具有「數感」和風險評估能力──說的不是你，是烏賊

对于不予行政处罚的轻微违法行为，具有數感市场监管部门除对市场主体责令改正外，具有數感还会及时开展教育工作让其知责尽责，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，提升行政相对人奉法守规意识，避免日后类似违法行为再次发生，实现法律效果和社会效果相统一，达到执法温度与尺度不混淆。

和風險評毛建民 中国消费者报记者朱海摄影报道责任编辑：24上一条：吉林图们：筑牢冷链食品经营环节疫情防控监管防线下一条：江西新余：开展全员核酸检测实战演练 $(function() { var clickNum = $(.clickNum).text(); if(clickNum !== 0) { $(.detail_click).addClass(hasClick); }else { $(.detail_click).removeClass(hasClick); } }) // 点赞 function upvote(obj){ var that = $(obj); if(!that.hasClass(clicked)) { $.ajax({ type: get, url: /Plus/Xfz/Ajax/?action=articlepraise&isajax=1?random= + new Date(), data: { type: 0, classid: 25, artiid: 400226, }, success: function (data) { var strLen = data.length-1; var dataNum = data.substring(1,strLen); $(.clickNum).text(dataNum); that.addClass(clicked); } }); } }。为有效规范消防产品市场秩序，估能力─落实消防产品生产、估能力─销售和使用单位质量安全主体责任，全面提高消防产品质量，日前，江西省鹰潭市市场监管局与消防救援部门联合开展消防产品质量安全专项整治，监督抽查消防产品质量5批次、电气产品21批次、电动自行车5批次，立案查处涉消防安全产品质量案件3起

向经营单位负责人提出三点要求：─說一是提高防控意识，─說充分认识到对进口冷链食品开展疫情防控工作重要性和紧迫性，积极配合各部门开展工作，主动上报进口冷链食品进货、贮存情况;二是落实主体责任，严格落实索证索票、进货查验、销售登记等制度，要求其进口冷链食品必须具备包括入境货物检验检疫证明、核酸检测报告、货物消毒证明等证明文件，严格对冷链食品的追溯管理;三是加强自我防护，每日对经营场所内进行卫生清扫、环境消杀、换气通风等措施，从业人员做好自我防护。中国消费者报长春讯(马亮 记者李洪涛)12月9日，烏賊记者在吉林省图们市市场监管局获悉，烏賊为进一步加强冷链食品监管，最大限度阻止进口冷链食品传播疫情风险，该局召开了冷链食品经营环节疫情防控监管工作会，销售、贮存进口冷链食品的27家经营单位负责人参加。目前，具有數感该局持续加强冷链食品生产经营疫情防控工作力度，努力维护广大市民群众的身体健康和生命安全。会议上，和風險評该局主要进行了关于销售进口冷链食品详细的解释说明。围绕从业人员健康管理、估能力─装卸储运、估能力─销售经营、三大过程疫情防控、相关区域的应急处置措施，讲解冷链食品生产经营过程新冠病毒防控技术指南，发放冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南和消毒指南、进销货记录文书。

此次工作会明确了进口冷链食品经营户的主体责任，─說提高了经营者的疫情防控意识，为下一步进口冷链食品监管工作打下良好基础会议上，烏賊该局主要进行了关于销售进口冷链食品详细的解释说明。督查发现，具有數感江西校园食品安全仍然存在五类隐患和问题：有的学校落实主体责任落实不到位。

江西省市场监管局要求，和風險評各地要对督查中发现的问题督促落实整改，强化校园及周边食品安全监管工作，综合施策，形成合力，消除食品安全隐患。供餐企业良莠不齐，估能力─发展不平衡，农村学校食堂硬件条件较城区有差距。此次督查采取四不两直和明察暗访相结合的方式，─說对省内各级各类学校食堂、─說校外供餐单位、校园周边100米范围内的餐饮服务和食品销售单位进行随机抽查，重点围绕校园食品安全主体责任落实、从业人健康状况、餐饮具清洗消毒、食品原料核查清理、人员操作规范等方面开展检查。烏賊各种安全防护设施缺乏或不健全

实行一套材料、一次告知、一同核查、一并审批、一证准营审批运行机制，能够进一步提升集成化服务效能，为企业降低成本。沈阳市市场监管局相关负责人表示，一业一证改革是制度创新的实践成果，也是打造沈阳最优营商环境的必然要求，市场监管部门愿意为企业提供更优质的服务和更符合企业发展需要的便利条件，为沈阳全面振兴、全方位振兴贡献力量。

