福建专项整治“蟹卡”经营行为 检查上千商家 2021-10-09

利润总额达到2.4万亿元，福建专项整同比增长了10.6%，增幅较上年的3.65%明显提升。

修订政府核准的投资项目目录，治蟹卡经营需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议的重要讲话，行为检查上为全面深化改革再一次发出动员令。

一项项改革举措相继出台、千商家一批批改革成果接连涌现。宏大的系统工程，福建专项整需要总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，必须有一个强有力的领导中枢。习近平总书记先后于6月6日、治蟹卡经营6月12日和6月30日，治蟹卡经营分别主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议、中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议，认真研究并审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，决定从改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系等方面重点推进改革。会议期间，行为检查上习近平总书记分别参加5个人大代表团审议，看望少数民族界政协委员并参加联组讨论，同人大代表、政协委员共商改革发展大计。这次会议通过的《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》，千商家对未来7年改革实施工作作出整体安排，千商家突出每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，突出关联改革的系统性、整体性、协调性，成为指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。

福建专项整取消下放7批共632项行政审批等事项。治蟹卡经营实施单独两孩政策。在东北地区启动资源型城市可持续发展试点，行为检查上健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。

千商家对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。福建专项整在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。治蟹卡经营统筹研究设立东北振兴产业投资基金。支持沈阳铁西、行为检查上长春净月开发区和哈尔滨等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。

根据党中央、国务院的统一部署，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性(或省级)国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。三、紧紧依靠创新驱动发展要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级。

(二十四)努力促进就业稳定。(二十二)加快推进棚户区改造。今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。(十二)大力发展现代服务业。

在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时，比照西部地区补助标准执行。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人(29.080,-0.10,-0.34%)、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业，形成特色新兴产业集群。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。中央加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设的项目补助和资本金倾斜。

加快实施中俄原油管道复线、中俄东线天然气管道、黑河与俄阿穆尔州炼化及成品油储输项目等一批重大合作项目。研究在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革试验。

国务院各有关部门要加强指导、密切配合，抓紧研究出台实施细则，形成政策合力。(三十)加强区域经济合作。

铁路方面，加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设，推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作。加强旅游设施建设，提升旅游业竞争力，打造大东北旅游品牌。在东北地区加快审批建设一批热电联产集中供热项目。地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本。七、加快推进重大基础设施建设要规划建设一批重大基础设施工程，破解发展瓶颈制约。中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作，东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。

贯通东北东部铁路，研究建设黑龙江省沿边铁路。鼓励地方政府结合实际，建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制，引导农村金融机构开展金融创新。

十、全方位扩大开放合作要实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和水平，不断拓展发展领域和空间。十一、强化政策保障和组织实施要结合新形势、新要求，强化政策支持，创造良好政策环境，加大工作力度，确保各项政策措施落实到位。

国家千人计划、万人计划等重大人才工程要对东北地区给予重点支持，对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程，支持建设一批再就业项目，重点培育阜新皮革、辽源袜业、大小兴安岭蓝莓等能充分吸纳就业的产业。

完善边境小额贸易专项转移支付资金政策。完善粮食主产区利益补偿机制，国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度，按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励，视中央财力状况，增加中央财政对产粮大县奖励资金。在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。(十六)全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。

支持沈阳、哈尔滨航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。(十四)创新现代农业发展体制。

研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。组织实施黑土地保护工程，加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。

但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设，到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。

鼓励高校毕业生到东北地区就业和创业。扩大东北地区棚户区改造项目债贷组合债券发行规模。发展改革委要认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组部署，统筹做好支持东北振兴各项工作，加强跟踪研判，推进重点工作。(十七)加快城市基础设施改造。

(四)大力推进中央国有企业改革。打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。

(二十八)打造一批重大开放合作平台。支持吉林、黑龙江西部地区等加快盐碱地治理，实施河湖连通工程，建设生态经济区。

机场方面，加快哈尔滨机场改扩建工程建设，推进大连新机场、沈阳机场二跑道、长春机场二期扩建、长海机场扩建、延吉机场迁建，以及松原、建三江、五大连池、绥芬河等支线机场前期工作。国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见国发〔2014〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。