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与往年相比,首次月线有两件事让他省心了:一是承包田地的面积测量,二是插秧面积的测量。在北斗芯片价格已经与国际水平相当的情况下,连阳7月份手机定位多了北斗,就相当于为用户提供了更好的位置服务保障。
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地方政府对城市扬尘精细化管理不够,首次月线有关部门在依法管控施工工地,打击矿山开采、建材加工等企业违法行为方面不到位。今年5月至6月,连阳7月份全国人大常委会执法检查组分为4个小组分赴8个省区对大气污染防治法实施情况进行检查,连阳7月份同时还委托其他23个省区市人大常委会对本行政区域内法律贯彻实施情况进行了检查。反弹幅大气污染监督管理制度落实不到位。检查中发现,度已超有的企业监测数据不准确,影响治污实效。
河北邯郸 城中有钢,石家庄煤电围城等问题突出。2015年修改 《立法法》以来,截至2017年12月,新赋予地方立法权的274个设区的市、自治州和不设区的地级市仅出台了14件大气环境保护地方性法规。
2017年,有关部门在天津、廊坊、唐山、保定、邢台等五市开展的柴油质量抽检中,合格率仅为47%。鄂尔多斯市露天煤矿抑尘措施普遍不足,扬尘问题突出。报告指出,十三届全国人大常委会成立后,把大气污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重,目的是通过法律实施监督,保证党中央重大决策部署贯彻落实,保证法律得到全面有效实施,推动解决人民群众关注的突出环境问题,以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天。大气污染防治法第十九条要求排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
山西省散煤年消费量大约2000余万吨,存在散煤替代进展缓慢、洁净焦不合格等问题。现在专门加开会议审议这一报告,比原计划提前一个多月的时间,议题也更集中、更突出。报告显示,2017年,全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物 (PM10)平均浓度比2013年下降22.7%。内蒙古包头重化企业围城,全市建成区面积不足总面积的1%,但集聚了全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。
散煤燃烧效率低、污染重。但一些东中部区县和西部大气污染严重城市监控点少、监控网布局不合理。
扬尘污染防治监督管理不精细。大气污染防治法第三十六条规定,地方各级人民政府应当加强民用散煤的管理。
执法监管和司法保障有待加强执法监管不到位。2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73.6%,高出全国13个百分点。检查中发现,包头市亚新隆顺特钢有限公司炼钢车间废气收集处理不到位,烟气无组织排放问题突出。在肯定成绩的同时,此次的报告还直截了当,突出重点地指出了在执法检查过程中发现的问题,甚至多次直接点名、点问题。全国空气质量总体改善,重点区域明显好转,人民群众的获得感明显提升。民用散煤污染控制不力。
目前一些地区秸秆的收贮运配套政策措施不足,没有建立有效的秸秆收贮体系,严重制约了秸秆的综合利用。一些地方和部门对重型柴油车准入把关不严,监管力量不足、监管不到位,车辆不正常安装和使用污染控制装置等违法情况比较普遍。
2+26城市、长三角、汾渭平原等区域的单位国土面积煤炭消耗量是全国平均水平的46倍。例如,山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案,2017年4月至2018年4月,6个国控站点被人为干扰上百次,监测数据严重失真。
大气污染防治法第七十六条要求建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系。一些企业采取昼伏夜出等方式逃避监管,违法偷排等现象屡禁不止,甚至被责令停产整治却违法恢复生产。
企业在线自动监测设备缺乏国家统一的技术质量认证标准。部分企业污染防治不主动、不自觉,管理粗放,设施不健全,超标排污问题突出。重点领域大气污染防治措施执行不够有力。值得注意的是,这是一次专门加开的常委会会议,会议议程是审议全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告,和审议全国人大环资委关于提请审议全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案的议案。
其中,环境监测制度落实有差距。十三届全国人大常委会第四次会议今日起在北京举行,会期两天。
京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物 (PM2.5)平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域细颗粒物 (PM2.5)平均浓度连续三年达标。检查中发现,部分地区产业结构偏重、布局偏乱,能源结构调整不到位,运输结构不合理,成为大气污染的主因。
以柴油车为主的公路运输承担了全国约78%的货物发送量、48.6%的货物周转量,柴油货车污染排放占机动车排放总量的60%以上。西安浐灞生态区雁鸣湖项目,260多亩的施工地面未采取覆盖、洒水等抑尘措施。
部分配套法规和标准制定工作滞后。报告肯定了各地区各部门认真贯彻落实大气污染防治法,深入实施大气污染防治行动计划,在大气污染防治工作上取得的积极进展。大气污染防治法第二十三条要求环境保护主管部门负责建设与管理大气环境质量监测网。河南省郑州市发现存在废渣冶炼 散乱污企业,洛阳市相邻三个乡镇形成家具制造企业群达400家以上,粉尘污染突出,影响周边居民生活环境。
一些重型柴油车未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放。不少大气污染较重的地市尚未制定地方性法规。
陕西延长石油兴化化工有限公司、河南郑州天能碳素有限公司不正常运行大气污染防治设施,污染问题突出。近年来,东北地区在春播秋收季节多次因秸秆焚烧造成大面积重污染天气。
据统计,河北省有柴油货车135.9万辆,占全国柴油货车总量的8%。工业污染控制力度不够。
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