黄岛以品牌创建为引领 推动精神文明建设内涵式发展

通过丰富的智能终端，黄岛品使井下、井上无缝对接，助力井下无人采矿设备智能化运行。

过去一年的场面，牌创建刘占波用惊涛骇浪来形容。经过专项整治，引领推动解决存量问题有了明确办法，严控增量问题更有了实招。

例如，精神文明建设内涵干部赵德英被审查时，年近80岁，已退休18年。过去一年，式发展内蒙古根据中央纪委国家监委部署要求，开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，对涉煤腐败倒查20年。一方面，黄岛品各级党员领导干部要树牢正确的权力观，黄岛品对权力心存敬畏，秉公用权、严格自律;另一方面，也要继续拧紧制度的紧箍咒，让为官者挡得住诱惑，管得住小节，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在为党和人民的事业不懈奋斗之中燃亮自身价值。经查，牌创建2004年，杜学军任陈巴尔虎旗旗委书记期间，接受发小请托，为其公司配置煤炭资源提供帮助，收受发小夫妇现金、房产折合人民币超千万元。专项整治中，引领推动内蒙古废止和宣布失效涉煤政策法规文件863件，出台相关政策法规文件100件。

倒查20年释放出追责到底、精神文明建设内涵将反腐进行到底的坚定信号：精神文明建设内涵只要腐败了，不管你是退休回家了，还是转行了，不管心脏装支架了，还是离世了，法律有追诉期，但纪律没有追诉期，这笔账迟早要算。2010年，式发展某公司经理高某某找到时任锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗旗委书记海明，想申报灭火工程在实施环境税的情况下，黄岛品煤炭企业自身开展资源综合利用项目建设和委托第三方进行环保处置，或将是未来资源综合利用发展的常态。

杨方亮认为，牌创建建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地，牌创建对于煤炭行业实施骨干企业示范引领行动、拓宽资源开发重要领域，具有促进作用。杨方亮指出，引领推动国家层面应进一步完善现有涉及资源综合利用的相关法律法规，引领推动完善建立相关规范标准，例如绿色采购、绿色产品认证等，在下游市场层面获得消费者认可，上下形成闭环。应充分提高对矿区资源综合利用重要性的认识，精神文明建设内涵将资源综合利用作为矿区生态文明建设的重要抓手，精神文明建设内涵着力解决煤矸石、矿井水等煤炭副产物的问题，妥善解决好煤炭资源开发带来的环境扰动和损害问题。以煤层气(煤矿瓦斯)抽采和煤矸石综合利用为例，式发展随着近年来中东部、式发展西南部地区煤炭产能陆续退出，高瓦斯突出矿井总量持续减少，煤层气(煤矿瓦斯)可利用总量减少。

杨方亮说，末端处置、源头减量都是矿区资源综合利用的重要环节。各级煤炭企业在积极开展资源综合利用、履行企业责任的同时，应充分利用好现有的优惠扶持政策，充分调动各种资源，多渠道解决资源综合利用发展过程中面临的技术、政策、资金等问题。

十一五十二五期间，我国矿井涌水量变化趋势与煤炭产量变化趋势基本一致。发挥综合利用发电等项目在废弃物消纳处置、矿区制冷供暖等方面的作用。从末端处置到源头减量矿区资源综合利用发展前景如何?杨方亮表示，如今碳达峰碳中和目标提出，各相关文件陆续出台，给矿区资源综合利用带来机遇。2016年，煤炭去产能政策对煤炭产能分布情况带来影响，矿井涌水量快速增长的趋势开始发生较大变化。

煤矸石、矿井水、煤层气(煤矿瓦斯)综合利用方面，均存在技术和装备水平不高的问题。2010年至2019年期间，地面煤层气抽采量由14.5亿立方米增至59.1亿立方米，增幅达308%;井下瓦斯抽采量由73.5亿立方米增至132.7亿立方米。经过多年的发展，煤矸石生产建材产品线虽有一定程度的拓展，但产品的技术含量仍然不高，与同类其他原料建材产品相比，煤矸石建材产品的技术竞争力不足也是导致中西部矿区、北部矿区煤矸石建材项目逐步退出市场的重要原因之一。根据相关数据，2020年我国煤矸石产生量约为7.5亿吨，约占全国大宗工业固体废弃物总量的20%。

