市人大常委会对大气污染防治法实施情况进行执法检查

加强统筹协调、市人大常政策支持已成为安全高效煤矿高质量发展的紧迫任务。

委会对第三次竞拍时间定于2月15日11点。02贪污之火动乱起因，气污染防情况进行与蒙古煤炭领域最大的国有企业额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司有关。

03变相涨价额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司负责中国煤炭业务，治法实施执法检查四成产量是通过长单对中销售，价格低于市场价20%。消失的煤炭至今下落不明，市人大常但在暂停直销协议后，蒙古将其他本用于输送给中国的煤炭，拿到证券交易所进行拍卖。政府暂时撤销其营业资格，委会对同时暂停对中国出售煤炭，先解决国内腐败问题。2022年蒙古进口煤接近中国进口总煤炭的10%，气污染防情况进行虽然蒙古因为去年的骚乱，气污染防情况进行改变了过去对华煤炭出口政策，但从数据上看，中国和蒙古的能源合作没有受到根本性的影响。简单来说，治法实施执法检查就是没有将出口煤矿收入纳入蒙古财政储备，而把这些钱塞进了自己的口袋。

随着澳大利亚放出友善信号，市人大常澳煤重返中国市场。俄罗斯煤炭也在抢占中国市场，委会对虽然俄煤品质比不上澳煤、蒙煤，但拥有价格优势。刘国跃表示，气污染防情况进行煤炭行业资源管理在自然资源部，气污染防情况进行规划管理在国家发展改革委，行业管理在国家能源局，安全监督在国家矿山安全监察局，中央煤炭企业管理在国务院国资委。

煤炭矿业权管理先后经历了集中管控、治法实施执法检查分步授权、全面放权等阶段，目前审批登记权限已全部下放至省级自然资源主管部门一是灾害矿井名单能进能出，市人大常国家或省级有关部门定期对矿井灾害情况进行复查鉴定，市人大常对已不存在相关灾害的矿井，能够积极论证并进行鉴定后，调出灾害矿井清单。其中，委会对核增煤矿生产能力是重要举措之一。推动工艺技术改进和系统节能改造，气污染防情况进行提升采煤、掘进、运输、通风、供排水、压风、洗选等生产环节用能效率，实现全过程节能降耗。

在积极建设智能矿山、以智能化促低碳化方面，要加强煤矿智能化建设，推广煤矿智能化系统升级改造和技术装备应用，分类施策推动智能矿山建设，协同推进减人增安、提效降碳。另外，侯宇刚在接受中国能源报专访时还表示，煤炭企业要积极按照核定能力组织生产，并具体提出在优化煤炭产能结构、提升绿色高效产能比重方面，要立足安全高效、绿色智能发展，加快产业结构与布局调整，持续推进生产系统优化和装备升级，推动煤炭产业由规模效益向质量效率转变，由环境污染向绿色清洁转变，高标准建设绿色矿山与生态矿山，加快实现绿色低碳高质量发展。

二是对部分未发生过对应灾害类型安全事故的矿井进一步松绑，允许通过鉴定纳入一矿一审核增产能煤矿试点，合理引导优质产能释放，提升优质产能占比，实现煤炭企业的高质量发展。加强组织协调，加快对各省矿区总规及总规环评编制、报审统一进度、加强督导、积极推进，为全国各产能核增矿井项目环评办理、解决历史遗留问题提供政策支撑。积极创新煤矿+新能源、在具备条件的企业和园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业与园区开展光伏+储能等自备电厂、自备电源建设。今年全国两会期间，全国人大代表、山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司党委书记、董事长侯宇刚，提出了有关优化调整煤矿核增生产能力政策的建议。

