来到位于达卡北部居民区的乌塔拉北站,公执法现代化的车站建筑十分醒目,站内人流如织
在总书记给北京大学考古文博学院2009级本科团支部的全体同学回信后的第一个五四青年节,为民亲在同各界优秀青年代表座谈时,为民亲总书记语重心长地说:青年朋友们,人的一生只有一次青春。一直以来,民爱民习近平总书记高度重视青年工作,民爱民倾心关切青年成长,他常走到青年中间,同青年谈心,并多次在讲话、座谈、书信等交流中,鼓励青年群体追求梦想、勇于奋斗。
2022年10月28日,和谐稳习近平总书记在河南安阳林州市红旗渠青年洞考察。党的二十大闭幕不到一周,公执法习近平总书记来到河南安阳考察。编者按:为民亲历史和现实都告诉我们,青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。四天后的5月2日,民爱民同学们收到了习近平总书记的回信。在奥运赛场上,和谐稳运动健儿们奋勇拼搏、和谐稳超越自我、创造奇迹……在回信勉励北京大学援鄂医疗队全体90后党员时,总书记肯定道:在新冠肺炎疫情防控斗争中,你们青年人同在一线英勇奋战的广大疫情防控人员一道,不畏艰险、冲锋在前、舍生忘死,彰显了青春的蓬勃力量,交出了合格答卷。
只有进行了激情奋斗的青春,公执法只有进行了顽强拼搏的青春,只有为人民作出了奉献的青春,才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。在五四青年节到来之际,为民亲央视网《天天学习》特别推出习近平与青年书系列策划,与您一起从总书记给青年的回信中,感受切切关怀与殷殷期许。转变政府职能,民爱民优化政府职责体系和组织结构。
和谐稳三是坚持依法决策。明晰各执法部门、公执法机构和执法岗位的法定职权,明确执法标准、程序和目标,确定相应执法责任。一是进一步落实职权法定,为民亲推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。党的十八届四中全会明确将深入推进依法行政,民爱民加快建设法治政府列为全面推进依法治国的重大任务之一。
一是坚持严格规范公正文明执法。因此,习近平总书记指出:要加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,强化全方位、全流程监督,提高执法质量。
习近平总书记指出:行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。执法是行政机关最主要的职能,规范行政执法权是依法行政的关键所在。全面依法治国作为一个系统工程,意味着国家、政府和社会三个层面的法治功能存在适度分化,形成了法治国家、法治政府和法治社会三个子系统。
习近平法治思想关于共同推进、一体建设的工作布局,既以目标为着眼点,强化统筹谋划,又以关键领域为着力点,以重点问题突破引领带动全局工作发展,是新时代扎实推进依法行政的强大思想武器和科学理论指引,必须认真学习贯彻落实。当前,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,进一步扎实推进依法行政,加快建设法治政府具有重大而深远的意义。全面主动落实政务公开,加快推进政务诚信建设,用政府更加公开透明、守信践诺赢得人民群众更多理解、信任和支持,加大力度治理政府失信行为。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用,使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
习近平总书记指出:政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步。全面提升依法行政能力,强化行政执法能力建设和保障机制。
四是提高行政效率和公信力。权力如果没有受到监督和制约,就容易被滥用、出现腐败。
坚持党的全面领导,确保法治政府建设正确方向。行政裁量基准旨在通过细化量化行政裁量权的具体行使标准来实现对裁量权的自我规制,有效推进行政执法规范化建设。推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。这是扎实推进依法行政、建设法治政府的政治立场和依靠力量。依法行政,建设法治政府,要求各级行政机关必须依法行使行政权力,贯彻人民意志,履行人民重托。习近平法治思想将坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设确定为全面依法治国的工作布局,并纳入其核心要义的十一个坚持之中。
依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。人民政府为人民,在政府前冠以人民二字,表明一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督,依法保障人民群众合法权益。
建立健全完善多元矛盾纠纷解决机制,是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是促进社会公平正义的重要途径。一方面,政府权力取之于民。
加快推进政务诚信建设,建立健全政府守信践诺机制,提高依法行政水平,以政务诚信引领社会诚信。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
因此,我们要着重提升行政机关工作人员依法行政能力,强化对依法行政的科技保障。但不可忽视的是,法治政府建设还有一些难啃的硬骨头,依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题没有得到根本解决,一些地方和部门运动式、一刀切执法问题仍时有发生。针对当前时有发生的行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象,要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政裁量权基准,规范裁量范围、种类、幅度,建立行政裁量权基准动态调整机制。这是依法行政制度体系构建的基础。
要下大力气破除体制机制障碍,尤其是要大力推进跨领域跨部门综合执法,着力解决多头执法、重复执法问题。行政机关工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力的高低,领导干部尊法学法守法用法的模范表率作用发挥得好坏,不仅影响行政效率和公信力,更是法治政府建设成效的直接体现。
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的先行示范。深化行政执法体制改革,全面推进行政执法规范化建设。
要完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,提高执法执行力和公信力。二是加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
要在强化政府的法治性、正当性、合理性、治理性、效能性、创新性的同时,坚持法治政府建设与政府治理现代化的一体推进路径,纵深推进放管服改革,让法治政府的中国特色更加鲜明、更加突出。各级政府必须坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,严格执行突发事件应对有关法律法规,依法实施应急举措,全面提高突发事件依法处置能力,引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。坚持改革创新,积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径。二是加强行政执法监督机制和能力建设。
要更好地发挥政府作用,从根本上扭转政府越位、错位、缺位问题,保障市场有效运行,弥补市场失灵。二是推进政府高质量立法。
习近平总书记多次强调:依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体,关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。
(作者系中央党校(国家行政学院)研究生院院长)。牢牢把握扎实推进依法行政的重要原则依法行政是各级政府活动的基本准则,是实行依法治国的关键,必须牢牢把握坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进等重要原则,以更高标准、更大力度加以扎实推进。