焦点访谈：北斗系统工程总设计师带你看懂，北斗为什么了不起？

张伟在日照港专门负责焦煤业务，焦点访谈北每天上班的第一件事就是查看堆场，焦点访谈北望着已经没有任何富裕空间，完全堆满了焦煤的堆场，张伟告诉我们，去年同期这里的焦煤库存只有130万吨，而目前这一数字已经接近190万吨了，而且每天还会有新的焦煤卸运在此，但运出的却是少之又少。

吴吟表示，斗系统工程斗今后一个时期将加快推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合，进一步提高煤炭产业集中度。总设计师带四是煤炭生产维持了较快增长势头。

煤炭产业形势已经发生了深刻的变化，看懂北传统的投资拉动的增长方式已经走到尽头，煤炭企业必须依靠科技进步，走创新促进的新路子。大力淘汰落后产能，不起加快对有条件的小煤矿实施升级改造，稳步推进大型煤炭基地和大型现代化煤矿建设，提高资源开发利用效率。煤炭价格适度回归，焦点访谈北有利于缓解煤电矛盾。10月初，斗系统工程斗秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格为每吨635元，比年初每吨下降165元。吴吟认为，总设计师带导致煤炭市场供过于求的原因主要有四：一是经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺。

煤炭市场低迷，看懂北与国际市场持续低迷有直接关系。不起山东能源集团有限公司董事长卜昌森说。有报道称，焦点访谈北除了税，煤炭企业需要缴纳的各种经行政部门批准的收费多达92种，其中行政事业性收费40种，经营性收费6种，铁路、港口运杂费等46种。

一是煤炭产品增值税抵扣范围太窄、斗系统工程斗转型不到位，增值税税负高。这个时候，总设计师带对煤炭经济运行的稳定和煤炭企业的转型而言，减轻税负，显得至关重要。山东能源集团总经理助理、看懂北财务部部长张波说：看懂北今年1月到8月，山东能源集团上缴税费132亿元，预计今年全年税费将超过200亿元，吨煤税费负担为160元到170元。三是煤炭行业税费交织，不起设计不合理，有些项目重复征收。

这3个行业是上半年工业行业中所得税增幅最大的，与被称为暴利行业的金融业45.7%的增幅已相差不多。煤炭企业税费负担过重的具体原因大抵有三。

这似乎也有一定的道理。虽然河南、陕西已暂停征收煤炭价格调节基金，但全国仍然有13个省（自治区）在征收煤炭价格调节基金。在9月底召开的全国煤炭经济发展趋势分析和政策取向研讨会上，中煤能源集团副总经理、总会计师彭毅的说法得到了不少在座煤炭企业总会计师的认同。这10年煤价上涨是需求的推动，煤炭成本的上涨主要受政策性增支因素影响。

无论从市场调控上讲，还是从经济平稳减速的现实需要上讲，现在该对减轻煤炭税负高度重视并采取行动了。当然，也有些优势企业还能够承担，甚至仍有丰厚利润。中国煤炭工业协会上半年的调研报告显示，政府行政性收费项目还在不断增多。财政部网站公布的《2012年上半年税收收入情况分析》显示，上半年，全国企业所得税同比增长17.3%，工业企业所得税同比增长8.1%。

2011年，中煤能源集团商品煤平均税负126元/吨。中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏在日前的煤炭经济运行通报会上说：资源税从量计征到从价计征的总体方向是对的，但煤炭行业的整体税负水平偏高，缴的税种也多。

他提供的数据还显示，8月，山东能源集团商品煤平均售价已降至462元/吨。二是煤炭企业成本核算不完整，部分隐性成本没有被及时纳入成本，导致企业利润虚高，企业所得税负担较重。