加强煤矿智能化基础理论研究，开展煤矿智能化关键共性技术研发，推进国家级重点实验室等技术研发平台建设，依靠科技创新，提高智能化技术与装备水平。在实施煤炭与新能源融合、优化用能结构方面，要在提高煤炭生产效率，降低能源消耗，减少温室气体及其它污染物排放的同时，充分利用自身条件，顺应行业发展趋势，积极探索煤炭生产与新能源产业的深度融合，加快能源替代，优化能源结构，全面降低生产过程碳排放强度。在推广应用先进技术工艺、促进节能减排方面，要推广应用小(无)煤柱、保水开采、充填开采等绿色开采技术和先进装备，进一步形成标准化、规范化的煤炭安全高效绿色开采技术体系，提高煤炭资源回收率。侯宇刚表示，自2021年下半年以来，为缓解能源供应紧张局面，国家层面陆续实施了一系列有力举措，推动优质产能加快释放，保障全国煤炭安全稳定供应。

侯宇刚表示，从产能核增政策运行情况看，目前还存在各产煤省产能核增项目总规环评办理进度不一的问题，从而影响了产能核增的效率;部分符合安全生产条件的灾害矿井摘帽困难，无法进行产能核增，一方面造成区域能源保供压力较大，甚至出现阶段性紧张的局面，另一方面有条件释放产能的矿井，则受限于摘帽困难，无法进行产能核增，开展高效生产，这便形成了巨大的资源浪费。侯宇刚提到，建议国家出台相关政策，进一步优化灾害矿井产能核增。

为此，侯宇刚建议，国家有关部门应尽快出台政策，进一步加快各类煤矿项目环评手续办理工作完成时限推动工艺技术改进和系统节能改造，提升采煤、掘进、运输、通风、供排水、压风、洗选等生产环节用能效率，实现全过程节能降耗。

加强煤矿智能化基础理论研究，开展煤矿智能化关键共性技术研发，推进国家级重点实验室等技术研发平台建设，依靠科技创新，提高智能化技术与装备水平。在积极建设智能矿山、以智能化促低碳化方面，要加强煤矿智能化建设，推广煤矿智能化系统升级改造和技术装备应用，分类施策推动智能矿山建设，协同推进减人增安、提效降碳。另外，侯宇刚在接受中国能源报专访时还表示，煤炭企业要积极按照核定能力组织生产，并具体提出在优化煤炭产能结构、提升绿色高效产能比重方面，要立足安全高效、绿色智能发展，加快产业结构与布局调整，持续推进生产系统优化和装备升级，推动煤炭产业由规模效益向质量效率转变，由环境污染向绿色清洁转变，高标准建设绿色矿山与生态矿山，加快实现绿色低碳高质量发展。二是对部分未发生过对应灾害类型安全事故的矿井进一步松绑，允许通过鉴定纳入一矿一审核增产能煤矿试点，合理引导优质产能释放，提升优质产能占比，实现煤炭企业的高质量发展。积极创新煤矿+新能源、在具备条件的企业和园区就近利用清洁能源，支持具备条件的企业与园区开展光伏+储能等自备电厂、自备电源建设。侯宇刚表示，自2021年下半年以来，为缓解能源供应紧张局面，国家层面陆续实施了一系列有力举措，推动优质产能加快释放，保障全国煤炭安全稳定供应。

侯宇刚表示，从产能核增政策运行情况看，目前还存在各产煤省产能核增项目总规环评办理进度不一的问题，从而影响了产能核增的效率;部分符合安全生产条件的灾害矿井摘帽困难，无法进行产能核增，一方面造成区域能源保供压力较大，甚至出现阶段性紧张的局面，另一方面有条件释放产能的矿井，则受限于摘帽困难，无法进行产能核增，开展高效生产，这便形成了巨大的资源浪费。其中，核增煤矿生产能力是重要举措之一。

一是灾害矿井名单能进能出，国家或省级有关部门定期对矿井灾害情况进行复查鉴定，对已不存在相关灾害的矿井，能够积极论证并进行鉴定后，调出灾害矿井清单。加强组织协调，加快对各省矿区总规及总规环评编制、报审统一进度、加强督导、积极推进，为全国各产能核增矿井项目环评办理、解决历史遗留问题提供政策支撑。

