香港业界人士：与大湾区内地城市合作提升文化软实力

他们把这种行政手段看作强有力的宏观调控，香港业界看作中国特有的政治优势。

人士大软实力按人均资源量计算,已属稀土资源相对稀缺的国家。湾区内地诸多不足仍待完善然而,本刊记者了解到,目前我国的稀土产业和出口等政策,依然存在诸多不足。

然而自上世纪60年代起,随着我国稀土资源的开发,以及破坏、城市合作浪费,加上国外在稀土资源勘探上不断取得突破,我国稀土资源量在全球的比重已经大幅下降。资源大国、提升文化产业弱国本刊记者了解到,目前全国从事稀土矿开采、冶炼分离的企业有近170家。比如,我国在限制稀土初级产品出口的同时,却鼓励稀土功能材料、香港业界器件等产品出口,等于是消耗了大量资源和能源,把污染留在了国内,却未起到防止稀土资源流失的作用。人士大软实力也因此,近年来我国稀土产业的集中度也大幅提高,生产秩序大为好转。湾区内地此外,有资源却无国际市场无定价权,是我国稀土产业面临的最大尴尬。

以包头地区为例,最多时,包头市有稀土矿开采和冶炼分离、城市合作加工企业150多家,产品雷同,附加值低,污染严重。其一,近年来,我国稀土产业整合尽管取得了较大进展,但布局散、提升文化低水平重复建设、产能过剩等问题依然突出。赣州收储亦曾向国家相关部门表达类似需要支持的声音,但没有回声,曹晓秋称,国家不给政策、香港业界不拿钱,只好自己投。

人士大软实力同样的事还发生在今年8月,湖南稀土金属研究院婉拒了中国五矿的并购要求,转而寻求与有风电行业标杆企业——湖南湘电集团合作。赣州模式一度被前来检查的官员称为管理稀土比管理毒品、湾区内地黄金都更严格。城市合作整治时期,赣州对多次为没有销售配额的稀土业主放行而私下收入好处费的数名执法干部给予重判,其中包括对龙南5个检查站30多名稽查人员的一锅端。对于低层次、提升文化原料级别的企业,我们不欢迎。

今年7月,美国能源政策分析家Marc Humphries向该国国会提交的一份名为《稀土元素:全球供应链条》的报告称,2009年,中国稀土探明储量为3600万吨,占世界36%,产量则为12万吨,占世界产量的97%。尽管稀土建储的呼声不绝于耳,但国家层面上的制度性建储目前没有被提上日程。

这是邓小平在1992年说的一句话,如今被媒体高频引用。近年,当地政府亦相继与中国五矿签订战略合作协议,支持后者整合当地稀土资源,而后者则许以投资承诺。湖南稀土也以重稀土为主,分布较散,主要集中于郴州、永州、岳阳等地,民企、国企、当地矿务局三方均有参与开采。2004年,赣州稀土和钨土两个产业仅实现产值10亿元,仅仅5年过后的2009年,赣州钨和稀土两个产业就实现销售总额150亿元,形成了硬质合金及刀钻具、稀土永磁材料及永磁电机、稀土发光材料和新型光源三大基地。

南方以重稀土为主,较为分散,分布在江西、湖南、广东等地。2009年3月,国土资源部下发通知,称2011年前原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。2009年,国家工信部制定的《稀土工业发展的专项规划(2009-2015年)》,更是明确提出2009年—2015年每年出口稀土不超过3.5万吨。一方面出于整治需要,但另一方面,这20年间是否有过详细摸底？你的家底会让人知道吗？就此问题,在电话里,国土资源部的一位官员在反问《中国经济周刊》记者后称,这属国家机密,国土矿产部门鲜少对外去说到底有多少储量,国家和地方对外招商引资时,可能会给出一个参考数据,今年,国土资源部正在搞一个矿产资源勘查、规划调查,这轮调查后,应该会给国家一个比较准确的数据。

对于原材料,我们的冶炼分离企业也搞不清具体来自哪里。赣州市经委主任曹晓秋称,那就是当年的赣州,守着金饭碗讨饭吃。

会上,赣州做的是经验性发言,其他地方则是表态性发言。中国以1/3左右的储量,供应全球90%左右的生产,非常态。

产业发展战略调整的背后,是国内稀土储量日益减少,是资源开发与环境保护产生了矛盾,是乱采滥挖带来了恶性竞争,至今,盗采、超采、挑肥拣瘦及走私等现象仍在治理之中……而伴随产业发展战略的调整,各种形式的抗议接踵而至,同时,还引发了地方国企与中央企业的纠葛,导致产业发展、稀土建储等诸多争端产生。到上世纪90年代末,稀土对赣州的贡献为负数。对此,赣州有关部门人士称,中国五矿在赣州,仍停留在加工的初级阶段,而本地孵化出来的许多企业,都能到深加工的三级、四级产品。针对目前尖锐的出口限额问题,也有一些专家认为,笼统将17种稀土元素定位于战略资源有失偏颇,国内轻稀土储量相对较多,其中镧、铈等元素含量高(个别元素含量超过60%),应用主要为民用,可以适度放开;重稀土储量相对较少,其化合物中镥、钇、铽等元素含量低(部分元素含量低于1%),用于满足国防战略及尖端技术需求,要严格控制,出口限额政策是对的,但我们可以做得更有策略、更有主动性,比如镧、铈等元素明年给他们增加5%、10%也未尝不可。湖南也是有色金属之乡。曹晓秋认为,国家真正举起稀土产业的手术刀,正是发端于这一次指导改指令。

