财政部解读PPP新规：旨在纠正实施过程中走偏变异问题

轨道上的长三角加速形成，财政部解读离不开长三角一体化发展战略的引领。

在杨艺凇的动员下，新规2019年两口子决定在五马寺村开民宿。他们有文化、旨纠正实有创意、有闯劲，有先进的经营理念，给乡村振兴注入了青春与活力。

村民富起来，施过程中走俺们脸上也有光，就觉得工作没白干。通过给他讲政策，偏变异问题帮他搞装修，教他上网引流，邓三晓很快建起了村里第一座网红民宿——云山居。院落依山而建，财政部解读就地取材，银杏树是景观，石片捡来做门头，窑洞、星空房……十余套房间各具特色。在杨艺凇们身上，新规我们看到了年轻人干事创业的热情正朝着充满希望的乡村涌动。现在村里有了民宿，旨纠正实留住了不少人，来来往往很热闹。

如今，施过程中走我们再次走进五马寺村，施过程中走随着脱贫攻坚的完成，生态保护的加强，村民们居住环境、生活条件的改善，让这里的悬崖峭壁、一草一木都成了独特风景。现在乡下机会很多，偏变异问题我们对民宿运营和盈利充满信心。国际上，财政部解读全球产业链、供应链、价值链深度调整，贸易战、科技战纷争不断。

随着产业分工深化，新规未来产业的竞争，已由单个产品、单个企业之间的竞争，转向了产业链、产业集群之间的竞争。全力打造郑州大学、旨纠正实河南大学双航母，支持7所高校11个优势学科实施双一流创建。施过程中走这是一台见证了我国超硬材料工业发展历史的功勋压机。调整优化高校布局，偏变异问题筹建河南电子科技大学、偏变异问题郑州航空航天大学等新型工科大学，引进落地哈工大郑州研究院、北理工郑州研究院、上海交大郑州研究院……——看企业培育。

郑州获批氢燃料电池汽车示范应用城市群、郑汴洛濮氢能走廊启动、国际智能网联汽车大赛落户郑州、150亿元河南省新能源汽车产业基金设立。链长+专班，这是我省推进重点产业链培育工作的顶层设计，即一个产业链由一位省领导任链长、一个责任厅局作为牵头单位、一个专班常态化开展推进工作。

会上，36个传感器上下游项目集中签约，紫光、东华软件、德国莱茵集团、法国斯迪拉等国内外知名企业，更是一口气签下24个大单。举办首届金刚石产业大会、打造郑州国际钻石城、组建河南省超硬材料协会、成立河南省金刚石材料产业研究院、揭牌河南省新材料投资集团……我省把各种创新主体紧密结合，促进产业链、创新链、价值链、人才链、资金链深度融合，厚植产业链发展的生态环境。产业生态的完善反过来推动了盾构机种类从10年前的2种，发展到现在的15种，产品产销量连续6年世界第一，出口全球30多个国家和地区。链长+专班任务很明确，负责统筹调度一条产业链的全部要素资源，聚焦产业链建链、补链、延链、强链，让有效市场和有为政府更好结合、协同发力，实现资源配置效率最优化。

今年，我省及时适应外部环境深刻变化，把产业链作为抓工业制造业、抓现代产业体系的重点和抓手。河南要想在未来竞争中不掉队，必须打赢产业链攻坚这场硬仗。拼项目、拼服务、拼产业、拼创新，河南实干笃行，不仅拼劲十足，拼法也在转变提升。纵观国内外形势，产业升级从拼单品到拼链条的态势已十分明朗。

发展之变从强链到建圈走进位于郑州高新区梧桐街的郑州磨料磨具磨削研究所有限公司院内，一台闪着金色光泽的六面顶压机格外抢眼。这是中铁装备出口南美洲的第一台盾构机。

盾构机最善于啃硬骨头，28条产业链培育壮大也是一场必须胜利的攻坚战。链出功夫、链增动力，在培育重点产业链、推进新型工业化的新征程上，河南一往无前。

如今，超硬材料产业链成为河南为数不多在全国领先、全球独具优势的产业，产业生态圈逐步完善，核心竞争力持续提升。这一年河南传感器产业狂飙突进，话语权和影响力迅速提升，我们快速建成国内传感器产业生态第一平台，传感名片越擦越亮。60年一甲子，金刚石产业在河南开枝散叶。省工业和信息化厅党组书记、厅长李建涛说。今年以来，省领导担任链长，带领省直部门、省辖市、盟会长单位和重点企业、行业专家组成工作专班，先后6次召开推进会和座谈会，深度把脉问诊产业，系统梳理了60多项重点任务举措，为培育壮大智能传感器产业链制定了详细的路线图和时间表。聚力打造新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现代食品、现代轻纺7大先进制造业集群，构筑河南制造核心竞争优势……宏伟的制造强省目标催人奋进。

