建设农业强国，习近平总书记强调“要”这么干

港口方面看，建设农记强调目前贸易商内部分歧明显，有部分贸易商主动囤货，部分仍以出货为主，市场成交持续低迷，未见终端主动采购，港口价格跌势暂缓。

另外在下游水泥厂阶段性补库的带动下，业强国要市场成交略有好转，截至11月1日秦皇岛港5500大卡煤主流平仓价645元/吨，5000大卡煤主流平仓价585元/吨。港口动力煤市场本周环渤海动力煤价格指数报收于571元/吨，习近环比持平。

整体来看，平总书随着电厂补库的结束，平总书华东地区动力煤成交情况较前期明显减弱，加之电厂日耗同比偏低，市场看空预期增强，市场呈现旺季不旺的态势，但经过本周的调价后，继续降价空间有限，后期整体看稳为主。建设农记强调动力煤港口库存秦皇岛港：本周秦皇岛港口煤炭库存向上攀升。市场煤成交不足叠加长时间封航影响船舶走靠，业强国要环渤海港口作业呈高进低出态势，库存快速向上修复，本报告期回升近100万吨。西南地区：习近临近北方供暖季，习近贵州政府要求当地电厂积极补补库，卓创了解，目前贵州电厂电煤整体库存在460万吨左右，要求补充至5000万吨以上，所以仍有部分补库需求，加之当地煤矿维持低库存运作，所以推动了煤价的上涨。市场人士反应，平总书下游采购积极性不高，随着市场心态的转弱，看跌预期依然存在，但产地煤价维持坚挺，成本支撑下，价格继续下行空间有限。

大秦线秋季检修结束后，建设农记强调发运量稳定运行于130万吨以上高位水平，同时受封航天气影响，港口调出量受限，推动秦港库存快速回升其中，业强国要2016年度关闭退出3座煤矿，压减产能210万吨。利空因素主要来自下游，习近秋冬季错峰生产受限，化工、钢铁行业用煤积极性不高，开工率维持在相对低位，有一定看空预期

中国电力报：平总书随着煤炭行业去产能和供给侧结构性改革不断推进，平总书煤炭价格也水涨船高，这对煤电行业带来哪些影响？袁家海：2016年底以来，我国煤炭价格一直高于国家设定的500元/吨至570元/吨的绿色空间，而且将长期在高位运行。用电增长较快就放宽停缓建政策，建设农记强调会加重煤电产能过剩，导致煤电亏损局面持续恶化。2017年10家大型发电集团市场化交易平均电价为0.326元/千瓦时，业强国要比标杆电价低0.04元/千瓦时。从技术的角度来看，习近煤电的发电效率进一步提高。

近期的用电增长较为迅猛，是电能替代加速，新动能发力、旧动能未真正退出所导致的。在经济步入新常态、能源系统转型的背景下，如何严格控制煤炭消费总量，提高绿色能源消费占比？近日，记者采访了华北电力大学经济管理学院教授袁家海，就电力行业控制煤炭消费的相关内容进行解答。

到2020年我国差不多还有1亿～1.2亿吨标准煤的增量，但是这差不多就是我国电力行业用煤的一个历史峰值。中国电力企业联合会在《中国电力行业年度发展报告2018》指出，煤电长期经营困难甚至亏损，极大地削弱了煤电清洁发展的能力。煤电在背负着产能过剩、产能替代、可再生能源挤压、经济性恶化四座大山的同时，部分省份火电装机限制出现放宽现象。中国电力报：今后一段时期内，我国应该采取哪些措施进行电力控煤？袁家海：加强可再生替代，强化可再生电力消纳是电力控煤的主要手段。

从耗煤的情况来看，2017年电力行业的发电耗煤是12亿吨标准煤，虽然说相对于2015年有所增长，实际上目前也是和2013年、2014年当时的历史峰值水平12亿～12.1亿吨标准煤相当。在通过技术改造继续降低供电煤耗空间有限的形势下，利用市场机制实施经济调度，让高效率机组满发多发、低效率机组转向辅助服务灵活性服务，是进一步提高煤电机组效率的关键。随着传统高耗能逐渐退出，新兴行业逐渐稳定成为主要电力消耗增长部门，全社会用电量将逐步放缓。尽管去年下半年到今年上半年电力消费增速比较快，电煤增长也比较快，但是我认为这个范围不会被突破。

