民航局回应波音737Max何时复飞 民航局这样回答！

改革处理过急，民航局也会产生或派生出一些新的社会问题。

应波音这标志着增值税制度在我国正式建立。1994年我国实行税制改革，何时复取消了产品税，何时复建立了以增值税为主体的税制体系，设立了25个税种，其中与煤炭企业有关的主要有增值税、资源税、企业所得税等21个。

13家煤炭上市公司，飞民航局虽不能反映全国煤炭产业的收费情况，但其代表性不容置疑。因此，样回答要加快推进煤炭税费制度综合改革，样回答建立健全法制规范、效率优先、兼顾公平、与煤炭产业在国民经济中的战略地位相一致、与市场经济体制相适应的新的税费制度体系。随着改革开放的不断深入，民航局市场经济的不断发展，民航局我国政府从1986年收取港口建设费始，各项收费与日俱增，收费标准不断提高，其中尤以煤炭产业为甚，有些媒体曾用多如牛毛来形容。现存税费制度的问题目前，应波音我国煤炭税费制度存在的主要问题是税费负担过重、各种收费太滥、税费化严重。1979年，何时复增值税试点工作开始，征税范围仅为机械和农业机具行业。

按照国务院批示，飞民航局1995年财政部对原中央财政煤炭企业因税制改革多缴的增值税实行每年定额返还17.1亿元的政策。样回答有些收费项目是地方政府按中央政府或有关部门的精神结合地方实际设置的。建议鼓励大型煤企办电建议调高山西发电企业上网电价，民航局并鼓励大型动力煤企业办电。

对此，应波音张有喜建议，国家鼓励大型动力煤企业办电厂，实现以煤矿为主体的资源综合利用一体化开发。近年来国家大力实施两种资源、何时复两个市场的能源政策，不断扩大煤炭进口规模。飞民航局大同煤矿集团公司董事长张有喜便是其中之一。对于进口煤大增以及污染增加之间的矛盾，样回答张有喜在《关于加强进口煤质量标准的建议》中强调，样回答国家加强进口煤质量管理，研究建立和规范进口煤标准，提高准入门槛，鼓励进口优质煤炭。

记者曾在去年赴山西多家发电企业采访时了解到，在远离动力煤产区的山西中南部地区火电企业，已深深陷入亏损泥潭无法脱身建议鼓励大型煤企办电建议调高山西发电企业上网电价，并鼓励大型动力煤企业办电。

但自2002年开始，电煤价格逐步放开，火电企业因此陷入高煤价、低电价的困境。此外，他还建议研究出台政策加大力度支持大型煤电一体化企业实施大用户直供电。一方面，目前山西上网标杆电价为0.3857元/千瓦时，比周边省市低2~7分钱。记者曾在去年赴山西多家发电企业采访时了解到，在远离动力煤产区的山西中南部地区火电企业，已深深陷入亏损泥潭无法脱身。

近年来国家大力实施两种资源、两个市场的能源政策，不断扩大煤炭进口规模。张有喜认为，实施积极的煤炭进口政策，对于加快我国煤炭市场与国际市场接轨，缓解我国煤炭资源分布不均衡，北煤南运、西煤东运产生的远距离运输困难等矛盾，提高我国煤炭供应保障能力，保护我国的煤炭资源，实现煤炭产业可持续发展具有重要意义。进口煤也要有严格的质量管理数据显示，2012年我国累计进口煤炭2.9亿吨，比上年增加1.1亿吨。鼓励电力企业办煤矿时与煤炭企业进行股权合作，提高产业的安全生产水平。

由于国家缺乏进口煤质量标准，大量的高硫份、低发热量、环境污染严重的低品质进口煤炭涌入国内市场，增加了污染物排放。另一方面山西省煤价已与周边省份相差无几。

张有喜在建议中强调。然而，一同加剧的还有环境污染问题。

大同煤矿集团公司董事长张有喜便是其中之一。首次亮相的他，一口气提交了17份建议，其中13份涉煤，更有与电力产生紧密联系的《关于加大力度支持大型动力煤企业发展煤电一体化的建议》，也有针对进口煤质量的《关于加强进口煤质量标准的建议》。除了部分享受到优惠煤价的坑口电厂，山西大部分火电企业陷入亏损境地，有70%的火电企业亏损。对于进口煤大增以及污染增加之间的矛盾，张有喜在《关于加强进口煤质量标准的建议》中强调，国家加强进口煤质量管理，研究建立和规范进口煤标准，提高准入门槛，鼓励进口优质煤炭。对此，张有喜建议，国家鼓励大型动力煤企业办电厂，实现以煤矿为主体的资源综合利用一体化开发。地处煤炭主产区的山西，其上网电价原是按低煤价、低电价的模式核定。

