郑煤集团探索安全高效开采方式纪实

电煤市场化改革破冰前行，郑煤集煤电联动在沉寂多年后重新启动，煤电市场化改革迎来新机遇，困扰业界多年的煤电矛盾或将迎来新的缓解契机。

不过，团探索主管能源事务的俄罗斯副总理德沃尔科维奇12月5日表示，团探索奥格金煤田是俄罗斯最大的战略性煤田，俄罗斯政府希望能够有不止一家的外国公司参与项目开发。涅斯诺夫称：安全高2012年神华集团将开采6.1亿吨煤炭，安全高因此，尽管阿穆尔州的项目按照俄罗斯的标准已经很大，但中方并不感到为难，他们有建设此类综合设施的经验。

报告指出，效开采美国以外的世界其他地区对煤炭的需求都在上升，而需求量增长最大的是中国和印度。改变态度将使俄罗斯能够在未来数十年向中国出口大量煤炭，式纪现在的问题在于物流，我们的铁路和海运码头没有足够的运力。合作前景和风险毫无疑问，郑煤集中国投资俄罗斯煤炭行业，以及俄罗斯向中国出口煤炭的前景是巨大的。该煤矿储量超过3亿吨，团探索项目计划2015年投产，年产300万吨动力煤。中国最大煤炭企业神华集团将同俄罗斯燃料工业公司（72.75%国有股份）、安全高俄罗斯铁路公司和阿穆尔州共同开发格尔比卡诺-奥戈金煤田。

卡拉坎投资公司董事会主席克拉斯尼扬斯基表示，效开采中国在煤炭行业的实力很强，同中方的合作能够获得价格竞争力。他说：式纪在整顿总储量达到20亿吨的拉斯帕德斯卡娅煤矿之后，式纪Evraz已经解决了煤炭自给的问题，目前该公司没有必要开发梅热盖，同向国内运输煤炭相比，该煤矿更适合向东部出口。郑煤集政策要点：完善煤电价格联动机制

政府退出，团探索煤电双方自主协商，没有天花板的电煤价格未来是否会出现不受控制的疯涨，这是电力企业最关心的问题。林伯强提醒，安全高方案实施过程中，要避免个别地方政府为了地方经济利益，对煤炭价格进行干预，破坏正常的市场交易秩序。今年以来，效开采我国经济增速放缓，效开采煤炭供需形势也出现了近年来少有的宽松局面，伴随四季度经济起稳，煤炭价格有小幅上涨，但是煤炭市场整体还是呈现供求大体平衡，价格平稳运行的态势。在国外，式纪通常都是采用长期折扣煤价的形式，煤炭供应平稳，价格很少出现波动，电价也一直很稳定，没有出现恶意竞争、或者哄抬电价的情况。

前些年，我国经济发展速度较快，电力需求量也较大，导致国内煤炭价格上涨。让交易双方直接进行对话，根据需求关系决定价格，精简了中间流通交易环节，也减少了电煤中间成本。

中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受本报记者采访时表示：电煤价格是否稳定，一直以来都取决于我国的宏观经济状况和市场供需。专家解读：电煤价格，煤电双方反复拉锯的焦点。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。他认为，电煤并轨不会导致电煤的无序涨价，电力企业不必担心。

对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也持相同看法。政策要点：取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架在国外，通常都是采用长期折扣煤价的形式，煤炭供应平稳，价格很少出现波动，电价也一直很稳定，没有出现恶意竞争、或者哄抬电价的情况。前些年，我国经济发展速度较快，电力需求量也较大，导致国内煤炭价格上涨。

煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。让交易双方直接进行对话，根据需求关系决定价格，精简了中间流通交易环节，也减少了电煤中间成本。

中央财经大学中国煤炭经济研究院中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受本报记者采访时表示：电煤价格是否稳定，一直以来都取决于我国的宏观经济状况和市场供需。政府退出，煤电双方自主协商，没有天花板的电煤价格未来是否会出现不受控制的疯涨，这是电力企业最关心的问题。

