李易峰贼喊捉贼，挑衅警方权威，多次嫖娼被捕，央视发声不可原谅

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贼挑衅警方一种与体制机制有关。对这种情况，权威多次嫖一方面要深化放权力度，改放的权放掉;一方面改进工作作风，加强监督力度。3、娼被捕央视建立起用制度流程代替领导签字的制衡机制，把干部的权力管起来、透明化。发声不可原谅重汽的流程改革立竿见影。

2018年7月山东党政代表团粤苏浙之行，认识到制度体制创新是粤苏浙成功的关键。政府通过流程再造改善营商环境，落脚点还是在企业。

扁平化和矩阵式管理，在一定程度上减轻了层层汇报和指示的弊端，降低了不必要的沟通成本。面对问题，谭旭光开出诸多再造流程药方： 1、整合理顺机构，重复部门合并。目前，影响政府工作效率的主要有两种情况：一种是工作人员个人行为造成，比如故意拖延或进行权力寻租行为。7月25日，山东党政代表团结束了京冀沪行，在经验总结中，流程再造成为众所关注的词。

对这种情况，放权和加强监督作用不大，而是必须通过流程再造来解决，理顺并提高运转效率。矩阵式管理的对面则是直线式管理。山东是国有企业重镇，国企病格外突出，企业只有进行流程再造，才能革除弊病，加快新旧动能转换和实现高质量发展。三、流程再造：一场刀刃向内的效率革命 近年来，为适应市场经济的发展，我国行政和企业体制机制改革过程中的再造流程，出现向扁平化和矩阵式管理发展的趋向。

本次京冀沪之行，总结北京、上海、雄安新区的成功经验，核心在制度创新。矩阵型管理加强了横向联系和弹性，在职能型组织的垂直结构上叠加了水平结构，显得灵活而高效。

制度创新和流程再造上下一体，目的是适应市场经济的需要，提高工作效率和运转效率，助推山东尽快实现新旧动能转换和高质量发展。5、强化现金流管理，规范付款机制，制度取代签字。

营商环境是发展的体制性、制度性安排，而体制性、制度性安排主要取决于政府行为能否依规高效运作，这对于企业经营影响很大。4、采购方面全面取消单一供方，在国内具备条件的要同时有三家供方。同时开通厅长直通车，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约(一) 山东省共有7个沿海港口，分别为滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港。借助港产城融合，强化港口集团对整合的调控能力。针对山东港口经营主体成分复杂的现状，建议由市人民政府、港口集团和当地相关企业联合出资，确保港口集团对港口经营性资产的绝对控股。

28日，山东省港口集团正式组建领导班子。山东港口众多，腹地交叉，在整合过程中，应根据港口的区位特征，制定相应的发展策略。

(二) 港口是对外开放的门户，是国家和地区发展的战略性资源。近20年来，我国沿海港口规模不断扩大，港口建设重复投入和同质化问题愈加突出，导致港口资源出现过剩，与经济和贸易发展需求不匹配，许多沿海港口码头处于闲置状态。

港口整合的发展方向，应是结合腹地经济发展需求，合理配置港口资源要素、明确港口功能定位，使区域港口布局与经济发展需求相协调。采用地主港模式，提升港口的经营绩效。

(三) 山东省港口集团的组建，最终目的是要参与到国际国内市场竞争中去。建议在产权归属不变的情况下，由山东港口投资控股集团公司作为特许经营机构，将港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营，并收取一定租金用于港口建设，实现产权和经营权的分离。以供应链合作的方式，提升港口对上下游企业的融合能力，通过联动机制放大整合后的规模效应，并进一步强化港口的核心竞争力，以协作方式提升效率，实现港口的多功能集成。通过港产城融合发展，可以解决因港口集团弱小而调控力度不足的问题。

地主港模式是未来港口经营的发展趋势，同时也是发挥港口整合优势的最佳选择。根据港口特征，制定差异化的发展模式。

港口整合后，应更加注重对经济发展的带动和辐射作用，努力实现1+12效应，并将经营重点从过度竞争转移到提高服务水平、发挥临港集聚功能，加强与区域产业、物流园区和运输通道的衔接上来，通过港产城融合，为区域经济发展注入新动能。根据山东省政府《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》，山东港口整合大致分三步： ①以山东高速集团为平台，整合滨州港、潍坊港和东营港，组建渤海湾港; ②以青岛港为平台，整合威海港，形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局; ③适时组建山东港口集团，统筹全省港口发展。

7月28日，山东省港口集团整合工作启动暨宣布领导班子大会在济南举行，这最后一步也已正式启动。建立大型综合物流联盟，通过联动机制放大整合效果。

跨行政区域的港口资源整合，涉及不同行政区域内的管理主体和经营主体，各方必须建立有效的合作机制，既充分发挥港口企业经营管理港口的积极性，也统筹兼顾区域各港口的经济发展大局。7月9日，随着青岛港正式合并威海港，山东已经形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局，山东港口大整合只差最后一步组建山东省港口集团。2018年3月，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立，滨州港、潍坊港和东营港的整合大幕就此拉开。政府不宜干预过多、过细，如果行政色彩过于浓厚，难免会出现整而不合或捆绑式整合等负效应。

9日，青岛港合并威海港。2019年4月，渤海湾港口集团成功接收东营港务集团、广利港集团和潍坊港集团人员及业务管理，4月26日又举行了滨州港务集团领导班子及业务管理交接，这标志着渤海湾港口集团全面完成了对东营、潍坊、滨州三市国有港口的接管。

(作者：郝艳萍 王圣 单位：山东社会科学院海洋经济文化研究院)。说山东着急，着急的地方有很多，其中一条，就是港口整合! 这个7月，山东港口整合再提速。

通过港口资源整合，可以明确港口分工、防止内耗，优化资源配置。如同一区域内港口，由于腹地交叉、功能类似、业务同质化等因素影响，造成港口之间过度竞争