浙江今夏用电仍紧 高峰期缺口超100万千瓦

此次改革还对分账核算、浙江今夏构建内部市场化运行规则、浙江今夏定编定岗定员、建立后勤市场化服务价格体系、加强配套设施建设、模拟市场化运行、深化后勤系统改革等工作提出具体要求，并明确完成时间。

当加大产能投放政策持续加码、用电仍紧中间商囤煤逐步投放市场等一系列因素叠加在一起，用电仍紧迎峰度冬期间市场的有效供给必然会大幅增加，煤炭供给阶段性过剩和价格回落将是大概率事件。林伯强表示，高峰期缺煤炭作为大宗商品，其定价往往会受到金融市场价格的影响，这意味着投机资金在很大程度上可以快速影响煤炭价格。

事实上，口超随着先进产能释放到位和铁路煤炭运量大幅增加，口超当前电厂煤炭库存大幅上升，市场供应增加和库存水平上升，煤炭价格继续上升并没有基础。尽管投机者的存在有助于价格发现，千瓦但是过量投机资金的参与，则有可能造成非理性的价格预期以及预期的自我实现，从而形成市场价格泡沫。用户企业则要消除恐慌心理，浙江今夏避免盲目跟风进一步推高价格。国家发改委相关人士分析认为，用电仍紧此轮动力煤价格上涨，用电仍紧既是国家去产能、控产量政策效果的显现，也有阶段性、偶发性因素叠加影响造成的非理性上涨成分。最近几天，高峰期缺随着全国不少地方陆续进入冬季供暖期，此前上涨势头明显的煤炭价格也受到越来越多的关注。

那么，口超煤炭价格是否会持续大幅上涨呢？对此，口超国家发改委经济运行局有关负责人日前表示，前期煤价上涨主要是受发电企业冬储煤、运输需求阶段性上升、游资炒作等因素影响。目前，千瓦冬季煤价上涨空间或许已被预支，改变煤炭市场供需面的各种力量正在孕育。统筹安排冬季供应保障等工作，浙江今夏引导有关煤炭企业按照市场需求科学组织生产。

对20家存在事故隐患的钢铁企业责令整改，用电仍紧28处煤矿安全生产许可证予以吊销，286处煤矿责令停产整顿。10月上旬，高峰期缺这种趋势更为明显，火电同比增发14.6%。从设备拆除、口超井口封闭、口超证照注销、职工安置方案、债务处置情况、奖补资金分配使用情况等方面提出了验收标准，有关省级人民政府和国务院国资委可结合工作实际制定实施细则，确保产能不可恢复。按照部际联席会议要求，千瓦有关地区和中央企业已经陆续公示公告了2016年去产能任务安排、千瓦奖补资金分配、违法违规建设生产等事项，有关企业也将职工安置方案的公示公告作为去产能的重要环节。

9月份以来，根据去产能工作推进实际，先后印发做好钢铁煤炭去产能公示公告、验收和抽查等工作的通知，进一步统一了标准，明确了要求，为做实做细相关工作奠定了基础。高线、三级螺纹钢、热轧卷板等重点钢材品种价格同比上涨27.4%、27.9%、44.9%。

一是坚定不移去产能、调结构。（一）完善公示公告制度。随着天气转冷，四季度钢材市场逐渐进入需求淡季，社会库存还会有所上升，但整体水平低于去年。二是营造公平有序的市场环境。

随着鼓励发展先进产能措施的实施，煤炭产业结构进一步优化，生产力水平有所提升。许昆林：三、当前钢铁煤炭市场运行与价格情况钢铁方面：（一）钢铁行业市场运行情况。钢铁煤炭价格回升，货款拖欠明显缓解，行业生产、安全和经营在较短时间内实现整体好转。另一方面加强重点抽查，对于承担化解过剩产能任务较重的企业、联合执法专项行动中发现的违法违规和不达标企业、群众举报和媒体曝光的企业，做到能查尽查。

许昆林：三是进度调度和通报约谈传导压力。比年初库存增加79万吨，增幅为9.2%。

从效益看，1-8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元。9月13日召开全国电视电话会议，对下一步去产能进度、质量和重点工作提出了明确要求。

高度重视并妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾，继续有序释放安全高效先进产能，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。钢铁、煤炭行业作为国民经济的基础产业，行业好转也带动了关联行业的回升。秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨，比年初回升210元/吨，涨幅56.8%。三是分别召开全国电视电话会议、煤电油气运保障工作部际联席会议和重点煤炭企业座谈会。明确组织方式，组成10个抽查组，每个组均配备部际联席会议成员单位同志、行业专家、地方抽调的业务骨干、新闻媒体人员，保证抽查过程客观、公正、专业。为此，部际联席会议将进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，推动煤炭及相关产业协调健康发展。

密切跟踪分析钢铁行业价格走势，加强预测预判，主动发声，合理引导社会预期，确保钢铁价格稳定在合理区间。有关部门共查出183家存在环境违法行为的涉钢企业，59家能耗不达标或无法核实的钢铁企业。

9月份以来，国务院领导同志多次召开专题会，研究协调重大问题，部际联席会议指导督促各地区、各部门采取更加有力措施，扎实推动去产能工作。但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。

国家发改委于2016年10月25日上午，在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍双11电子商务信用建设有关情况和去产能工作进展情况。其他企业的重组工作正在推进。

煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%。通过强化专项执法，违规新增产能基本未再发生，违规在建项目全部停工停产，违法违规建设行为得到有力遏制，煤炭减量化生产得到较好落实，建设生产秩序进一步规范。通过建立去产能公示公告、验收、抽查的一整套工作体系，明确了具体标准和工作程序，为依法依规推进今后一个时期去产能工作提供了依据，奠定了基础。围绕严控新增产能，淘汰落后产能，确保钢铁产能在环保、能耗、质量、安全等方面达标等重点，强化市场监管，积极营造健康有序的市场秩序和发展环境。

从实施效果看，生产、运输逐步增加，电厂和港口存煤出现回升。对进展缓慢和工作不到位的地区，采取全国范围通报、集中约谈等方式，进一步传导压力，督促进度。

目前，各地和国务院国资委正在按照验收办法开展验收工作，有的地区还制定了相应的实施细则，结合地方实际提出了更加严格的验收标准。上半年，煤炭供需形势平稳，电厂等用户库存维持在较低水平，近一时期，消耗快速增加，导致库存明显回落，特别是随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库意愿较为强烈，推动了价格持续上升。

3．原材料价格阶段性过快上涨影响行业当期效益。许昆林：（三）下一步重点工作。

部际联席会议建立信息直报系统，对各地去产能进度、奖补资金使用、职工安置等实行每月调度。据钢铁工业协会统计，截至10月14日，炼焦煤和冶金焦价格比年初分别上涨了507元/吨和849元/吨。发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。焦煤等原材料价格的大幅上涨，将对钢铁企业形成较大的减利影响。

一些地区和企业主动调整了去产能进度安排，将后几年的部分退出任务提前到今年完成。近期煤炭价格回升，企业效益好转，是供给侧结构性改革的初衷和必然结果。

从产量看，1-9月份，粗钢产量6.04亿吨，同比增长0.4%。环渤海五港存煤1330万吨，比8月末增长14.6%。

五是充分发挥政策激励效应。注重把去产能与结构调整、转型升级结合起来统筹谋划和推进，有力有序推进钢铁去产能工作。