以小食品加工店（现制现售）为例，过去有的经营者办《食品生产加工小作坊许可证》，有的经营者办《小餐饮经营许可证》，有的经营者办《食品经营许可证》，现在都统一办《食品经营许可证》。据介绍，以药品零售行业为例，以前开办一家零售药店，要办理药品、医疗器械、食品（含保健食品）等多个需单独审批的许可（备案）事项，需要填报4套材料涉及22项要素信息。中国消费者报沈阳讯（记者王文郁）12月18日，《中国消费者报》记者从辽宁省沈阳市市场监管局获悉，沈阳市日前出台了《沈阳市市场监管领域11个业态（领域）一业一证改革指导意见》（以下简称《指导意见》），贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，持续优化营商环境，有效降低企业准营的制度成本，提升企业满意度和获得感。相关企业（单位）申办经营许可过程中，以依申请为原则，在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事后监督管理的前提下，一个业态（领域）发放一张许可证，实现一个业态，一张许可证。

对行政审批内部业务进行再整合、再梳理，尽最大努力压缩审批时限，压减审批环节，反馈到办事前端，能够转化为企业在办事时体验到获得感。此外，改革后的一张《行业综合许可证》载明了该行业经营涉及的多项行政许可信息，代替了原来企业准营阶段需要办理的多个许可证件，解决了准入不准营的难题。沈阳现在推行一业一证改革缩减为1套材料、5项要素信息，压减整合填报要素77.2%。对企业来说，办事时间大幅缩减、流程手续大幅精简、人力成本大幅减少，这些都能够转化为实实在在的经营效益。

许可证上加载集成法定许可证书的二维码，实现许可信息的一码全覆盖，只需要扫描许可证上的二维码，即可获得多个法定许可信息，所有的后台环节一项没少、登记备案应有尽有，可实现拿证即经营。《中国消费者报》记者了解到，《指导意见》中明确的11个业态（领域）是指饭店、小餐饮、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、小食品加工店（现制现售）、药店等业态（领域）。

原来审批时限按照各许可事项中最短时限计算也需要65个工作日，改革后整合压缩到5个工作日，压缩审批时限92.3%中国消费者报沈阳讯（记者王文郁）12月18日，《中国消费者报》记者从辽宁省沈阳市市场监管局获悉，沈阳市日前出台了《沈阳市市场监管领域11个业态（领域）一业一证改革指导意见》（以下简称《指导意见》），贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，持续优化营商环境，有效降低企业准营的制度成本，提升企业满意度和获得感。

原来审批时限按照各许可事项中最短时限计算也需要65个工作日，改革后整合压缩到5个工作日，压缩审批时限92.3%。实行一套材料、一次告知、一同核查、一并审批、一证准营审批运行机制，能够进一步提升集成化服务效能，为企业降低成本。此外，改革后的一张《行业综合许可证》载明了该行业经营涉及的多项行政许可信息，代替了原来企业准营阶段需要办理的多个许可证件，解决了准入不准营的难题。以小食品加工店（现制现售）为例，过去有的经营者办《食品生产加工小作坊许可证》，有的经营者办《小餐饮经营许可证》，有的经营者办《食品经营许可证》，现在都统一办《食品经营许可证》。《中国消费者报》记者了解到，《指导意见》中明确的11个业态（领域）是指饭店、小餐饮、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、小食品加工店（现制现售）、药店等业态（领域）。对企业来说，办事时间大幅缩减、流程手续大幅精简、人力成本大幅减少，这些都能够转化为实实在在的经营效益。

对行政审批内部业务进行再整合、再梳理，尽最大努力压缩审批时限，压减审批环节，反馈到办事前端，能够转化为企业在办事时体验到获得感。沈阳市市场监管局相关负责人表示，一业一证改革是制度创新的实践成果，也是打造沈阳最优营商环境的必然要求，市场监管部门愿意为企业提供更优质的服务和更符合企业发展需要的便利条件，为沈阳全面振兴、全方位振兴贡献力量。

沈阳现在推行一业一证改革缩减为1套材料、5项要素信息，压减整合填报要素77.2%。许可证上加载集成法定许可证书的二维码，实现许可信息的一码全覆盖，只需要扫描许可证上的二维码，即可获得多个法定许可信息，所有的后台环节一项没少、登记备案应有尽有，可实现拿证即经营。

据介绍，以药品零售行业为例，以前开办一家零售药店，要办理药品、医疗器械、食品（含保健食品）等多个需单独审批的许可（备案）事项，需要填报4套材料涉及22项要素信息。相关企业（单位）申办经营许可过程中，以依申请为原则，在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事后监督管理的前提下，一个业态（领域）发放一张许可证，实现一个业态，一张许可证

