芦山县 127万爱心助学金圆学子大学梦

央视网消息：芦山县目前，我国整体新冠疫情已经进入低流行水平

新华社记者郭良川摄研究领域和村庄发展需求不完全匹配，爱心产业升级缺乏资金和项目支持，爱心各部门要与博士村长加强合作……博士村长们畅所欲言，崖州区与会干部一一记录。针对大家提出的问题，助学金他说，接下来要梳理各村庄产业项目、实现清单化，探索以揭榜挂帅方式对接项目和团队。

城西村博士村长工作队负责人、圆学海南大学三亚南繁研究院副院长杨小锋说。大学梦博士村长带来了实实在在的收益。（记者罗江、芦山县王军锋）。推动南繁科研成果就地转化，爱心博士村长引进一批新品种、新技术。百香果喜光，助学金斑兰在荫蔽条件下更高产。

立体种植提高单位面积效益，圆学亩产值预计达到3万元。中国热科院博士张起恺每天早上骑着电动车来到临高村，大学梦运用物理、生物防控技术防治豇豆病虫害，指导农民科学用药。230家国家级经开区吸收外资2596.4亿元，芦山县占比21.1%

总投资11.3亿元的大聚合物电池全自动快充产线等项目的实施，爱心将加速制造业高端化、智能化、绿色化发展。2月3日，助学金天津滨海新区2023年122个春季重点项目集中开工，总投资达1208亿元，涉及先进制造业、创新平台、现代服务业、基础设施、民生改善等领域。此次开工项目还涉及保障和改善民生，圆学不断优化城市功能。为推动先进制造研发基地建设提质增效升级，大学梦天津滨海新区本次春季重点启动开工项目中，先进制造业项目49个，总投资649.3亿元，占总规模的54%。

如总投资15.8亿元的天津滨海高新区海洋科技园保障性租赁住房及配套设施、总投资5.5亿元的邻海新城中学等项目的开工将有效改善民生和营商环境、补齐公共服务配套短板、提高居民生活质量◆美国为达到长臂管辖的目的，还进一步发展出效果原则，即只要发生在国外的行为在美境内产生所谓效果，不管行为人是否具有美国国籍或住所，也不论该行为是否符合行为发生地法律，均可行使管辖权。

这是典型的长臂管辖，严重侵害他国司法主权和被取证对象的正当合法权益。欧盟于1996年通过了《阻断法案》，以立法的形式阻断美国长臂管辖措施在欧盟境内的效果，并赋予欧盟境内个人和实体起诉美国个人和实体的权利。美国总统及美国国会是相关制裁的决策主体，大多数经济制裁决策由美国总统作出，美国国会在特定情况下通过立法活动参与制裁决策。而美国行使长臂管辖采用最低联系原则，不断降低行使长臂管辖门槛。

在涉他国司法程序中，美国频频采取单边强制措施进行域外取证，绕过国家间正常司法执法合作渠道，直接要求在美设有分支机构或上市的银行、互联网企业等向其提供美国域外的账户信息、数据等证据。美国应摒弃其非法单边制裁和长臂管辖措施，切实履行其作为联合国安理会常任理事国的国际责任。美国塔夫茨大学教授德雷兹纳在《外交事务》杂志发表文章批评称，美国历届政府滥用经济胁迫和经济暴力手段，将制裁作为解决外交问题的首选方案，非但起不到效果，还造成人道主义灾难。此外，制裁还造成伊拉克严重的人道主义灾难，伊拉克的婴儿死亡率翻倍，五岁以下儿童死亡率增长6倍。

欧盟频繁在联合国大会、安理会、世界贸易组织等国际机构提出提案和发起倡议，呼吁国际社会关注美国长臂管辖的危害性，甚至还启动了世界贸易组织争端解决程序。安理会的制裁功能因此受到冲击，严重影响其维持国际和平与安全的正常运转。

迄今，美国长臂管辖已涉及中国、俄罗斯、伊朗、叙利亚、朝鲜、古巴、法国、英国、德国、日本等多个国家。美国在联合国框架之外频繁实施单边制裁措施。

越来越多的美国联邦立法包含长臂条款，目的是避免美国人通过在外国设立子公司等方式规避美国法，避免外国人比美国人受到较少限制，也避免相关国际规则的制定出现不利于美国国家利益的情况，从而用美国国内法来实现长臂管辖外交政策。美国并非国际刑事法院成员国，但却因国际刑事法院试图调查在阿富汗战争中涉嫌战争罪行的美国军人，针对国际刑事法院检察官本苏达和另一位高级官员莫乔乔科采取制裁措施，引发国际舆论一致声讨。美国涉长臂管辖法律名目繁多，主要有《对敌贸易法》《国际紧急状态经济权力法》《以制裁反击美国敌人法》《反海外腐败法》《赫尔姆斯-伯顿法》等，《爱国者法案》、年度《国防授权法》等法律中也包含长臂制裁条款，此外还有一系列涉及长臂管辖的总统行政令。在遇到外国交涉时，往往以司法独立、正常司法协助或执法合作效率低下等借口搪塞。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）是最核心的制裁执行部门，其主要职权包括冻结美国管辖范围内的资产、拟定和调整被制裁个人与实体的名单、审查和发放许可证。◆从本质上看，美国长臂管辖是美政府以美综合实力和金融霸权为后盾，根据本国法律，对他国实体和个人滥施域外管辖的蛮横司法实践。

