一分部署 九分落实｜树新风

其中风力发电装机增加4倍，部署太阳能光伏发电装机实现了零的突破

下一步如何落实规划？会议强调，落实要严格按照国务院的批复精神，抓好《广州南沙新区发展规划》的实施。这是南沙新区开发建设史上的里程碑，｜树是南沙新区、广州市乃至广东省建设发展的重大历史机遇。

会议指出，新风9月6日，新风国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持，标志着南沙新区成为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。要以科学发展观为统领，部署以深化与港澳全面合作为主线，部署以生态、宜居、可持续为导向，以改革、创新、合作为动力，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业基地，具有世界先进水平的综合性服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推动珠江三角洲转型发展、促进港澳地区繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用不断缩小的范围历史数据表明，落实风险投资的领域正变得越来越窄。因此，｜树在乔希勒纳看来，风险投资这一模式并不是创新的灵丹妙药。有研究表明，新风1美元的风险投资相当于企业3美元的研发投入。

与之类似的是，部署在能源领域，风险投资大多数投向了可再生能源和智能电网技术，而不是那些与传统发电相关的领域。在那之后，落实其份额暂时呈下降趋势，但很快又迅速攀升，在2011年达到56％。其次，｜树要防止垄断企业滥用市场支配地位。

比如，新风全球大型客机市场被美国波音公司和欧洲空中客车公司所垄断，新风电脑操作系统软件市场被美国微软公司和苹果公司所垄断，世界制药、汽车制造、计算机中央处理器等领域也都被极少数大型跨国公司所垄断。其次，部署邮政专营、烟草专卖、知识产权等国家垄断或国家授予的垄断，是为了克服市场失灵。目前，落实我国的工业电价居世界中等水平，而居民电价远低于同等发展程度的国家。2005年2月，｜树《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（36条）出台，文件明确提出允许非公有资本进入垄断行业和领域。

即使一些垄断行业的国企，效率也很高。对于那些产业集中度要求较高的行业，在确保国计民生和国家经济安全的前提下，也要充分发挥竞争机制的作用，如对独家经营的行业进行必要的分拆以形成不同的市场主体、电力行业实行输配电分开等。

2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）进一步提出，要鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等六大领域。因此，政府要进行调控，以优先保证居民用电。欧美国家的改革，在一定程度上使经济摆脱了滞胀困境，但也使资本主义基本矛盾加深，并带来严重的两极分化。国企在带动多种所有制经济共同发展、共同提高国际竞争力上，发挥了突出的作用。

美国副国务卿霍麦茨说得很清楚：美国公司不仅在中国市场与中国国企竞争处于不利境地，而且在美国市场甚至第三国市场中也面临被动局面，西方自由资本主义受到了严峻挑战。对于形形色色的私有化改革方案，我们应该有清醒的认识，不要幻想私有化能解决垄断行业现存的各种问题。这些政策措施的出台，必将对垄断行业改革产生深远的影响。例如，在同一个城市里，不能去铺设两套供水或供电网络。

我国一些领域正是由于产业集中度不高、恶性竞争严重，才造成在国际市场上缺乏定价权，只能任人宰割，稀土贱卖、铁矿石谈判吃亏，反映的都是这个问题。一、垄断行业改革停滞了吗？在当前的讨论中，一些文章批评垄断行业改革的力度不够，认为这方面的改革是滞后的，甚至是停滞的。

近年来屡屡发生的国企海外投资受挫，背后都有西方政治势力和利益集团的干预。在现实经济活动中，有些行业由于生产和技术方面的特点，在竞争中形成很高的产业集中度，少数企业占有很大的市场份额，形成寡头垄断格局。

