兴仁市发布通告：春节和元宵节期间禁止在城区燃放烟花爆竹

■难题可燃冰开采技术难度大环保要求高虽然可燃冰全球储量巨大，兴仁市发布但要经济、兴仁市发布安全地开采难度很大，因为开采可燃冰可能带来温室效应、海底滑坡以及破坏海洋生态平衡等各方面的负面影响。

实际上，通告春节和2月份国产航油价格已经上调137元/吨，通告春节和加上此次上调的359元/吨，累计幅度超过250元/吨，按照发改委2011年发布的关于完善民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知，航空公司随即上调国内航线航空燃油附加费，800公里以上航线每位旅客征收标准将由130元调整为140元，800公里(含)以下航线由70元调整为80元。但2013年，元宵节期间行业景气向上。

中信证券分析师苏宝亮在报告中称，禁止城区预计国内航企2月小幅盈利，禁止城区一季度航企微利或者亏损，但一季度可能是航空公司今年业绩低点，二季度将有所改善。南方航空从3月1日起，燃放烟花爆境外始发的中韩航线燃油附加费上调3美元，由47美元调整为50美元。去年以来，兴仁市发布全球航空公司都饱受高油价之苦。中国国航净利润42.36亿元，通告春节和去年同期为78.62亿元，同比下滑约46%。国际航空运输协会(IATA)针对航空公司首席财务官和航空货运负责人进行的最新调查结果显示，元宵节期间今年1月航空运输业商业信心指数上升，元宵节期间56%的受访者预计未来12个月内行业盈利能力将提高。

预计三月底和四月份，禁止城区公务商务出行活跃度将有所提升，并有望逐季走强，从而消化运力增长。分析人士表示，燃放烟花爆由于金融危机后经济增长疲弱，燃放烟花爆投资者对货币供应、中国因素，以及欧美债务危机等宏观消息的炒作主导市场，包括原油在内的大宗商品逐渐成了本身的供求及货币的供求双因素驱动的金融资产。兴仁市发布钻井平台底部油井自2010年4月24日起漏油不止。

最近在欧盟海域上的几次有惊无险，通告春节和我们意识到必须建立起严格的保障机制。还有资料显示，元宵节期间如今欧盟和挪威有超过90%的石油项目和超过60%天然气项目分布在海上。禁止城区新法并未禁止在类似北极等生态脆弱地区进行油气开发。欧盟全境目前共计有1000多个海上油气钻井平台，燃放烟花爆大部分坐落在北海，而其中将近一半为英国所有。

英国作为在海上油气领域拥有几十年经验的国家，表示希望新法案作为一个指南，各国可根据其制定本国的具体监管细则，而不是一旦通过就在欧盟27个国家全面实行的规范。英国保守党人士维奇福特称。

2011年10月，欧盟公布海上油气监管法案草案，要求结束成员国分散监管的局面，将监管权集中至欧盟手中。过去的事故凸显了海上油气作业发生事故时的严重后果。绿色和平组织认为，要求石油公司事先提交风险评估报告，能够起到阻止企业非法开采的作用。在海上油气勘探开发领域，英国和荷兰已在长时间的勘探工作中制定出严格的法规，而这次出台的新法将主要影响新开采区域，如塞浦路斯附近和黑海上的开发行为。

环保组织对新法的内容表示满意。据称，这次出台的新监管法案与以往不同之处在于，在申请勘探开发许可证之前，石油公司必须递交项目风险分析报告，以及针对事故发生的应急预案。英荷等国占先机欧盟颁布海上油气监管法案被视为环保势力的巨大胜利。一名欧盟官员说，新规定给各成员国如何将其译成本国语言留有一定灵活性，也给石油公司和开发商如何贯彻实施留有空间。

次年10月，欧洲议会议员伊沃贝雷特提交报告指出，随着越来越多的国家加入海上油气开发的行列，为防止这些没有或只有较少经验的国家犯错，欧盟有必要完善立法和加强监管。旧监管条例力不从心在此之前，欧盟涉及海上油气开发的监管条例已有20余年的历史，相对简单且涵盖区域小，外界认为其早已过时

通知中明确规定，所有参加安全生产标准化创建的石油天然气企业必须依法取得安全生产许可证，在评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故，并且全面建立和推行健康安全环境（HSE）管理体系。江苏省还对安全监管部门、石油天然气企业和评审单位相关人员进行业务能力培训，并对评审组织单位、评审单位和评审人员的工作过程进行全过程监督检查，确保企业在规定时限内达到相应等级的安全生产标准化水平。