每个产业链专班按照党政机关、重点企业、专家学者三三制原则组建。大家都有一个共同的体会，越研究越深入越具体，越觉得重要，链长们抓着抓着从门外汉变成了懂行的半个专家，掌握了产业发展的规律，明白了关键要害所在。

从三个一批抓项目、万人助万企解难题，到攻坚产业链、构建创新生态圈，加快推进新型工业化，培育新质生产力，展现的是河南赢得竞争的真功夫、前瞻谋划的大格局。7+28链群建设的总体谋划，是对我省制造业高质量发展体系的系统重塑，吹响了新时代新征程河南推进新型工业化的‘集结哨和‘冲锋号，在河南工业发展史上具有里程碑意义。

助企包联实现龙头企业和关键节点企业省市领导分包全覆盖。目前，我省重点产业链群产生了全省60%以上的工业总产值，汇聚了70%以上的省级以上创新平台，创造了80%以上的进出口总额。

全省高新技术企业突破1万家，科技型中小企业突破2万家，全社会研发经费投入突破1100亿元，技术合同成交额突破1000亿元，规上工业企业研发活动覆盖率超过52%，创新活动活跃度、创新落地转化率实现快速提升。相比产业链，生态圈范畴更广，动能更强。外部压力加大，内部转型发展更是紧迫。今年，我省率先启动超硬材料产业链攻坚，深入实施优势再造战略，做优做强产业链，加快形成产业集聚优势。

冬日的阳光下，一排排刚下线的比亚迪新款海豹DM-i整装待发。国内，各地均把产业链建设作为高质量发展的首要任务，广东以链长+链主制为引导培育20个战略性产业集群，江苏重点打造16个先进制造业集群、50条产业链。

不到2个月，一大批问题已经销号，一大批创新平台已经落地。审时度势，谋定后动，天下无不可为之事。

当前，河南工业化水平仍低于全国平均水平，制造业整体上处于价值链的中低端，面临资源约束趋紧、要素成本上升、人口老龄化加快等多重约束，工业发展被逼到不进则退的关口。60年前，正是这台压机将柔软的石墨在上千摄氏度的高温中千锤百炼，制成了世界上硬度最高的金刚石。

作为世界上规模最大、最重要的产业之一，汽车产业的主战场如今来到了中国，河南如何在新一轮竞争中成功突围，如何抓住新能源汽车变革的风口？我省给出的答案是，以链为抓手，着力培育新能源及智能网联汽车链，全力打造万亿级新能源汽车产业集群。11月21日，巴西圣保罗州一处地铁施工现场，该州州长亲自按下中铁1207号盾构机启动按钮。总部位于郑州的中铁装备靠自主创新引领了民族盾构梦。中国工程院院士、国家新材料产业发展专家咨询委员会主任干勇说，我国部分新材料技术创新已进入无人区，必须探索他国没有形成的技术，创造市场还未出现的新需求，形成真正的核心竞争优势。

培育壮大产业链是个系统工程，攻坚作战手段也要多管齐下、精准有效。三足鼎立创新大格局初步形成，省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心持续融合发展，环省科学院生态圈正在加快形成。

我省相继出台《加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案》《河南省建设制造强省三年行动计划》《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划》，至10月份，28个重点产业链行动方案全部出台。各产业链全部编制一方案四图谱六清单，对方案及清单设定的所有事项，分别明确工作目标、包联领导、责任单位、完成时限，挂图作战、照单作业，一张蓝图绘到底。

过去，盾构机的关键零部件主要靠进口，如今盾构机的主轴承用上了洛阳轴承，160多家河南本土企业为盾构机提供配套产品和服务。理念之变从拼单品到拼群链从新郑国际机场出发，向东南行30公里，一座总规模31.4平方公里的汽车城正拔地而起。