在实施煤炭与新能源融合、优化用能结构方面，要在提高煤炭生产效率，降低能源消耗，减少温室气体及其它污染物排放的同时，充分利用自身条件，顺应行业发展趋势，积极探索煤炭生产与新能源产业的深度融合，加快能源替代，优化能源结构，全面降低生产过程碳排放强度。在推广应用先进技术工艺、促进节能减排方面，要推广应用小(无)煤柱、保水开采、充填开采等绿色开采技术和先进装备，进一步形成标准化、规范化的煤炭安全高效绿色开采技术体系，提高煤炭资源回收率。

侯宇刚提到，建议国家出台相关政策，进一步优化灾害矿井产能核增。为此，侯宇刚建议，国家有关部门应尽快出台政策，进一步加快各类煤矿项目环评手续办理工作完成时限。今年全国两会期间，全国人大代表、山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司党委书记、董事长侯宇刚，提出了有关优化调整煤矿核增生产能力政策的建议目前钢材利润仍处于较低水平，钢厂焦炭库存中位，贸易商观望为主，煤矿逐步复产，焦炭成本支撑减弱，短期焦炭价格暂稳运行，关注后期终端需求、钢厂高炉开工及宏观数据等。

焦化利润低位，受环保及原料煤供应紧张等，焦企开工小幅下降。在基本面一般的情况下，情绪难支撑港口煤价继续升温，预计短期内港口弱稳运行。

焦企焦炭库存低位，贸易商观望为主，采购积极性不高。截至10日，山西吕梁准一级冶金焦价格2450元，河北唐山准一级冶金焦价格2620元，日照港准一级冶金焦2700元。

本周产地煤矿整体弱稳运行后企稳反弹，部分地区涨跌互现，临近周末产地端降价情况减少，开始持稳，少数煤矿开始探涨。炼焦煤市场本周，炼焦煤整体市场情绪明显降温，竞拍成交连续下降，多数起拍价成交，部分煤流拍增多。

截至11日，山西中途公路运价指数0.3561元/吨公里，短途指数0.4726元/吨公里;陕西中途公路运价指数0.3626元/吨公里，短途指数0.6958元/吨公里;内蒙中途公路运价指数0.3812元/吨公里，短途指数0.8792元/吨公里。钢厂整体焦炭库存略有下降，可用天数处于合理水平，接受焦炭涨价意愿不强。螺纹钢产量小幅上升，表观消费明显增加，厂库、社库维持下降，日均建材成交量周环比略增。钢坯利润有所修复，铁水产量持续小幅回升。

情绪低落，主要由于主流钢厂对焦炭第一轮提涨尚未作出回应，焦炭提涨迟迟未落地，市场心态渐弱，中间及下游采购环节观望情绪加重，将采购需求继续延后推迟。从下游开工来看，本周铁水产量继续上涨，但焦企开工小幅略有下降，目前焦钢企业利润略有修复，但后期再提产空间十分有限，虽然原料煤库存还是低位水平，但持续的低库存已是常态，小单按需采买为主要补库节奏，目前炼焦煤调价节奏不一，部分已回调，部分仍居高位水平，预计炼焦煤市场整体还是偏弱，仍有一定的降价空间。

预计产地短期内止跌持稳运行。从港口库存水平看，3月10日，环渤海港口合计库存2757万吨，周环比增加127万吨，其中，秦皇岛港库存545万吨，周环比增加28万吨，铁路调入量48万吨，锚地船舶量38艘，预到船舶3艘;曹妃甸港库存562万吨，周环比增加12万吨，铁路调入量26.9万吨，锚地船舶量40艘，预到船舶7艘;国投京唐港库存238万吨，周环比增加29万吨，铁路调入量19.3万吨，锚地船舶量21艘，预到船舶1艘;黄骅港库存181.3万吨，周环比增加35万吨，铁路调入量63万吨，锚地船舶量44艘。

本周港口市场上涨动力不足，终端电煤需求逐渐季节性走弱，周内煤价反弹后，临近周末开始偏弱运行。焦炭市场本周焦炭价格持稳运行，市场观望情绪较浓。