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这些区域经济规划的范围涉及东部、中部、西部和东北部四大经济区域。他的分析结论是,十二五期间我国GDP年均增速确定为9%左右较为合适。
如果保持 10%以上经济增速,资源和环境的代价都太大,建议十二五年均经济增速控制在8%左右。从各地情况看,除了北京等少数地区之外,几乎全国各地都在推行工业强省、工业强市、工业强县,甚至是工业强镇的主导战略,这是典型的GDP挂帅、投资挂帅的传统增长模式。十二五期间,无论是城市化还是城乡一体化,都绕不过农民工这个坎。王超说,长三角、珠三角、环渤海等国家重点经济带以及相继实施的东部率先,西部开发,东北振兴,中部崛起的区域发展战略,使各地区比较优势得到了不同程度的发挥,尤其是近 10多年来全国区域经济布局更趋合理,区域经济协调发展取得了更大的成效,已初步形成城市群区域发展基本格局。
2009年西部地区生产总值同比增长13.5%,增速连续三年高于东部地区。农村税费改革之后,我国于2005年开始部署以农村义务教育、乡镇机构和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。认同度分别达到70.8%、70%、46.7%、42.6%、21.7%。据国家统计局最新数据,十一五前4年我国GDP平均增长 10.7%。
为此,要明确界定国家作为土地终极所有者的权能,各级政府要尊重农民土地产权主体的地位,把主要精力放在土地规划的制定和执行上,主要扮演服务者、监管者和仲裁者的角色。十一五规划中期评估表明,地方经济发展仍是GDP挂帅的思路。
制造业占全球制造业规模的16%左右,为全球第二。但总的来看,当前的农村综合改革与统筹城乡发展的现实需求还有很大的差距。
和超额完成的经济增长类指标相比,反映经济结构类的指标进展较慢,要达到预期目标有一定困难,同时社会建设的力度和效果尚显不足。当前,全面解决农民工市民化问题的时机已经成熟,条件基本具备,让农民工成为历史应成为经济社会发展目标之一,应作为政府转型的约束指标,成为政府的公共职责。在今后5年中作为国家经济结构转型整体规划的重要组成部分,区域经济协调发展将是中国经济发展的一项重大任务。加大力度实施节能产品惠民工程,利用财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能灯等。一是财政投入不足。无论从什么角度分析,受访专家都表示,十二五规划应当理性对待增长速度。
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长期以来,这个特殊群体在为工业化、城市化做出历史性巨大贡献的同时,却难以公平分享改革发展成果。中改院所开展的农村基本公共服务现状与问题入户调查结果显示,当前,农民最关心、最需要解决的基本公共服务依次是:看病难、看病贵问题。
他具体分析说,服务业增加值比重的预期目标为43.3%,但到2009年只达到42.6%,和2005年相比增加了2.3%,慢于每年增长0.6%的预期。但即使实现十一五规划目标,我国服务业相对制造业的规模也是明显落后。
同时,可考虑将单位GDP二氧化碳排放强度、能源消耗两个约束性指标纳入十二五规划,促进由高碳增长向低碳增长转变。虽然2008年和2009年受到国际金融危机影响,但随着国家4万亿元投资和扩大内需政策效应的显现,20 10年GDP增速会有明显回升。据测算,2006年至2009年,全国二氧化硫排放量下降13.14%,化学需氧量排放量下降9.66%,两项减排目标分别提前超额完成和完成在望。同时,国家在继续推动东部沿海地区产业转型,迎接新一轮经济增长的同时也更加重视西部中西部地区和东北地区的发展。
据有关机构统计,中等收入国家在基本保障方面的平均财政支出大约占GDP总量的 10.3%,我国这一数值只有5.4%。他表示,现在有三个观点很盛行,就是农村土地的资本化、农村土地的市场化,以及把农地和建设用地的级差地租收益来比较,背后的目的是大规模地把农田和农村的土地推为建设用地或者城市用地。
区域经济热点与投资发展论坛是第十四届中国国际投资贸易洽谈会的一项重要活动,由商务部投资促进事务局与第一财经联合主办。因此,胡鞍钢强调,十二五规划制定经济增速目标,应吸取前几个五年规划的经验和教训,防止掉入低质量高增长模式,即片面追求GDP规模扩张、数量驱动,盲目攀比高指标、高速度,而忽视提高增长质量和降低发展成本,导致经济结构调整滞后,投资消费比例失衡,资源消耗和环境污染压力加大,宏观经济大起大落。
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在此项改革没有重要突破的情况下,农地和农村的土地被大量转为城市用地,这对未来到底会产生什么影响?需要斟酌思考。其四,适当增加主要污染物总量控制的指标种类。赋予农民具有物权性质的土地产权当前,我国处于工业化、城镇化快速发展阶段,土地增值的幅度非常大,但并未为农民带来多少收益。建议采取有效措施,十二五期间把居民消费率从目前的35%提高到50%。
杨伟民认为,单位GDP能耗取决于分子和分母的相对关系,虽然我国单位GDP能耗逐渐下降,但能源消耗总量的增长速度太快,按这个速度下去,国内自有资源和国外进口资源都是不够用的。中改院院长迟福林表示,十二五期间应实现农民工市民化,让农民工成为历史。
二是受体制因素制约,财权、事权划分不清,财权上移、事权下沉,加上转移支付制度不规范,削弱了地方提供公共服务产品的能力,影响了民生政策的落实。三是公共政策仍需加强民主化、科学化、透明化以及必要监督,干部考核体系往往更看重经济增长而忽视了民生目标。
(记者 刘雅鸣 王志 李江涛)百名专家调查:十二五农村改革锁定重点领域半月谈新阶段农村综合改革的实质是构建城市支持农村、工业反哺农业的长效机制——这是中国(海南)改革发展研究院今年6月份以来,面向长期从事农村实际工作和研究的百名专家开展十二五农村改革问卷调查后得出的结论。十二五末期,应把农民工暂住证改为居住证,实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。
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