今年以来，我国经济增速放缓，煤炭供需形势也出现了近年来少有的宽松局面，伴随四季度经济起稳，煤炭价格有小幅上涨，但是煤炭市场整体还是呈现供求大体平衡，价格平稳运行的态势。专家解读：电煤价格，煤电双方反复拉锯的焦点。政策要点：取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。林伯强提醒，方案实施过程中，要避免个别地方政府为了地方经济利益，对煤炭价格进行干预，破坏正常的市场交易秩序。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也持相同看法。他认为，电煤并轨不会导致电煤的无序涨价，电力企业不必担心

由于市场煤价格普遍高于合同煤，煤炭企业早就倾向于选择市场煤价格作为交易基础。对于电力销售端不合理的争执更是业内老生常谈的话题，工业补贴农业、城市补贴乡村、企业补贴居民的局面错综复杂，极大地扭曲了电力价格的形成机制。

（作者系中投顾问能源行业研究员）。煤炭电力行业均被国企、央企所把持，而这些巨头企业的社会责任感明显不足，往往为了一己之私做出对行业发展不利的事情，拼命着眼于追求自身效益、创造GDP、完成宏伟增长目标以成为企业引以为傲的资本等，真可谓业界奇葩。

同时，国际煤炭市场稍微风有些吹草动，国内市场便会掀起惊涛骇浪。火电企业则态度鲜明，试图通过各种手段使煤电并轨方案破产。

高度行政化干预已经存在良久，电力市场化之路从最下游的发电端开始，也极有可能在售电端结束。另一方面，煤电并轨仅仅是电力市场化万里长征的一小步。因为产业的市场化意味着各环节的充分竞争、有序竞争、有效竞争，而我国电力行业被长期打上政府干预的烙印，短期内很难有实质性突破。煤炭隶属大宗商品，其价格受市场供求关系影响，国内煤炭价格、国际煤炭价格之间应当实现联动机制。

今年电力能源行业中最引人注目的焦点非电力改革莫属，尤其是有关煤电并轨的探讨声不绝于耳。我国长期人为规定煤炭价格的做法带有明显的计划经济色彩，在特殊时期或能够起到一定作用，然而却不利于行业的可持续发展。

电力价格的制定本身就是一项不可能完全市场化的任务，将行业的顽疾、企业的困境完全归结到市场化不充分的做法也有失妥帖。若市场化对煤企、电企都有巨大的不良影响，我们又何苦沉迷于电力市场化呢？其实，市场化也好，计划经济也罢，只要有效率即可。

解决煤企、电企之间的根本矛盾，煤电并轨是必经之路。2012玛雅人的世界末日没有来，煤电并轨却来了。

目前，既然煤电并轨的大势已定，煤企、电企就应抱着精诚合作、共谋福祉的态度，积极交流、相互沟通，在民主改革、政企分离、职业经理人素质提升、国企央企社会责任感提高、腐败官僚作风日益减少的大背景下，为国民经济的健康平稳发展保驾护航。煤电并轨只涉及发电端，而对输电端、变配电端、售电端没有影响，尤其是上网电价及终端销售电价的确定更是煤企、电企所无法涉足的。最初，合同煤的诞生主要是出于保障煤炭供应、确保能源电力稳定的目的，合同煤与市场煤并轨的体制确实很好地完成了这一任务。简单地市场化某一个细小环节，怎么可能一改电力市场的整体风貌？作为普通商品，电力价格应由市场供求关系决定，而非简单的由政府划定界限。

不可否认，目前政府推行的煤电并轨并非彻底意义上的市场化之举，它只能促进畸形的煤价机制完结，却不是煤炭电力市场完全市场化的开端，制约能源行业发展的根本问题将长期存在。初步方案逐渐走入人们视野后，煤电并轨所产生的重要意义更是被大肆渲染，煤炭、电力行业再度被推到舆论的风口浪尖。

作为同一产业链条的不同企业，煤企与电企之间的矛盾将会彻底激化，保障国家能源电力安全将沦为一纸空文。作为基础性的能源电力行业，我们更应当改变传统的市场和计划观念，将行业的整体效率提升作为工作重点，而非整日探讨如何让政府全部放开权限、让企业提高盈利、促进煤价电价上升。

笔者认为，今后煤炭、电力市场化必然会对煤企、电企产生不同的影响。作为居民生活必需品，电力价格的制定对国民经济、社会安定有重大影响，若无政府干预很难保障其价格符合百姓需求。