这样的建议，本质上也是一种私有化主张，当年俄罗斯的休克疗法采取的就是这种私有化方式。当前，在关于垄断行业改革的讨论中，存在不少似是而非的观点，有的观点有误导作用，不利于凝聚改革共识，有必要予以澄清在油气管道发展布局中，中国石油的战略是什么？将来的发展目标和规划格局是什么？蒋洁敏：根据国内油气资源分布和进口油气资源的可能选择，加快油气管网布局，2015年建成东北、西北、西南、海上四大油气资源引进战略通道，完善国内主干管网，跨区域油气管网基本形成。英国著名科学史专家李约瑟称，《梦溪笔谈》是中国科学史上的坐标。蒋洁敏：近年来，中国石油集团正向综合性国际能源公司建设全面推进。在即将开工的西气东输三线工程中，有无民企进入？有哪些合作机制？蒋洁敏：西三线建设首次引入了社会和民营资本，实现了投资主体的多元化。

具体而言，就是构筑东北油气通道，将进口俄罗斯原油和东北国产油气输送到东北和华北地区。同时，也为地方经济社会发展做出了较大贡献，加快了能源结构调整，节能减排效果明显、居民生活质量得到提高。

到2015年，河南省、广东省每年也将分别用西气东输供应的天然气近90亿方和100亿方以上。西气东输还拉动了相关产业发展。

我们的市场是开放的，市场化机制已经取得成效，下一步会加大推进。《财经国家周刊》：业界最为关注的焦点之一，就是西气东输的气源问题。

在石油领域30年的工作经历，使蒋洁敏身上有着浓厚的石油情结。他称此物后必大行于世。脸上带着淡淡的微笑，坦诚而谦逊。不仅如此，通过西气东输工程，还形成了连接中亚和横贯西东的天然气骨干管网。

当然，西气东输工程目前也面临一些难题，主要是由于我国天然气市场发育仍处于初级阶段，下游用户对天然气开发利用认识需要过程，尚未形成成熟的天然气市场营销与定价机制。《财经国家周刊》：您对中国石油一线的勘探开发建设亲励亲为，经常不顾舟车劳顿实地调研。

已建成投运的西气东输管道这条横亘西东的能源大动脉，跨越了10省区市，迄今累计供气1380多亿立方米，它将西部资源优势转化为经济优势，带动了西部地区的经济发展，促进了我国能源结构的战略性调整。市场用户种类繁多，用气量具有较大不确定性，平衡产运销储压力较大。

即将建成投产的西二线工程是我国第一条引进境外天然气资源的骨干管道工程，全长8700多公里，年输气能力300亿立方米，今年底将全线投产。在这些重大战略和重点项目按计划稳步推进的同时，我们也清醒地认识到，世界经济形势目前还十分严峻和复杂，国际金融危机的影响还没有完全消除，全球围绕能源资源问题，在领土主权、海洋权益、地缘政治乃至军事安全方面的竞争和较量将更加激烈，我们一些海外项目也因此受到了重大影响。

实施西气东输工程以来，全国开展了700多项科研课题攻关，填补了国内30多项空白，形成技术秘密60项、发明专利14项、实用新型专利34项和计算机软件著作权6项，工程科技含量达到当今世界先进水平。盖石油至多，生于地中无穷，不若松木有时而竭。对话中，他多次谈及责任，既有中国石油所担当的国家责任，也有所肩负的历史使命。直至上世纪90年代末，始于新疆塔里木油田，志在结束天然气资源点天灯的历史，国家决策建设西气东输管道工程。

《财经国家周刊》：市场问题也是西气东输面临的重要问题。《财经国家周刊》：在您看来，西气东输截至目前还有哪些问题有待解决？蒋洁敏：今年是西气东输的关键之年。

西气东输工程使天然气在我国一次能源消费结构中的比例提高了一个百分点，占近5年我国新增天然气消费量的50%以上，使超过100多个城市、3000多个大中型企业、近4亿人从中受益。江西省、广西省、安徽省、福建省、湖北省、湖南省、浙江省和上海市等到2015年也将分别使用西气东输20 60亿方/年的天然气。

例如：国内五个油气规模生产区稳步发展，去年大庆油田实现了连续第 9 年 4000 万吨原油稳产，长庆油田油气当量突破 4000 万吨，一批大型石油化工基地建成投运。他说：此物后必大行于世，自余始为之。