十三五后期最重要的是要用更加市场化的手段，加速可再生能源去补贴和平价上网，充分发挥市场的资源配置作用引导可再生能源高速增长，并把弃置率控制在5%以内。中国电力报：您认为电力行业控制煤炭消费的总体形势是怎样的？袁家海：随着非化石能源比重的不断提高和电力消费增速趋缓，预计煤电领域煤炭消费总量在2020年达到峰值，预计是在13.3亿吨标准煤。

我国平均供电煤耗已降低到309克标煤/千瓦时，低于十三五规划中的310克标煤/千瓦时。随着我国新机组投产的规模越来越少，煤电清洁高效改造，已经基本上趋于结束，那么这种技术进步的空间会越来越小。

市场交易电价降低、市场电量规模扩大导致煤电企业亏损并形成恶性循环。通过上述措施，2020年发电用煤总量可控制在12.9亿～13.3亿吨标准煤。高煤价和低利用小时数将持续挤压煤电的赢利空间。后续通过技术手段提高煤电能效空间有限。作为现代能源系统的核心，电力行业一直是煤炭最主要的消费部门。从推动电力行业低碳转型和能源革命的角度来看，中长期更应该控制煤电规模，调整煤电定位，加快电源结构调整。

建议应逐步将电网公司节电目标从目前的0.3%分步提高到0.5%和0.8%，力争在2020实现年节电500亿千瓦时。最后，在环保压力下持续推动清洁采暖和电能替代工作的同时，强化需求侧能效，释放更大的节电潜力，是电力消费超预期增长的背景下电力控煤工作的又一道坚强屏障。

另一方面，电力市场化和双边交易要求发电降价让利。从2018年到2020年，如果在电力行业实施更加有挑战性的供给侧结构性改革措施，比如通过需求侧管理，可实现每年1000万吨标准煤的节电量，并有效削减最大负荷以避免不必要的新增煤电装机

中国煤炭工业协会第五次会员代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代、煤炭行业开启建设现代化煤炭经济体系新征程的重要时刻召开的一次重要会议。报告对新一届理事会的工作思路、重点工作提出了建议，并提出了今后一个时期需要重点研究的问题：深入研究控制总量和保障供应关系问题，提高全国煤炭供应质量和效率。

六是加强人才队伍建设，提升煤炭从业人员素质。八是搭建合作平台，拓宽交流渠道，提升我国煤炭工业国际影响力。全国煤炭工业先进集体、劳动模范和先进工作者代表列席会议。深入研究现代煤化工产业化发展问题，推动煤炭由燃料向原料与燃料并重转变，提高国家能源安全供应保障能力。

三是要建立和完善煤炭资源开发利用绿色发展体系。四是推广典型经验，促进行业转型升级发展。

深入研究矿区生态文明建设问题，推动煤炭经济发展与生态环境保护协同共进，建设美丽矿山。协会驻会领导、兼职副会长、会员单位代表，五届理事会理事、常务理事候选人。

七是开展评先树优活动，凝聚精神力量，着力提升煤炭文化软实力。五是要建立健全煤矿安全生产与职业健康保障体系。

坚持改革创新，完善体制机制，是协会发展的重要动力。三是推动科技创新，提升煤炭行业生产力总体水平。一是开展政策研究，提出意见建议，推动行业化解过剩产能和脱困发展。二是要建设统一开放、竞争有序的煤炭市场体系。

坚持建设一个好班子、锻炼一支好队伍、探索一条好路子，是提升协会综合实力的重要基础。2018年10月16日，中国煤炭工业协会第五次会员代表大会在北京隆重举行。

报告总结回顾了改革开放40年来煤炭工业取得的历史性成就，分析了当前和今后一个时期煤炭行业发展面临的形势，提出了对建设现代化煤炭经济体系、促进煤炭高质量发展的思考。深入研究推动煤炭转型升级发展的战略问题，推动煤炭产业转型升级。

九是加强党建工作，深化协会内部改革，努力建设中国特色一流协会。五是健全煤炭经济运行分析制度，推动煤炭市场化改革取得实质性效果。