【央视快评】学史明理 学史增信 学史崇德 学史力行

连日来，央视快评围绕国家大气污染防治攻关联合中心公布的京津冀及周边地区大气重污染成因，各方人士议论不休。

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它表明欧洲在创造投资、学史明理学史增信学史崇德学史力行就业和新商机方面行走在正确的轨道上。该战略在欧盟层面制定了带有量化目标的明确愿景，央视快评到2030年，欧盟市场上的所有塑料包装都可以重复使用或回收利用。学史明理学史增信学史崇德学史力行该调查结果还在近日于比利时布鲁塞尔举行的年度循环经济利益相关方会议上进行了讨论。其中包括新的回收率，央视快评明确回收材料的法律地位，加强废弃物预防，加强包括海洋垃圾、食物垃圾和含有关键原料的产品的废弃物管理。为了推动发展再生塑料市场，学史明理学史增信学史崇德学史力行委员会发起了一项关于再生塑料的自愿承诺活动。

另一方面，央视快评健全有效的废弃物管理系统是循环经济的重要组成部分。当时预见，学史明理学史增信学史崇德学史力行建议的行动会有助于通过更多的回收和再利用使产品生命周期实现闭环，并为环境和经济带来好处。我理解你这个问题的核心在于后半段，央视快评就是能源结构调整和城市区域的发展问题。

三是要优化重点区域运输的结构，学史明理学史增信学史崇德学史力行积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。从我的工作体会来讲，央视快评下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度，也加大优化的措施。学史明理学史增信学史崇德学史力行所以双替代对城市尤其是工业领域是重中之重。这是什么概念呢？公路转铁路，央视快评现在中国的货运主要是靠公路，2017年的时候大体是472亿吨的货运量，78%是公路，14%多一点是水陆，铁路只有7.8%。

另外，在城市取暖、散煤替代方面还有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。去年年底它的地热能的供暖面积已经达到了870万平方米住宅，包括办公楼。

还有就是河北省的大名县，大家知道宋朝著名的大名府，这是我们国务院发展研究中心的定点扶贫项目。大家都知道，去年年底我们国家的城镇化率已经达到了59.58%，这是按6个月以上的常住人口计算，而实际上按城市城镇所承载的流动人口计算，远远大于这个比例。而在城市群发展的过程当中，公共交通的发展是我们应对污染防治攻坚的重要的方面。我的问题提给李伟委员。

在这方面国外有很多经验我们可以借鉴，现在科技的发展我们也可以进一步充分利用。另外，特别要强调的是现在城市群逐步在发展，特别是京津冀协同发展，特别讲到世界级城市群，长三角也是一个世界级城市群，其他一些地区中心城市逐渐向城市群发展。可再生能源，尤其是风电和光伏是受自然条件的制约因素多一些，发电生产不一定很稳定，所以要把这项措施和电力体制的改革完善进一步结合起来，步骤上可以是先试点，条件成熟以后再逐步推进。一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施双替代（天然气代煤、电代煤），这个非常关键。

第四条的核心在于多发挥可再生清洁能源的作用。一个是雄安，早在它成为雄安新区之前，在2009年就有中国石化新星公司引进，进行地热能的开发。

四是考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。当然了，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。

我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。不到三年的时间，到去年年底，它的地热能的供暖面积已经达到了287万平方米，替代标煤6.67万吨，减少二氧化碳的排放达到了17.4万吨，城区里面的取暖90%覆盖了，现在都用地热能，潜力非常大。还有清洁能源车辆，这两点是重中之重一个是雄安，早在它成为雄安新区之前，在2009年就有中国石化新星公司引进，进行地热能的开发。第四条的核心在于多发挥可再生清洁能源的作用。二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。

全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，邀请5位全国政协委员就打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战回答记者提问。能源的消耗和污染的排放，可以说主要集中在城市以及与城市密切相连的工业企业，从这个角度来说，我感到如果把城市和区域的污染防治治理作为我们污染防治攻坚战的主战场并不为过，特别是涉及到能源结构问题。

一是针对大中城市和重点地区，重点在是工业领域加快实施双替代（天然气代煤、电代煤），这个非常关键。我在工作当中接触了河北的两个县，他们开发得比较早，开发的效果也比较好。

另外，特别要强调的是现在城市群逐步在发展，特别是京津冀协同发展，特别讲到世界级城市群，长三角也是一个世界级城市群，其他一些地区中心城市逐渐向城市群发展。在这方面国外有很多经验我们可以借鉴，现在科技的发展我们也可以进一步充分利用。

我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。雄安新区的目标提出来以后，按照规划地热能的利用将会大幅度提升。而公路运输靠汽车，载重汽车主要消耗汽油，甚至很多是柴油，汽油柴油对空气污染的程度大家可想而知。什么概念呢？它替代了标煤22.6万吨，每年减少碳排放接近60万吨。

另外，有条件的地方可以加大地热能的开发和利用，尤其是供暖、制冷。为什么把这一点作为能源结构调整的第一条呢？现在我们的煤炭消费总量，从实物量来讲，还在接近40亿吨，就是38.2亿吨，这样大量煤的消耗、消费，包括取暖，包括其他各种形式的用煤，造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢，碳排放的峰值要到2030年，我们使用煤炭的峰值已经过了，但是污染的空气排放最主要的碳排放要到2030年左右才能达到峰值，其中煤炭在这里面占了很大比重。

从我的工作体会来讲，下一步可以在以下几个方面加大能源结构调整的力度，也加大优化的措施。而在城市群发展的过程当中，公共交通的发展是我们应对污染防治攻坚的重要的方面。

大家都知道，去年年底我们国家的城镇化率已经达到了59.58%，这是按6个月以上的常住人口计算，而实际上按城市城镇所承载的流动人口计算，远远大于这个比例。有一个数据，十八大以来，在能源结构方面，煤炭占总的能源消费比重下降了超过8个百分点，而清洁可再生能源的比重提升了6个点。

三是要优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。将来我国运输货运的发展方向，或者能源结构调整的方向就是更多的利用水运或者铁路，这是一个重中之重。我的问题提给李伟委员。去年年底它的地热能的供暖面积已经达到了870万平方米住宅，包括办公楼。

散煤治理是打赢蓝天保卫战的一项举措，但是这两年全国在推进煤改气、煤改电的过程中也一度出现了气荒问题，所以想请问您，要减少环境污染，在城市或者区域的发展过程中应该如何稳步推进能源结构的调整和优化？谢谢。四是考虑进一步改革完善电力供应体制，收入水平比较高的一些地区、城市能力比较强的城市可以加大水电、风电、光伏在能源使用上的比重。

所以把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署，这非常重要。不到三年的时间，到去年年底，它的地热能的供暖面积已经达到了287万平方米，替代标煤6.67万吨，减少二氧化碳的排放达到了17.4万吨，城区里面的取暖90%覆盖了，现在都用地热能，潜力非常大。

另外，在城市取暖、散煤替代方面还有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。当然了，近些年来我们不断加大城市污染治理力度，正在倒逼能源结构加快调整优化，加快提升能源效率，促进减排的提升。