2011蓝色产业科技论坛在日照举行

蓝色国际上衡量产能过剩一般采用产能利用率指标。

徐绍史表示，产业科国家发改委将会同和配合有关部门加快建立健全覆盖主要生态系统、产业科禁止开发区域和重点生态功能区的纵向生态补偿机制，推动建立开发与保护地区之间、受益与保护地区之间、上下游地区之间的横向生态补偿机制。不过昨日，技论坛举行他强调，上述数据是划定生态红线的一个预测性数据，目前看来并不准确。

在划定红线时，日照既不影响当地经济发展，又能保护好物种生存发展，还需要博弈。值得注意的是，蓝色红线制度并不是首次提及，众所周知的18亿亩耕地红线是中国保护耕地的一条重要红线。《中国环境报》一则报道提到，产业科2008年7月，产业科环保部和中国科学院发布了《全国生态功能区划》，以水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄为基础，初步确定了50个重要生态服务功能区域。不过高吉喜称，技论坛举行生态红线划定工作较顺利，但生态红线的落地仍面临一些挑战。继18亿亩耕地红线后，日照生态保护红线或将成为中国第二条被提升为国策的红线。

上述专家表示，蓝色耕地红线和生态红线是并行的概念，耕地红线保护的对象是基本农田，是个数量概念，有占补平衡原则。据财新网报道，产业科早在2011年，产业科由国家发改委牵头制定的《生态补偿条例》就已形成草案初稿，国家发改委还同步拟定了《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》。我国有重点生态区432个，技论坛举行重点贫困县590多个，也就意味着未来全国一半以上的县和县级市不再有GDP考核。

杨伟民认为，日照这项被普遍视为《决定》中亮点的改革举措，日照明晰了政府和市场在城镇化建设中的角色，政府制定规划、提供公共服务、建设基础设施、保护环境，剩下的事情交给市场。11月28日，蓝色在城市中国计划 2013 年度论坛上，蓝色中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有利于推动中国城镇化健康发展。产业科9+1的政策体系包括两大关键问题：财税体制和政绩考核。第六，技论坛举行建立空间规范体系。

他亲历了全国主体功能区从概念提出、思路形成、到规划出台的全过程。他介绍说，国家在主体功能区规划中确定了9+1的政策体系，有利于改变地方政府在政绩考评上不考虑各地不同资源环境人口经济发展的特殊情况，基本只有一个标准的状况。

一个市、县只有一张规划图，一张规划图能管一百年，让老百姓清清楚楚、明明白白，这才是健康的国家城市治理方式。提出建立空间规划体系，主要任务是划定生产、生活、生态空间开发管制的界限。杨伟民从六个方面解读了《决定》中和城镇化有关的改革举措和目标：第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的目标。第三，更加公平对待非公有制经济是《决定》当中重要的理念，这意味着非公有制经济和公有制经济在法律上的地位是平等的。

对此，杨伟民对此表示，人、地、钱，是影响未来中国城镇化质量最关键的三个词.第五，坚定不移实施主体功能区制度。第四，完善城镇化健康发展的体制机制是《决定》中唯一一条独立的，专门针对城镇化的表述。国家在生态区和扶贫重点县取消GDP考核。另外，在钱袋子的问题上，国家专门建立生态补偿制度，已经在落实过程中。

杨解读，此目标会促使城镇化的治理主体发生变化。而现在居民、市民都应该参与到城镇化的过程中。

第二，市场在资源配制当中起决定性作用。杨伟民认为，虽然我国城镇化速度很快，2012年中国城镇化率比上年提高了1.3个百分点，但并不健康，最根本的原因还是体制机制问题。

杨伟民表示，虽然从字面上看提到城镇化的只占《决定》的六十分之一，但其实散落在决定的各个方面的很多内容都决定着城镇化的未来。另外，未来的城镇化建设会更加法制化和规范化。过去的城镇化主体更多的是政府，甚至很多城市建筑、风貌留下了市长个人的印记。对于城镇化发展来说，因为非公有制经济是创造就业的主体，提升非公有制经济的地位，也就意味着会创造更多的就业岗位。杨伟民表示，《决定》通篇最让他兴奋的一句话是，坚定不移地实施主体功能区战略。另外，《决定》称通过特许经营等方式，允许社会资本进入城市公益性事业建设，这意味着城市的基础设施会更加完善

提出建立空间规划体系，主要任务是划定生产、生活、生态空间开发管制的界限。而现在居民、市民都应该参与到城镇化的过程中。

国家在生态区和扶贫重点县取消GDP考核。9+1的政策体系包括两大关键问题：财税体制和政绩考核。

杨解读，此目标会促使城镇化的治理主体发生变化。一个市、县只有一张规划图，一张规划图能管一百年，让老百姓清清楚楚、明明白白，这才是健康的国家城市治理方式。

另外，《决定》称通过特许经营等方式，允许社会资本进入城市公益性事业建设，这意味着城市的基础设施会更加完善。第三，更加公平对待非公有制经济是《决定》当中重要的理念，这意味着非公有制经济和公有制经济在法律上的地位是平等的。他亲历了全国主体功能区从概念提出、思路形成、到规划出台的全过程。另外，未来的城镇化建设会更加法制化和规范化。

第四，完善城镇化健康发展的体制机制是《决定》中唯一一条独立的，专门针对城镇化的表述。杨伟民认为，这项被普遍视为《决定》中亮点的改革举措，明晰了政府和市场在城镇化建设中的角色，政府制定规划、提供公共服务、建设基础设施、保护环境，剩下的事情交给市场。

杨伟民表示，虽然从字面上看提到城镇化的只占《决定》的六十分之一，但其实散落在决定的各个方面的很多内容都决定着城镇化的未来。过去的城镇化主体更多的是政府，甚至很多城市建筑、风貌留下了市长个人的印记。

11月28日，在城市中国计划 2013 年度论坛上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有利于推动中国城镇化健康发展。他介绍说，国家在主体功能区规划中确定了9+1的政策体系，有利于改变地方政府在政绩考评上不考虑各地不同资源环境人口经济发展的特殊情况，基本只有一个标准的状况。

杨伟民表示，《决定》通篇最让他兴奋的一句话是，坚定不移地实施主体功能区战略。对此，杨伟民对此表示，人、地、钱，是影响未来中国城镇化质量最关键的三个词.第五，坚定不移实施主体功能区制度。另外，在钱袋子的问题上，国家专门建立生态补偿制度，已经在落实过程中。对于城镇化发展来说，因为非公有制经济是创造就业的主体，提升非公有制经济的地位，也就意味着会创造更多的就业岗位。

第二，市场在资源配制当中起决定性作用。杨伟民认为，虽然我国城镇化速度很快，2012年中国城镇化率比上年提高了1.3个百分点，但并不健康，最根本的原因还是体制机制问题。

杨伟民从六个方面解读了《决定》中和城镇化有关的改革举措和目标：第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的目标。再者，随着私有制经济的发展，服务业的水平会提高。

第六，建立空间规范体系。杨伟民表示，现在有些城镇规划只是一味的扩大城市面积，有的规划只管地不管人，只管GDP而不考虑地区实情，所以需要把这些规划统筹协调，形成全国统一、定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系。