3年3修 洪版證所稅拚三讀？國民黨團：就算不認同還是要「團結」

他建议，年3修洪可以依托过去的边境口岸，年3修洪在边境经济合作区的基础上，给予更大的权限、更优惠的政策、更开放灵活的措施，来促进当地经济社会的发展和稳定。

遭遇通胀压力据记者了解，版證所稅拚煤电价格联动政策是国家在市场煤、计划电背景下，为理顺煤电价格关系而出台的电价政策。记者获悉，讀國民黨目前虽然我国的电网供电仍处于垄断状态，但发电已经形成竞争格局，并基本具备电价竞争上网的条件。

在巨大的成本推动下，團算不認CPI将承受巨大压力。同還要團但该体制很难在大部分人中达成共识。虽然煤电联动也可能在一定程度上造成电价的上涨，年3修洪但是煤炭联动机制下的电价上涨方式和市场化状态下电价跟涨煤价完全不一样。电力集团和煤炭企业，版證所稅拚是煤电之争中势不两立的双方。今年1～4月份，讀國民黨我们的亏损额度已经达到五六千万元的水平，但发电企业还承担着社会责任，不可随便停止发电。

国家在准确核算电网输配电成本的基础上，團算不認加上核定利润来确定输配电价格，从而使其相对固定。同還要團何况现在仍有另一个宏观调控政策呼声颇高——加息。根据这一精神，年3修洪山西省委办公厅1994年41号文件强调：年3修洪原军队与乡、镇、村、农民投资兴办的煤矿、焦化厂、煤焦发运站等移交地方后，任何单位和个人不得平调属于乡镇企业的财产，不改变其乡镇企业的隶属关系。

对此，版證所稅拚平鲁区政府在回应中称，这种算法不科学。按照平鲁区的回应，讀國民黨东梁煤矿改制中1万元转让价是总资产减去总债务，其总资产中并没有包括最重要的采矿权。现在有个别地方政府不经评估就转让，團算不認这是违法的。然而，同還要團记者调查和咨询当时的国家政策发现，上述依据明显站不住脚。

就此，国土资源部咨询中心副主任李裕伟接受记者采访时表示，矿权转让中，如果采矿权在政府手中，就应由政府主导招拍挂，出让到矿业权人手里。这违背了《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第十九条采矿权价格应计入被转让的企事业单位资产总额的规定。

有关专家认为，回应存在两大问题：首先违背当时适用的《探矿权采矿权评估管理暂行办法》第七条规定：采矿权原则上不能分割转让。二问：集体煤矿被国有是否违反国家政策对于东梁煤矿集体变国有的问题，平鲁区政府在回应中称：东梁煤矿由集体变为国有，有非常清晰的演变过程，根本不存在价值数亿的集体企业被莫名其妙的国有化这种情况。储量到底是多少——国土资源部储量司有关负责人表示，矿产企业最大的资产其实就是储量。记者在山西省工商局查询了解到，泰安煤业实际上是东梁煤矿名称变更，山西省工商局2006第2049号文件显示，工商局核准了煤矿名称变更为山西朔州泰安煤业有限公司。

20日新华社新华视点栏目播发《令人费解的产权转让——山西平鲁一价值数亿元企业以一万元卖给个人引发争议》一稿，披露了朔州市平鲁区煤矿改制中存在的一系列问题，稿件发出后，在社会上引起广泛关注。另一份出自平鲁区国土资源局的《关于平鲁区煤矿企业兼并重组整合方案矿井明细表》显示，东梁煤矿保有资源储量为3400多万吨。而受让方乙方是山西朔州泰安煤业有限公司，最后签字的法定代表人还是徐海福。1993年《国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》规定：不得利用行政手段随意平调乡镇企业财产、改变隶属关系或者变更企业性质。

自己卖，自己买，高剑生认为，这种狸猫换太子的手法，实际上是将国有资产转让给利益相关者的一种关联交易，是违法和无效的。平鲁区政府在回应中，对前两个至关重要的违法和违规之处避而不谈，只是针对第三点质疑，把责任推到山西省工商局身上，模糊地声称是根据省工商局的要求，对原有文件进行了必要的修改和补充，从而出现了文号相同但前后文件在内容上不一致的情形，并不存在任何违规改制和暗箱操作的情况。