三明市交通运输部门摸底排查全市道路客货运、运输站场、城市公共交通运输、维修企业等内设加油站点28户。三明市应急管理局强化加油站行政许可管理，共颁发加油站危险化学品经营许可证15本，延期换证62本，变更57本，完成安全条件审查8件，安全设施设计审查7件。三明市市场监管局将成品油经营单位列入双随机重点抽查对象，对26家加油站进行加油机计量专项检查，经检查，26家加油站的加油机示值误差均符合国家计量检定规程的允许误差范围。三明市公安局部署开展全市打击整治成品油走私专项行动，保持对成品油走私犯罪的高压严打态势。

截至11月下旬，三明市公安部门行政立案查处成品油案件29起，查获成品油805.72吨，刑事立案16件，取缔捣毁黑加油点27家。中国消费者报福州讯（记者张文章）福建省三明市市场监管系统高度重视成品油质量管控整改工作，截至今年11月底，三明市市场监管系统立案查处成品油类案件44起，查获不合格成品油297.69吨，罚没金额114.72156万元，移送公安部门处理4起，依法关停取缔3家。

全市市场监管系统集中执法力量，严厉打击各类成品油违法违规行为，迄今已完成成品油质量监督抽样84批次，发现7个批次成品油样品不合格。自9月22日起，三明市成品油质量管控整改联席会议办公室组织两个调研组赴各县区开展成品油质量管控整改工作调研，督促各地根据整改工作方案和时限要求，继续开展成品油质量管控整改工作，保持整治工作常态化，不断提升整治成效，同时加大对运输、储存、买卖无合法、无齐全手续成品油等违法行为的打击力度，与中石油、中石化建立打击非法成品油执法合作关系，破解非法销售无合法来源成品油舆情信息来源、无合法来源成品油认定、查扣成品油存放处理等问题。

三明市市场监管局作为三明市成品油质量管控整改联席会议牵头单位，制定下发《三明市市场监管局成品油质量管控整改工作方案》，部署开展为期3个月的第二次全系统成品油质量监督检查专项行动，重点对固定加油点、企业内设加油点、储油企业、非法流动加油车等进行执法检查。三明市商务局督促加油站做好成品油经营购、销、存台账管理，全市商务部门抽查加油站109家，摸底排查企业内设加油站点61家，整改不规范经营行为5起。

三明市成品油质量管控整改联席会议其他成员单位根据职责分工，细化整改责任清单各项举措，加强横向纵向联动协作，共同推进各项整改工作引导、督促食品生产经营者切实承担食品安全主体责任，按照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。福建省2019年度食品安全考核获评A级，得到国务院食安委通报表扬和福建省委、省政府主要领导批示肯定。不断创新监管方式，加强科技创新，大力推动信息技术在食品安全监管领域应用，深入推进互联网+明厨亮灶等创新工作。

为确保上述目标顺利实现，福建省市场监管局将重点采取几方面有力措施：坚持治理餐桌污染，深入开展食品安全放心工程建设十个专项行动，推进风险分级管理，加大风险监测力度，紧盯与群众生活密切相关的重点产品、重点领域，扎实开展专项整治，坚持严查重处、重典治乱。压实食品安全责任，健全食品安全工作责任制，落实监管部门责任，严格日常监管、抽检监测、执法办案，综合运用大市场监管手段，对不法行为实施联合惩戒，提高监管执法效能。

20年来，治理餐桌污染连年成为福建省委省政府致力打造的为民办实事项目，全省治理工作由点到面逐步推开，治理范围由城市向农村逐渐扩大，治理品种由少到多逐年增加，基本实现了从体制到机制的创新完善、从农田到餐桌的全程监管、从治标到治本的持续深入，全省食品安全形势总体稳定向好。作为全国第一个全面治理餐桌污染的省份，20年来，福建省委省政府以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，治理餐桌污染，加强从农田到餐桌全链条全过程监管，加快创建食品安全放心省，确保食品安全。

持续深化一品一码食品安全追溯体系建设，不断完善追溯信息，扩大实行追溯的区域、食品生产经营主体、食品种类的覆盖面，努力实现全过程可追溯。福建省市场监管局副局长刘先义在接受《中国消费者报》记者采访时表示，十四五期间，福建省市场监管系统将按照福建省委、省政府《福建省深化改革加强食品安全工作行动方案》要求，不断创新监管机制，严格防控食品安全风险，力争到十四五末，福建省区域性、系统性重大食品安全风险得到有效控制，食品安全领域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，从农田到餐桌全过程监管体系有效运行，食品安全状况实现根本好转，人民群众食品消费安全得到切实保障。