广东发布落实“中国制造2025”实施意见

比如，广东对个人和单位违法占用、广东拆除、损坏地震监测设施等行为的罚款，根据上位法的规定，下调对个人的罚款数额上限，上调对单位的罚款数额上限。

东风昆仑律师事务所高级合伙人刘国锋认为，布落实对于司机是否收取空返费，布落实很多平台的规定存在模糊性，若平台明确禁止司机收取空返费，司机违规，则乘客投诉其承担相应责任是合法合理的。不同平台规则不一那么，中国制造网约车收费到底如何定价？收费中是否有空返费一说？《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，中国制造网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租车发票。

实施意返程费合不合理？乘客应不应该支付？卢女士对此颇为疑惑。其他多个平台则规定，广东在规划路线中产生的过桥、广东过路、高速费等部分情况下司机可以合理收取附加费，合理附加费包括但不限于上述示例场景，如遇其他场景，请与司机沟通协商，使用其他方式进行支付。多次违反的，布落实平台可同时对其暂停服务1至7日。未开通跨城费的城市，中国制造司机师傅可以与乘客协商返程路费，返程费用不得高于去程实际产生的高速路桥费。记者查看目前市面上常用的10家网约车平台App发现，实施意仅有两家网约车平台明令禁止司机加价议价行为，实施意对于跨城订单，禁止司机以送驾距离远或返程空驶等为由要求乘客支付订单外不合理费用或以特殊时段或地段等为由要求乘客支付订单以外费用的行为。

某网约车平台相关负责人王先生告诉记者：广东为避免不合理收费，广东临时加价等问题，其所在平台对于往来频繁、跨城订单较多的城市开通跨城费收取，系统将自动计算跨城费并添加到账单中，司机师傅不可再以空返费跨城费等名义向乘客收取订单外的不合理费用。刘女士去的景区要走高速路，布落实上车后，布落实司机提出乘客要支付往返高速费，为避免纠纷，她支付了这笔费用，但心里很不舒服这笔费用支付的不清不楚，返程高速费没有票据，打车平台也没有提示或设置这笔费用，完全是私下收取。由此，中国制造广州也成为首个明确提出探索房票安置政策机制的一线城市。

李宇嘉同时提醒，实施意房票安置的匹配度可能不高。业内人士表示，广东房票安置可以创造出巨大的需求，广东对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本，缓解改造资金压力不过时至月末，布落实资金面仍相对偏紧，上周DR007均值为2.07%，高于当前短期政策利率（1.8%）。回顾近几年，中国制造在政府债券净融资额较高的阶段，前后1个月至2个月内央行往往会采用公开市场操作或是降准等方式来释放流动性。

单纯因为政府债券发行造成的流动性变化通常是短期的、阶段性的。从上周（10月23日至10月27日）来看，周一、周二央行分别开展8080亿元、5930亿元逆回购，以对冲税期等因素的影响。

周三至周五分别开展5000亿元、4240亿元、4990亿元逆回购，以维护月末流动性平稳。值得关注的是，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。总体来看，央行上周累计开展逆回购28240亿元，对冲到期的14540亿元后，央行逆回购口径实现净投放13700亿元。为维护银行体系流动性合理充裕，近期中国人民银行（以下简称央行）持续开展大额逆回购操作。

张旭表示，倘若未来一段时间银行体系的流动性需求持续较高，那么央行较有可能再度实施降准，并以此保持银行体系流动性的合理充裕。例如今年8月份至9月份政府债券加速发行的阶段，央行积极开展公开市场操作并在9月份将存款准备金率降低25个基点，对冲政府债供给压力。明明认为，在配合财政发力，支持信贷增长和实体经济修复的目标下，央行有较大概率在四季度采取降准的方式来释放流动性，也不排除通过降息的方式来引导实体融资成本进一步下行。从资金价格来看，据中国货币网数据显示，10月23日DR007（银行间市场存款类机构7天期回购加权平均利率）较10月20日明显回落，由2.3108%降至2.004%。

而且，虽然政府债券发行会造成银行体系流动性的减少，但是政府部门对债券募集资金的使用又会造成流动性水位的上升。此次国债增发是否会对银行间流动性有所影响？光大证券固定收益首席分析师张旭认为，政府债券发行是资金面一个较为重要的影响因素，但央行完全有能力运用法定准备金率、MLF（中期借贷便利）、OMO（公开市场操作）等货币政策工具对该因素进行有效对冲，从而为政府债券发行以及经济运行持续好转营造良好的流动性环境。

中信证券首席经济学家明明也谈到，从以往来看，在政府债券供给扰动加大的阶段，央行通常会通过公开市场操作以及降准等方式进行对冲。而且当前我国商业银行净息差持续收窄，利润同比增速也有所下降，降准还具有节约金融机构的资金成本，缓解其净息差和利润增长压力的作用。

