都给了，但是效果却并不理想，要想完成今年的增产目标很难，今年鄂尔多斯的煤炭产量也就能达到4亿多吨，绝对不会超过去年。多位鄂尔多斯当地的中小煤炭企业负责人向记者反映，依照目前的市场行情，鄂尔多斯的煤炭价格已经跌到了当地企业生产成本的边缘，甚至粉煤价格出现了倒挂的情况，企业只有通过减产，才能减少不必要的生产费用和损失。企业为政府分忧只能是一时之举，难以支撑鄂尔多斯的经济困局。而近1个多月以来，每天通过收费站的车辆才不到2万辆，煤炭运输量约在120万吨左右。

不过，这一次，市长的话没有市场好使企业为政府分忧只能是一时之举，难以支撑鄂尔多斯的经济困局。

为此，伊东集团受到了鄂尔多斯当地政府的高度赞扬。不过，这一次，市长的话没有市场好使。

这是鄂尔多斯时下煤炭业惨淡的一个缩影。在于光军看来，当前的背景下，留给鄂尔多斯的选择并不多。

同为大型企业的一家河南煤炭企业在鄂尔多斯分公司的负责人告诉记者，目前最让人头疼的是一方面煤炭的销量上不去，另一方面是价格太低，每吨煤炭毛利润只有几元钱，这还是在执行了鄂尔多斯市全面落实税费减免政策之后的结果。但是，现在的煤炭是供过于求，增产的煤炭卖不出去，而低价售出则面临亏本风险。而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。为此，鄂尔多斯2012年的GDP增速从内蒙古自治区首位一下跌至倒数第一。

多年来，依托天然的资源禀赋，尤其是煤炭产业，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长。受访专家认为，凡是过度依赖资源的城市都要付出转型的阵痛代价，但目前看来，有些城市还没有习惯这一阵痛。

鄂尔多斯的多数煤企并未执行政府的计划，正在减产甚至停产，这让政府计划显得有些一厢情愿。一厢情愿的增产计划正是在这一极不乐观的前景中，鄂尔多斯市政府制定了一个逆势而上的目标：2013年全市GDP突破4000亿元，增长11%，财政总收入达到870亿元，增长6%。

一旦这种市场低迷的局面长期持续，企业难以承受长期亏损。内蒙古社科院经济研究所所长于光军告诉《财经国家周刊》记者。