10年煤炭需求的迅猛增长，确实使煤炭行业迎来了大发展，而煤价的一路走高也掩盖了煤炭企业一再被加重的税费负担。税负率17.1%，比全国重点税源企业平均税负率5.69%高出11.41个百分点。很多业内人士认为，煤价过高，政府增加税负，在一定程度上能抑制投资火上浇油。社会上一直有提高煤炭资源税水平的呼声。眼下，部分煤炭企业已经在熬冬，依靠借贷维持开支，税费负担沉重更是雪上加霜。作为全国煤炭行业盈利水平最高的企业之一，伊泰集团同样认为煤炭企业税费负担过重。

从政府层面讲，为保证煤炭行业稳定发展，税费调整政策应该先行，至少不能成为经济环境恶化之后的马后炮。前不久，财政部部长谢旭人的文章再次引发了煤炭行业资源税改革的猜想。

彭毅用一组数据揭示了一个典型煤炭企业当前真实的税费负担。翟德元给出的数据是：山西吨煤税费成本120元到130元，陕西140元，内蒙古133元。

据测算，2011年，规模以上煤炭企业的煤炭产品增值税实际税负在11%至13%之间。中国煤炭工业协会今年7月在全国调研后得出结论，煤炭企业税费负担沉重。

所以若要税改，得整体改，不能有人一缺钱花就增税。财政部的一位官员说，所缴税费多，并不完全是坏事，至少证明这个行业盈利水平高。而大部分行业增值税的平均税负仅在2%到5%之间。例如，安徽煤炭产品增值税实际税负为12.92%，河南为12.39%，陕西为10.87%，河北为10.98%

依据中石化的规划，其在新疆、贵州地区的投资额均将超过500亿，河南的煤化工项目投资总额也将超过200亿元。中石化股份公司董事、高级副总裁戴厚良将出任该公司的董事长。

但中石化坚定布局煤化工的决心似乎并未削弱，两条腿走路的中石化在持续对加工工艺进行研发突破时，其与新疆、内蒙古、河南等煤炭资源大省的合作接触也在加紧推进。中石化发展煤化工不会直接介入煤炭生产环节，而是与煤炭企业联合成立合资公司或部门，这也是中石化未来煤化工业务发展的重要方向。

早在2009年 3月，中石化购买了国外中试阶段煤制油的技术和设备，而这也是其向煤化工产业迈出的第一步。目前，中石化已将内蒙古鄂尔多斯、新疆准东、贵州织金、河南鹤壁、安徽淮南5个区域定为煤化工基地的战略布局点，而准东、鹤壁、织金、鄂尔多斯的项目也早已破土动工。

而为寻求突围空间，中石化则不得不采取合资合作的形式与煤炭企业实现对接。不过，这些投资当然不仅仅是项目投资，还要加上各种配套。中石化的这一举动并非一时冲动，而是早有准备。但对于对煤炭资源觊觎已久的中石化而言，这家资源储量与炼化产能严重失衡的石化巨头试图延伸上游触角的野心早已凸显。

虽然中石化对煤化工的扩张意图已然轮廓凸显，但相比此前各路资本对煤炭资源的跑马圈地，中石化的后发之势则明显较晚。中石化指出，这一全资子公司的成立也标志着中石化结构调整、转型发展进入了一个实质性的发展阶段。

同年9月，中石化在贵州的煤电一体化项目一期工程60万吨／年聚烯烃项目开工，该项目包括煤炭基地建设和分三期建设的煤化工产业项目，总投资610亿元，其中煤化工项目投资520亿元，四川维尼纶厂负责建设。10月8日，中国国电集团发布消息，称已于9月与中石化签署了煤电一体化项目合作框架协议。

比如，煤制气所需的管道建设就需要大笔资金。2011年11月，中石化与河南省政府签署战略合作补充协议，协议中指出，中石化将与河南煤化集团在豫北地区合资建设煤化工项目，按照双方规划，中石化旗下子公司中原石化将在该地筹建一个年产180万吨的煤制烯烃装置，投资总额约为210亿元。