发布时间:2024-04-19 17:10:21源自:本站作者:PB2345素材网阅读(14)
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未智慧工(三)推进社会管理一体化。——功能互补,攻入协调发展。整合城市群产业资源,机器人行业机器人入加强城市群之间产业分工协作,机器人行业机器人入按照已有产业基础和比较优势,调整优化产业结构,科学谋划产业布局,从营造产业集聚环境、完善配套服务体系等多方面入手,延长产业链,提升竞争力,着力构建特色鲜明的现代产业体系。支持城市群工业企业向开发区、门套件开启产业园区和高技术产业基地集中。
(二)强化区域产业分工。扩大城镇住房保障覆盖面,积极采取各种措施,多渠道改善农民工住房条件。
二、加强城市群发展的规划引导(一)做好规划编制工作。探索建立全国城乡统一的户口登记管理制度,实行以具有合法固定住所、稳定职业为基本条件的户口迁移政策,促进农民有序转变为城镇居民。为促进中部地区城市群健康发展,按照《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发[2006]10号)精神和国务院批复的《促进中部地区崛起规划》要求,提出如下意见:一、促进城市群发展的总体要求(一)指导思想。——改革创新,扩大开放。
把城市群重大污染治理和生态修复项目纳入国家相关规划并给予相应支持。特大城市和有条件的大城市要进一步增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,充分发挥规模效应和带动作用。严格实施城市绿地系统规划和绿线管制制度,加强城市绿地、森林、草地、湿地等生态用地保护。优化城市群开发空间格局,促进产业向城镇集聚、人口向城镇集中,促进产业与城市融合发展,工业化与城镇化协调推进。
三、进一步优化城市群空间布局(一)促进大中城市和小城镇协调发展。(二)推进基础设施一体化。
——对城市群的海关特殊监管区域和保税监管场所进行整体规划、科学布局,积极培育和发展保税物流,加大对城市群大通关建设和口岸建设的支持力度。五、加快城市群一体化发展(一)推进市场一体化。
附件关于促进中部地区城市群发展的指导意见城市是重要的要素集聚区和经济辐射源泉,城市群是促进城市合理分工和拓展功能的有效形式,在促进经济增长和推动城镇化进程中发挥着不可或缺的重要作用。有关部门要在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面支持中部地区城市群发展。整合教育资源,统筹重点实验室、工程技术研究中心、实训基地的开发、利用,促进教育基础设施共建共享,推动教育事业一体化发展。国家发展改革委将切实加强总体指导,会同有关部门深入研究城市群发展中的重大问题,落实有关政策措施,加强协调沟通,强化监督检查,引导和支持中部地区城市群健康发展。——支持城市群产业结构调整,允许中部六省从国有资产变现收入中按一定比例提取产业结构调整专项资金,专门用于城市群产业结构调整,淘汰能耗高、污染重、不符合经济规模的企业,以及鼓励重污染企业搬迁、转产和技术升级等。切实加强对城市群发展工作的领导,探索建立城市群高层协调机制,落实城市群发展规划和有关政策,协调解决城市群发展中的重大问题,推动城市群一体化发展。
着力深化改革,创新体制机制,破解发展瓶颈,优化发展环境,提升开放水平,有序承接国内外产业转移,不断增强发展动力和活力。着力加强自主创新,优化产业结构,提升产业发展水平。
——鼓励和支持地方整合城市群内地方性商业银行,支持符合条件的城市商业银行跨区域发展,尤其是到中部地区及其县域设立分支机构,积极探索在资本、业务和信息等方面的合作联盟。坚持开发节约并重、节约优先的发展理念,大力推进节能节水节材,全面推行清洁生产,加强资源综合利用,在城市群率先形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方式。
加快城际间、城市群间综合交通运输通道建设,促进特大城市轨道交通系统建设,加强各种交通方式间相互对接。加快发展现代流通,建立连接东西、贯穿南北、辐射全国的现代流通网络体系。
既着力解决当前制约城市群发展的突出矛盾和问题,又谋划城市群长远发展,注重文化建设、生态文明建设,促进人的全面发展,全面激发城市群发展潜力,促进可持续发展。引导和支持中部地区城市群加快发展,有利于加速人口和产业集聚,加快工业化和城镇化进程。按照经济发展要求,适当调整城市群内行政区划,完善城市设置,优化空间布局,增强城市功能和发展潜力。加强城市群内污水、垃圾处理设施建设,完善配套管网,提高污水、垃圾处理收费标准,逐步实行排污权有偿使用和交易制度。
四、推动城市群产业结构优化升级(一)促进产业特色化发展。中部地区是我国人口和城镇比较密集的区域,目前已经初步形成了以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群为主的发展格局,在中部地区经济社会发展中具有举足轻重的地位。
研究制定综合性环境功能区划,探索分区管理、分类指导的环境管理新思路,建立水陆一体化、区域一体化的环境功能分区体系,配套相应政策,指导城市群环境保护。坚持规划先行,发挥规划在勾勒城市群发展蓝图、布局产业项目、优化资源配置、明确政策取向、提升城市功能、有序推进城市建设和发展等方面作用。
(二)基本原则——统筹规划、合理布局。按照《促进中部地区崛起规划》明确的定位和要求,科学编制符合实际、各具特色的城市群发展规划,规划要明确各城市群发展的目标、发展重点、空间布局、产业结构、生态环境、重大基础设施配套和公共服务设施共建共享等重大问题,全面提升城市群功能和综合竞争力。
有利于充分发挥城市群的辐射带动作用,增强对全国经济发展的支撑能力。完善城乡对口支援机制,逐步形成以城带乡、以工补农新机制。现将《意见》印发给你们,请结合实际,进一步加强对城市群发展的组织和协调,切实加大对城市群发展的指导和支持,认真落实城市群发展的各项任务,促进中部地区城市群健康发展。同时,各相关部门也应在年底前敲定《规划》具体落实意见。
加强信息网络基础设施建设,支持和鼓励电信企业降低资费水平,推动信息服务均等化。统筹城乡建设规划,优化城乡用地结构和居民点布局。
(二)提升规划的科学性。——国家对城市群公益性较强且符合政府投资方向的基础设施一体化建设项目给予适当支持。
支持建设服务外包基地城市。要采取切实有效措施,明确责任分工,加大政策支持,加强指导协调,落实保障措施,强化监督检查,确保规划作用的发挥和规划任务的实现。
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