能源大省山西的70名第十二届全国人大代表中，有3名代表出自3家煤炭年产量超过5000万吨、甚至破亿吨的大型煤炭企业的董事长。张有喜在建议中提到。

去年，虽然在电煤价格略降以及上网电价上调后，山西中南部部分火电实现减亏、甚至扭亏，但多家电力央企仍以直接出售或转让股权的方式，减少在山西的火电资产，而多家山西煤炭企业也趁势买入《煤矿地质规程》同时指出，煤矿企业（矿井）总工程师（技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。

煤矿地质类型为复杂或极复杂的，还应配备地质副总工程师。为了加强和规范煤矿地质工作，提高煤矿安全高效开采的地质保障能力，有效预防煤矿事故，3月4日，国家煤矿安全监察局事故调查司组织相关专家对《矿井地质规程》（试行）（〔84〕煤生字第607号）进行了修订，修订后的名称为《煤矿地质规程》（征求意见稿）。

地测部门负责人、地质副总工程师应由地质专业技术人员担任。《煤矿地质规程》适用于煤矿企业（矿井）、有关单位的煤矿地质工作。煤矿企业（矿井）应当设立地测部门，配备所需的地质及相关专业技术人员和仪器设备，建立健全煤矿地质工作各项规章制度。煤矿地质工作应坚持综合勘查、预测预报、保障安全的原则。

四是调查、研究煤矿含煤地层中共（伴）生矿产的赋存情况和开采利用价值。煤矿企业（矿井）应积极采用新理论、新技术、新方法和新设备，认真开展煤矿地质研究，不断提高煤矿地质工作的技术水平。

三是计算和核实煤矿煤炭资源/储量、煤层瓦斯（煤层气）资源/储量，掌握资源/储量动态状况，为合理安排生产提供可靠依据。《煤矿地质规程》分为九个章节，分别为总则、煤矿地质基础资料及类型划分、煤矿地质补充调查与勘探、煤矿地质观测与综合分析、建矿阶段的地质工作、煤矿生产阶段的地质工作、煤矿闭坑阶段的地质工作、煤矿地质信息化工作以及附则。

根据《规程》，煤矿地质工作的主要任务有四个：一是研究煤矿地层、地质构造、煤层、煤质、瓦斯、水文地质、煤层顶底板、陷落柱、地温、地应力和边坡稳定性等地质特征及其变化规律，预先查明影响煤矿安全生产的各种地质因素，并做好相应的预测预报工作。煤矿地质工作是指从煤矿基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。

二是进行地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供煤矿生产和建设各个阶段所需要的地质资料，解决煤矿安全生产中的各种地质问题。煤矿企业（矿井）应定期对地质技术人员进行继续教育和业务培训，不断提高煤矿地质工作质量《煤矿地质规程》分为九个章节，分别为总则、煤矿地质基础资料及类型划分、煤矿地质补充调查与勘探、煤矿地质观测与综合分析、建矿阶段的地质工作、煤矿生产阶段的地质工作、煤矿闭坑阶段的地质工作、煤矿地质信息化工作以及附则。为了加强和规范煤矿地质工作，提高煤矿安全高效开采的地质保障能力，有效预防煤矿事故，3月4日，国家煤矿安全监察局事故调查司组织相关专家对《矿井地质规程》（试行）（〔84〕煤生字第607号）进行了修订，修订后的名称为《煤矿地质规程》（征求意见稿）。

根据《规程》，煤矿地质工作的主要任务有四个：一是研究煤矿地层、地质构造、煤层、煤质、瓦斯、水文地质、煤层顶底板、陷落柱、地温、地应力和边坡稳定性等地质特征及其变化规律，预先查明影响煤矿安全生产的各种地质因素，并做好相应的预测预报工作。《煤矿地质规程》适用于煤矿企业（矿井）、有关单位的煤矿地质工作。

四是调查、研究煤矿含煤地层中共（伴）生矿产的赋存情况和开采利用价值。《煤矿地质规程》同时指出，煤矿企业（矿井）总工程师（技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。

煤矿地质工作是指从煤矿基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。煤矿企业（矿井）应当设立地测部门，配备所需的地质及相关专业技术人员和仪器设备，建立健全煤矿地质工作各项规章制度。