杨方亮指出，目前我国矿区资源综合利用主要面临以下几个问题：一是政策体系不完善，优惠扶持政策执行不力。2018年《环境保护税法》实施，提升了煤炭行业的环保门槛。

一方面，煤层气(煤矿瓦斯)直接排空的局面一去不复返;另一方面，煤层气(煤矿瓦斯)综合利用将迎来新的发展契机。如今，技术进步推动煤矸石综合利用水平进一步提升。

在低浓度瓦斯和乏风瓦斯综合利用方面，虽然目前已有相关示范项目，但在大范围推广过程中，仍需依靠技术进步解决适用范围有限、利用成本高的问题。从大范围上看，我国主要产煤区与煤炭消费区呈逆向分布，煤矿一般离大、中城市较远，矿区资源综合利用项目产出的产品如煤矸石建材、净化后的矿井水等，均有经济运输半径，无法远距离运输或输送，综合利用产品的市场构建难度大。杨方亮指出，必须清醒地看到，煤炭矿区资源综合利用的难度正随着产能集中度增加和布局转移进一步加大，煤炭企业正在面临更大的挑战。对于已有综合利用电厂的矿区而言，应充分发挥综合利用电厂在煤基产业链中的节点作用，通过综合利用电厂将能量流、物质流等有机结合起来，通过发展煤基产业链，提高附加值，将各个节点进行有效耦合，提高综合利用和环保举措的经济性，降低相关成本。煤层气(煤矿瓦斯)综合利用方面，井下瓦斯抽采利用率由2010年的34%增长至2020年的44.8%。同时，要强化落实资源综合利用的财税优惠扶持政策，鼓励煤炭生产企业从源头削减煤矸石排放和矿井涌水量，推动煤矸石井下充填、保水开采等绿色开采技术的推广和应用;加大对资源综合利用领域的科技资金支持力度，扶持相关研究机构和煤炭企业，加大在资源综合利用技术领域的研发投入，推动一批资源综合利用研发中心的建设，吸引行业外技术、资金等进入煤炭矿区资源综合利用领域，拓宽技术发展路径。

而煤矸石的集中排放区域随着煤炭产能的西移，逐步从东部、中部矿区向西部矿区转移，西部煤矿所在区域固废终端产品的消纳能力有限，且运输距离远大于东、中部地区，现有的煤矸石资源化利用方式在西部地区面临诸多制约，这些客观问题是影响规划目标达成的主要因素。碳排放权交易和征收碳税是大势所趋，将对煤炭生产环节产生较大的影响。

受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来，包括煤矸石在内的煤炭采选过程中的副产物，仍将面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。目前煤矸石综合利用的主要方式为煤矸石综合利用发电、充填采空区、井下充填开采、沉陷区治理、土地复垦、生产利废建材、填坑造地筑路等。

采选副产物利用现状煤矸石、矿井水、煤层气(煤矿瓦斯)，都是煤炭采选过程中的副产物，在现有技术条件下，尚无法避免此类副产物的产生排放。此后煤炭产量虽有回落，但2020年仍达到39亿吨。

在生态脆弱区域因地制宜发展资源综合利用及废弃物处置项目，应更偏重于削减煤矸石、矿井水排放对周边环境的影响，降低煤炭资源开发带来的环境扰动和损害。早在2019年，《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》已从支持重点项目建设、鼓励体制机制创新、加强典型经验推广3个方面，对推进大宗固体废弃物综合利用提出支持政策。中国煤炭工业协会数据显示，2010年底，全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量为88亿立方米，2019年全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量增至191.8亿立方米。《指导意见》指出，2019年，大宗固体废弃物综合利用率达到55%，比2015年提高5个百分点。

因此，杨方亮表示，煤炭企业应充分利用好现有的项目资源，统筹矿区综合利用项目及相关产业建设布局，提高矿区产业集聚发展水平。如今，我国每年仍有大量新增的煤矸石、矿井水、煤层气(煤矿瓦斯)无法得到有效利用。

近年来，抽采瓦斯提纯制LNG和CNG技术、中低浓度瓦斯发电及提纯制备LNG技术、乏风瓦斯氧化销毁技术等得到进一步推广，瓦斯发电规模进一步扩大。在国家大力推进煤矿安全生产、加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采和治理力度的背景下，我国煤层气(煤矿瓦斯)抽采规模呈逐年扩大态势。

其中，煤矸石综合利用率达到70%。总体而言，中部、东部、西南地区的矿井水涌水量要大于北部、西北部矿区。

同时，资源与环境约束加强将产生更深远的影响。综合利用尚有难度煤炭工业发展十三五规划提出，到2020年，全国煤矸石综合利用率75%左右;矿井水综合利用率80%;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米，利用率67%左右。在上述多种因素的叠加影响下，我国煤矸石的产排量呈快速增长趋势，由2006年的3.78亿吨增长到2015年的7.07亿吨。上下合力形成闭环杨方亮分析，从发展趋势看，国家进一步收紧综合利用财税支持力度、从产业布局方面给予支持将是大势所趋。

矿井水综合利用方面，2020年全国矿井水综合利用量为42.5亿立方米，综合利用率达78.7%。全国原煤产量2005年为23.6亿吨，2013年达到阶段峰值39.7亿吨。

随着东部矿区资源的日渐枯竭和产业结构的深入调整，煤炭需求增量部分和原有东部产能转移部分都将集中到西部、西北部地区，这部分地区生态环境脆弱，环境自我修复能力差，而煤炭开采过程中引发的地表沉陷、地表植被破坏、地表水和地下水系破坏、固体废弃物堆存等问题，在西部、西北部矿区将更为突出。与其他非综合利用的同类别产品相比，综合利用产品的生产成本一般都大幅高于普通产品。

国家统计局数据显示，近年来，我国煤炭生产和消费量随经济社会快速发展而大幅增长，能源消费总量由2005年的26.1亿吨标准煤增至2020年的49.8亿吨标准煤。据国家统计局相关数据测算，煤炭消费量由2005年的23.2亿吨增至2020年的40.6亿吨。