企业改制方案还没作出，区政府同意该方案的批复就提前2个月作出。因此，东梁煤矿转让实际上就成了公有变私有、左手倒右手。

事实到底如何记者在此行调查中再次追问，平鲁区政府负责人仍然没正面作答，只是笼统地将之归纳为改制文件时间、内容、程序的不一致。然而，在东梁煤矿改制方案中，这个数字仅为229万吨。王四光说，矿产储量价值评估受多种因素影响，具体到煤炭而言，如煤层深度、开采厚度、煤质情况、环境因素等，估算方法有折现现金流量法、可比销售法、收入权益法等，国际上通行采用的是折现现金流量法，但这要依据地方政府及相关部门提供的具体数据进行计算。记者查看当时东梁煤矿的《采矿权转让合同》，发现转让方甲方是平鲁区东梁煤矿，最后签字的法定代表人是徐海福。而记者查阅发现，相关法院的判决又是根据平鲁区10号文件认定为国有。山西省煤炭勘察院有关专家表示，即使徐海福只获得1000万吨煤炭开采权，乘以当时吨煤的保守利润50元（按当时煤炭市场价，山西省吨煤利润一般超过100元），东梁煤矿价值数亿元没有任何问题。

平鲁区政府向记者表示，东梁煤矿此次产权转让，是根据相关法院判决认定国有为前提的。三是相关法院对东梁煤矿的国有性质已经有了生效判决。

显然，东梁煤矿转让过程两大关键环节是否违规操作、先斩后奏平鲁区政府至今没有给出合理的解释，其所谓不存在任何违规改制和暗箱操作的情况的回应也很难令人信服。一问：东梁煤矿到底价值多少记者20日报道中请专业评估人士以1000万吨的储量估算出东梁煤矿的保守价值是3．15亿元。

不仅如此，记者在调查中还发现，平鲁区以1万元将东梁煤矿卖给徐海福，在合同上存在公有变私有、左手倒右手现象。专家认为，没有评估就转让，东梁煤矿改制首先违背了国家法规，为国有资产被贱卖埋下了伏笔

区财政局长冯海清等人表示：严格讲，这样做是不对，不太严肃，肯定有问题，但有客观原因，没有办法，否则就办不了证。因此，东梁煤矿转让实际上就成了公有变私有、左手倒右手。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，国有产权转让需进行资产评估，评估报告是转让价格的参考依据。中国国土经济学会秘书长、研究员柳中勤表示，这种手法暴露了企业产权转让过程中程序极不规范的问题，很多国有资产就是在这种交易中流失的。

也有专家认为，这种方法过于简单。其次将采矿权和采矿权价款混为一谈，前者是采矿人的法定权益，后者是山西省另行征收的费用，以采矿权价款计算采矿权转让价值，违背国有产权转让的定价规定。

三问：改制程序的漏洞为何避重就轻记者在20日报道中指出此次转让过程存在三大程序漏洞：煤矿还未挂牌出售，区政府的转让结果就已出来。（记者张羽、宋振远、叶健、陈芳、任芳、孙闻）。

对此，平鲁区政府在回应中称，这种算法不科学。二问：集体煤矿被国有是否违反国家政策对于东梁煤矿集体变国有的问题，平鲁区政府在回应中称：东梁煤矿由集体变为国有，有非常清晰的演变过程，根本不存在价值数亿的集体企业被莫名其妙的国有化这种情况。

专家认为，没有评估就转让，东梁煤矿改制首先违背了国家法规，为国有资产被贱卖埋下了伏笔。为进一步澄清事实，新华视点记者24日下午再次来到平鲁区追踪调查，采访了区政府和区国土、财政、经贸、安监等部门负责人，并于25日在北京邀请国土资源部门权威人士和专家对此案进行评析，发现平鲁区政府在1万元煤矿转让事件中，不仅存在违反国家政策的问题，还存在煤矿办证和改制等文件造假等行为。记者在山西省工商局查询了解到，泰安煤业实际上是东梁煤矿名称变更，山西省工商局2006第2049号文件显示，工商局核准了煤矿名称变更为山西朔州泰安煤业有限公司。记者查看当时东梁煤矿的《采矿权转让合同》，发现转让方甲方是平鲁区东梁煤矿，最后签字的法定代表人是徐海福。

一问：东梁煤矿到底价值多少记者20日报道中请专业评估人士以1000万吨的储量估算出东梁煤矿的保守价值是3．15亿元。中国矿业权评估师协会副秘书长王四光说，法规明确规定转让国家出资形成的探矿权、采矿权，必须依法进行评估，并由国务院地质矿产主管部门对其评估结果依法确定。

而受让方乙方是山西朔州泰安煤业有限公司，最后签字的法定代表人还是徐海福。然而，记者调查和咨询当时的国家政策发现，上述依据明显站不住脚。

自己卖，自己买，高剑生认为，这种狸猫换太子的手法，实际上是将国有资产转让给利益相关者的一种关联交易，是违法和无效的。但令人意想不到的是，平鲁区政府1997年又下发10号文件，说东梁煤矿为国有，这等于否定了1994年自己下发的文件，也明显与当时国家有关政策相违背。