江苏省要求各企业要加大资金投入，加快建立自我考评体系，开展员工安全培训教育，更新完善设备设施等。2015年底前，力争全省公司级石油天然气企业达到二级以上安全生产标准化水平。通知要求，到2013年底前，全省所有石油天然气企业达到三级以上安全生产标准化水平。为此，江苏省要求各地各单位统一思想，提高认识，切实增强责任感、紧迫感，扎实开展石化企业安全生产标准化创建达标工作，以此来促进企业安全管理水平的稳步提高，有效消除安全隐患，防范生事故发生。而开展安全生产标准化创建工作，是完善石化企业安全生产条件、规范安全生产行为、有效防范生产安全事故的重要手段。然而，由于石油天然气具有易燃、易爆、易泄漏等特性，石化企业在生产运营过程中存在着较大的安全风险，安全生产管理任务艰巨。

3月7日，江苏省安监局发出通知，要求在全省石油天然气企业全面推进安全生产标注化建设工作。江苏省要求所有符合规定的石油天然气勘探、开发生产、储运等企业，必须立即组织开展企业安全生产标准化创建活动，确保在规定时限内完成创建任务。

石化产业是江苏省三大主导产业之一，其年产值超过1万亿元，居全国第2位而开展安全生产标准化创建工作，是完善石化企业安全生产条件、规范安全生产行为、有效防范生产安全事故的重要手段。

为此，江苏省要求各地各单位统一思想，提高认识，切实增强责任感、紧迫感，扎实开展石化企业安全生产标准化创建达标工作，以此来促进企业安全管理水平的稳步提高，有效消除安全隐患，防范生事故发生。2015年底前，力争全省公司级石油天然气企业达到二级以上安全生产标准化水平。

石化产业是江苏省三大主导产业之一，其年产值超过1万亿元，居全国第2位。然而，由于石油天然气具有易燃、易爆、易泄漏等特性，石化企业在生产运营过程中存在着较大的安全风险，安全生产管理任务艰巨。江苏省要求各企业要加大资金投入，加快建立自我考评体系，开展员工安全培训教育，更新完善设备设施等。3月7日，江苏省安监局发出通知，要求在全省石油天然气企业全面推进安全生产标注化建设工作。

通知中明确规定，所有参加安全生产标准化创建的石油天然气企业必须依法取得安全生产许可证，在评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故，并且全面建立和推行健康安全环境（HSE）管理体系。江苏省要求所有符合规定的石油天然气勘探、开发生产、储运等企业，必须立即组织开展企业安全生产标准化创建活动，确保在规定时限内完成创建任务。

通知要求，到2013年底前，全省所有石油天然气企业达到三级以上安全生产标准化水平。江苏省还对安全监管部门、石油天然气企业和评审单位相关人员进行业务能力培训，并对评审组织单位、评审单位和评审人员的工作过程进行全过程监督检查，确保企业在规定时限内达到相应等级的安全生产标准化水平

李希宏表示，在与美国企业的合作中，对中国企业来说，第一步还以学习，提高自身的应变能力为主，逐渐达到对企业，对能源实现自主或是自我控制。目前来看，中国国内的能源满足率为90%，还有一部分能源需要靠国外的支持。

李希宏指出，中国是世界第二大经济体，并且增长速度远远超过其他国家。他说，迄今他已多次参加又这一研讨会，深受启发，比如说如何利用技术进步和技术创新来推动能源结构调整，来促进中国潜在的能源能够变成现实的能源。当然，应充分认识到风险，制定好必要的措施和对策，这样风险就可以回避，或是风险就不会变为现实风险。那么，能源消费和经济增长是否都能够实现可持续，实现和谐大家都很关注。

中海油首席执行官李繁荣也在参加研讨会时表示，中国能源企业应该学习外国同行的先进技术与管理，建立伙伴关系，实现互利共赢。因为经济要增长，所以中国每年的能源消费也在增长。

核能除了有安全问题之外，它还是很清洁的一种能源，资源也比较丰富。如果再过30年或40年，如果能源消费在成倍增长，化石能源能否满足人们生活水平的改善以及社会进步的需要，这给整个能源界带来了严峻挑战。

李希宏认为，中国企业走出去所面临的挑战包括地缘政治方面、国际合作的规律和管理规则，也包括管理技术和人员的挑战，更主要的还有财务风险的挑战和资本市场的挑战。李希宏是在参加休斯敦剑桥能源周研讨会之际接受新华社记者采访的。