在分析人士看来，央行将根据市场流动性需求变化，综合运用公开市场操作熨平短期波动，逆回购投放将保持在合理水平，市场流动性供给具有保障，助力资金面平稳跨月而且，虽然政府债券发行会造成银行体系流动性的减少，但是政府部门对债券募集资金的使用又会造成流动性水位的上升。此次国债增发是否会对银行间流动性有所影响？光大证券固定收益首席分析师张旭认为，政府债券发行是资金面一个较为重要的影响因素，但央行完全有能力运用法定准备金率、MLF（中期借贷便利）、OMO（公开市场操作）等货币政策工具对该因素进行有效对冲，从而为政府债券发行以及经济运行持续好转营造良好的流动性环境。从资金价格来看，据中国货币网数据显示，10月23日DR007（银行间市场存款类机构7天期回购加权平均利率）较10月20日明显回落，由2.3108%降至2.004%。回顾近几年，在政府债券净融资额较高的阶段，前后1个月至2个月内央行往往会采用公开市场操作或是降准等方式来释放流动性。例如今年8月份至9月份政府债券加速发行的阶段，央行积极开展公开市场操作并在9月份将存款准备金率降低25个基点，对冲政府债供给压力。

值得关注的是，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。中信证券首席经济学家明明也谈到，从以往来看，在政府债券供给扰动加大的阶段，央行通常会通过公开市场操作以及降准等方式进行对冲。

单纯因为政府债券发行造成的流动性变化通常是短期的、阶段性的。总体来看，央行上周累计开展逆回购28240亿元，对冲到期的14540亿元后，央行逆回购口径实现净投放13700亿元。

周三至周五分别开展5000亿元、4240亿元、4990亿元逆回购，以维护月末流动性平稳。张旭表示，倘若未来一段时间银行体系的流动性需求持续较高，那么央行较有可能再度实施降准，并以此保持银行体系流动性的合理充裕。

不过时至月末，资金面仍相对偏紧，上周DR007均值为2.07%，高于当前短期政策利率（1.8%）。从上周（10月23日至10月27日）来看，周一、周二央行分别开展8080亿元、5930亿元逆回购，以对冲税期等因素的影响。明明认为，在配合财政发力，支持信贷增长和实体经济修复的目标下，央行有较大概率在四季度采取降准的方式来释放流动性，也不排除通过降息的方式来引导实体融资成本进一步下行。在分析人士看来，央行将根据市场流动性需求变化，综合运用公开市场操作熨平短期波动，逆回购投放将保持在合理水平，市场流动性供给具有保障，助力资金面平稳跨月。

而且当前我国商业银行净息差持续收窄，利润同比增速也有所下降，降准还具有节约金融机构的资金成本，缓解其净息差和利润增长压力的作用。为维护银行体系流动性合理充裕，近期中国人民银行（以下简称央行）持续开展大额逆回购操作

还应该注意的是，财政赤字由中央财政赤字和地方财政赤字组成，此次增发的1万亿元国债全部列为中央财政赤字，通过转移支付方式安排给地方使用，还本付息由中央承担。同时，灾后重建和提升防灾减灾救灾能力关系群众安危冷暖、生命财产安全，从规划编制、项目准备到开工建设，都要加强监督检查，打造高品质工程。

从我国情况看，这次增发国债后，赤字率仅略增0.8个百分点至3.8%。做好这一关系广大人民群众切实利益的大事，需要较大规模资金投入，启用预留政策空间势在必行。

2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右，风险问题该如何看待？3%一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一，这个规则源自马斯特里赫特条约。近年来，在应对经济波动中，一些主要发达国家的赤字率实际上经常突破3%。增发国债后，预计2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右。增发国债、转移支付后，地方将获得更多财力支持、缓解财政压力，经济发展后劲更足，既可进一步巩固经济回升向好态势，也有利于防范化解地方政府债务风险。

增发1万亿元国债，这一规模是结合灾后恢复重建和防灾减灾救灾工作需要，并统筹财政承受能力而确定的。积极的财政政策再次发力，国家决定增加发行2023年国债1万亿元。

增发国债的主要目的是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，客观上还有利于推动稳投资、稳增长，增强地方财力。1万亿元国债资金规模大，下达、使用的时间也比较紧，要加强全流程跟踪管理，盯紧盯牢资金流向，确保资金按规定用途使用，切实提高资金效益，严查挤占挪用资金等违法违规行为。

无论是国债发行、资金分配，还是各地资金使用，都要高度重视防范化解风险。虽然不是必须执行的强制性标准，但还是受到各国普遍重视。