1990年8月至2003年5月，制裁造成伊拉克石油收入损失1500亿美元，导致今日伊拉克的人均年收入都没有达到1990年的水平（7050美元）。◆加剧国家间紧张关系，冲击国际秩序。

◆破坏各类国际治理机制的宗旨和功能。◆法国阿尔斯通集团高管被拘押是典型案件。

仅在2021年，美国财政部、商务部等部门就针对2000多个实体实施了各类制裁措施。除长臂管辖外，美国还综合运用行政、经济、金融等其他手段实行次级制裁。

国务院经济制裁政策与实施办公室（SPI）专门负责制定和实施与外交政策相关的制裁措施。◆按照国际法，一国对域外人员或实体行使管辖一般要求该人员或实体或其行为与该国存在真实、足够的联系。二、美国长臂管辖的实施与扩张◆在长期对外使用过程中，美国逐步发展出体系庞大、相互补充、环环相扣的长臂管辖法律体系，并不断降低打击门槛、扩大自由裁量权，成为美国推行霸权外交、谋求经济利益的工具。美国还不断扩大长臂管辖范围，对域外人员或实体滥施过分的、不合理的管辖，将美国内法律强制实施于域外非美国人员或实体，动辄利用别国企业对美元业务、美国市场和美国技术的依赖，对其进行处罚或威胁。

◆美国不断加强长臂管辖立法。这不仅损害了国家主权平等原则，违反国际法，侵蚀以联合国为核心的多边主义国际秩序，还造成和加剧了国际社会主要大国之间的紧张关系和冲突，对二战后建立的国际安全体制构成威胁。

一、美国长臂管辖的基本情况◆美国法律中长臂管辖专指司法机关对于住所或居所在其域外人员或实体实施的管辖，最初系由美国最高法院在1945年国际鞋业公司诉华盛顿州案中确立的一种司法管辖权，允许州法院在审理民商事案件时，针对因被告住所不在该州而无法行使管辖权的情况，可以被告与该州有某种最低限度的联系为基础行使对人管辖。时任伊朗总统鲁哈尼曾表示，特朗普政府的制裁至少对伊朗造成2000亿美元的经济损失，美国对伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主义行为。

商务部工业和安全局（BIS）管理独立于OFAC以外的清单。美国罔顾其301措施已被世界贸易组织争端解决机构裁定为违反国际法，继续对来自中国和其他国家的进口产品发起各类单边性质的301调查，并维持现有的301关税措施，直接破坏了多边贸易体制历经多轮艰难谈判所达成的关税减让成果，公然践踏多边贸易体制宗旨和精神，损害多边贸易体制运作基石。

这种做法无视别国主权，肆意干涉别国内政，严重损害别国正当利益，损害国际交往正常秩序。结束语美国长臂管辖久已有之，其内容和措施随时代发展变化而不断变化，但其本质并未发生实质性改变，始终是维护美国霸权、打压外国竞争对手、干涉别国内政甚至颠覆他国政权的霸权工具。美国长臂管辖已完全沦为国家公权力打压商业竞争对手和干涉正常国际商业交易的工具，彻底背离美国长期自我标榜的自由主义市场经济理念。根据美国财政部《2021年制裁评估报告》，截至2021财年，美国已生效的制裁措施累计达9400多项。

美国长臂管辖的扩张是全方位的，依托最低联系原则和效果原则，建立起庞大复杂的长臂管辖法律体系和执行体系，适用领域和范围不断扩大。1996年又抛出所谓达马托法案，禁止外国公司对伊朗、利比亚能源产业进行投资，实行危害极大、影响深远的长臂管辖。

◆长臂管辖还成为美国滥施单边制裁尤其是次级制裁的手段，美国往往通过行使司法权，追究未遵守美国制裁法律的域外实体和个人的法律责任，确保美制裁法律域外效力得以实现。◆美国在司法领域出现将长臂管辖理念运用到刑事案件倾向，这是对长臂管辖的极度滥用。

新华社北京2月3日电美国滥施长臂管辖及其危害2023年2月目录引言一、美国长臂管辖的基本情况二、美国长臂管辖的实施与扩张三、美国长臂管辖的危害结束语引言历史上，美国长期持续、频繁不断地对各国实施长臂管辖。同时干预和扭曲了正常的国际商业交易和国际贸易秩序，破坏了全球贸易正常供应链，极大地损害了企业的利益，加大了企业的运营成本。