中国稀土储量有多少？中国需不需要限制出口？ 中国在挟稀土而操纵国际市场吗？中国稀土要不要国家储备？中国稀土的开采整治、产业整合、环境与资源保护情况如何……裹挟了各方利益与价值取向的稀土纷争,引起了众多业内人士、学者、官员甚至中央主要领导的密切关注。在《中国经济周刊》记者的调查中,业内认为目前暂未建储原因有三:一、量方面,中国稀土资源相对富足,不可能紧捂资源不发展,同时,相比于铜、铅、铝等其他动辄千亿级的航母产业,稀土的总量小、话语权不够(目前国内稀土产业年产值不足400亿元);二、应用方面,全球稀土大约90%左右为民用,国防和尖端科技的需求小;三、市场方面,收储不当会导致产能调控失衡,甚至引发市场剧烈波动。

除非法采矿外,稀土屡禁难绝的有超采、越界开采、挑肥拣瘦式开采等,实际开采量往往是国家下达的指令性计划的数倍。今年5月,国土资源部副部长汪民在全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动会议上指出,稀土等矿产陷入整顿、反复、再整顿的怪圈,一大要害是宏观调控政策政令不通,一些地方不严格执行开采总量控制指标,实际产量远远超出国家指令性计划。

作为国家整合稀土行业的龙头企业之一,上述批复被外界解读为包钢稀土在北方承担起了国家战略储备的职能。湖南湘电集团董事长周建雄解释称,公司风力的发电机项目每年对稀土元素的年需求量大。

而包头稀土高新区对外公开资料称,中国稀土已探明资源为全球的66.7%,包头占全球的54.2%。定南县委书记钟炳明称,搬山运动所造成的后遗症,正待政府根治。2008年12月,北方轻稀土巨头——包钢稀土联合其他7家企业共同组建了包钢稀土国际贸易公司(包钢稀土持67%股份),对矿石型、原料型、产品型3种稀土原料产品实施储备,实施统购统销,旨在稳定原料市场价格、消除恶性竞争。定南南方稀土公司副总经理林锂德称,即使赣州稀矿公司给出的价格低于自行找来的买家开出的价格,但是,你的原材料由赣州稀矿公司支配,不卖给他怎么行？通过手握稀土产业链条上每一张王牌,赣州稀矿公司的集权催发了地方经济发展的大跃进。

重拳还伸向了官商勾结。稀土作为现代工业的维生素,中国以占全球30%左右的储量,一度敞开大门供应了国际95%以上的市场需求。

商务部公开的数据显示,2001年-2007年,我国稀土产品出口量维持在6万～8万吨之间;2008年因市场萎缩,出口配额为47449吨;2009年为50145吨;2010年的出口配额降至为30258吨。江西仅赣州一地公布的重稀土远景储量就达940万吨,远高于国家相关部门提供的结果。

今年8月底,中日经济高层对话,日方提出希望稀土占全球产量90%以上的中国放宽出口限制;之前的8月初,首届中国稀土峰会,美国稀土权威人士杰克·利夫顿就今年的稀土出口配额比去年减少了近40%要求中方给予解释;而在此之前,部分稀土进口大国舆论一边倒,呼吁政府向中国表示抗议,更有一些企业向WTO发起投诉……中国稀土似乎正遭遇一场由出口配额引发的国际争议。吃不饱的问题还存在于赣州的另一个稀土工业大县定南县。

一方面是指令,一方面是市场。所以,我再三跟中国五矿(相关负责人)讲,不是不合作,在适当的时候,我们迟早会走到一起——有资源、有技术、有高质量的产业链,(我们)才能共同叫板国外!稀土三问中国稀土的储量,多种说法,相差极大,具体数据属国家机密,但不知储量,如何规划开发？稀土建储,北方得到支持了,南方为什么得不到？建储究竟是国家战略层面的事,还是企业的商业规划？该不该建？怎么建？谁来建？稀土限额出口,外国施压,国内一些企业也在喊话:稀土不稀、部分可以贱卖。中国在挟稀土而操纵国际市场吗？7月底,美国能源政策分析家Marc Humphries向美国国会提交的《稀土元素:全球供应链条》中称,2009年,中国稀土储量为3600万吨,占世界36%;产量则为12万吨,占世界产量的97%。在其他一些地方仍处于拳头打乌龟——整治时缩头,整治后伸头的时候,2004年,赣州开始对稀土资源实行四个统一。

这种技术,其实是龙南人在痛定思痛后的发明。其实,在这句话的后面,邓小平还有明确的指示:一定要把稀土的事情办好,把我国的稀土优势发挥出来!中国稀土有多少？外界众说纷纭,包括官方给出的数据了也不尽相同。

在赣州今年发布的《稀土产业发展指导意见》中称,赣州的离子型稀土(又称重稀土)矿已探明储量约47万吨,占全国离子型矿产储量的40%左右,远景储量约940万吨。民间也有自己的说法。

地方政府会更多考虑产业平台、科技创新、可持续发展这一块,而央企不可能做到;稀土资源开采的分散性、复杂性,必须依靠地方政府来管理;指令计划下的整合不是一条好路,一定要有适度竞争。2009年11月,中国稀土学会第五次代表大会释放出来的声音是:目前,全球稀土资源总储量为8800万吨,中国稀土资源储量占全球的31%(约2728万吨),俄罗斯占22%,美国占15%。