公交车上不文明行为扫描

业内人士分析表示，公交当前禁止地方政府举债是为防范地方债务风险，但简单退回老法并不能真正规避风险。

当月我国进出口规模刷新历史最高纪录，车上达到3435.8亿美元，且进、出口额双双创月度历史新高。沈丹阳表示，不文根据商务部初步了解的情况来看，6月外贸形势总体上保持着5月份的势头。

商务部新闻发言人沈丹阳相信能从容应对危机国资委副主任邵宁在近日召开的中央企业强化基础管理工作现场会上表示，明行描中国经济经历了持续三十年的高速增长之后，明行描开始进入一个紧缩时期，央企要做好3至5年过寒冬准备。相关企业正在采取纠正措施，为扫已经退还或者下一步要退还的违规收费金额达6100多万元。今年5月，公交欧盟委员会称华为和中兴两家中国公司获益于非法的政府补贴，拟在6月启动正式的诉讼程序。但是从外贸领域、车上商务领域的相关数据来看，从这几个月，特别是5月份和6月份的情况看，形势应该不至于如此糟糕。■ 热点回应欧盟指责华为毫无根据针对欧盟提出的华为、不文中兴依靠我国政府非法补贴低价出售产品、不文争夺市场份额的说法，沈丹阳昨日表示，这种指责是没有根据的，也是毫无道理的

71零售企业违规收费超亿在谈到大型零售企业向供应商违规收费的清理工作时，明行描沈丹阳昨日介绍，明行描初步统计，到6月20日，有71家企业主动报告存在的问题，涉及金额约有1.77亿元，其中，有33家存在收取使用促销服务费不规范的问题，涉及金额大概有1.25亿元。从外贸领域、为扫商务领域的相关数据来看，从这几个月，特别是5月份和6月份的情况看，形势应该不至于如此糟糕。加快转变经济发展方式，公交中央财政科技、节能环保和交通运输支出分别增长18％、13％和27％。

应根据宏观调控的总体目标，车上确定财税、车上信贷、产业、贸易、投资、土地、就业、环境保护等政策的重点任务，增强政策措施的协调性、配套性和可操作性，使各项政策互为补充、有机衔接。在已建立绩效评价制度的74项中，不文有19项未将资金使用绩效作为分配依据。如在融资渠道趋紧的形势下，明行描一些企业和个人通过有组织地违规受让或收集无真实贸易背景的银行承兑汇票，明行描之后伪造交易业务等资料向银行贴现以套取资金1.基金预算代编规模偏大、为扫执行率低。

在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时。审计抽查环境保护领域利用国外贷款的113个工程中，有31个因对建设规模、技术及经济可行性等研究和论证不充分，投资12.6亿元的污水处理等设备长期闲置或损失。

审计发现的主要问题：（一）违规批地用地问题仍时有发生，土地出让收入等资金管理还不够严格。截至2011年底，54个县均未对本级超收收入作出制度规定，其中31个县2011年底将超收收入24.61亿元全部安排为支出，大部分当年实际并未使用。按照事权与财权相匹配原则，调整优化中央与地方收入分配结构，切实解决转移支付在中央财政支出中占比高、专项转移支付在转移支付中占比高的问题，建立健全规范的转移支付制度。但在实施中，一些地方未完全落实资金整合、绩效考评、报账制等要求，影响到政策目标的实现。

宝钢、武钢和鞍钢集团（微博）的下属企业近年来未经审批违规新建和未按规定淘汰产能的年能耗量，平均占3户企业2010年能耗总量的17％。2.个别投资计划安排不够合理。追加的部门预算中，有592.64亿元（占36％）是9月30日后办理的，其中146.45亿元是12月20日后办理的。三农支出增长22％，农村中小学公用经费年生均提高100元，1228万名中西部家庭困难寄宿生获得资助。

54个县中，有53个在2008年至2011年间出台221份与国家政策相悖的优惠政策文件，将相关企业上缴的税收、土地出让收入等70.43亿元返还企业。中央均衡性转移支付比地方财政2011年标准收支缺口少3935.67亿元，不利于缩小地区间财力差异。

抽查35个已完工的金太阳示范工程补助项目，有10个建成即闲置，16个实际年发电量低于设计标准。规划的170个项目全部开工，累计完成投资29.76亿元（占规划总投资的60％）。

六、汶川、玉树、舟曲灾后恢复重建跟踪审计情况（一）汶川灾后恢复重建跟踪审计情况。对于本报告反映的具体审计情况，目前已公告50个中央部门、15户中央企业、2家金融机构和12个专项的审计结果，以及57起办结案件情况。（四）清理规范税收优惠和变相减免财政性收入等政策，维护税法的统一公平。主要是：中央本级支出预算中，代编支出982.65亿元和据实结算政策性补贴等支出1027.89亿元未细化落实到部门及项目，占12％。在转移支付预算中，有16 309.69亿元（占50％）未细化落实到省区市，有8951.41亿元（占28％）未在全国人大审查批准后90日内下达。2011年，发展改革委未严格按规定程序下达投资计划468.37亿元，有13个投资专项没有专项发展规划、未事先编制工作方案或未批复资金申请报告，62个项目尚未批复可行性研究报告、初步设计或用地申请，3个项目存在以虚假资料申报或未通过专家评审等问题。

重点审计的66个市县中，有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元（相当于其应提取或安排数的14％），有11个未落实配套资金6.12亿元，还有29.55亿元专项资金被截留或挪用。财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，少报19.22亿元超收收入安排情况。

（三）县级财政支出压力较大，一些地方民生资金计提不足。（四）对超收收入缺乏制度约束，财政管理还不够规范。

（三）新业务新技术的快速发展与相关监管机制、法规制度建设的滞后，使不法分子有机可乘。还有14起（占13％）发生在医疗、社保、教育等民生领域。

抽查144户取得淘汰落后产能奖励资金的企业中，有45户虚假申报套取资金2.41亿元，13家未按规定淘汰落后产能。在资源开发方面，主要是一些资源存在无序开采、低水平利用等问题，如抽查24户石墨开采企业中只有2户有合法采矿权，36户石墨开采加工企业中只有4户是深加工企业，石墨资源利用率比国际通常水平低25个百分点。总的看，这些项目基本能够按计划组织实施，资金使用和工程质量管理得到进一步加强，其中已建成项目的经济效益和社会效益初步显现。但至2011年底，8个重大专项有93％的应验收课题未完成验收。

对审计中指出的问题，各相关方面依法、依纪进行了严肃处理和认真整改。主要是对直接支付和授权支付的划分不够明确，加之向授权支付代理银行支付的手续费上不封顶，不利于控制费用，如财政部2011年将铁道部直接支付的部分支出调整为授权支付，导致多支付手续费1168万元。

3.向一些项目安排的财政补助投资未达规定比例，且分配散、金额小。近年审计发现，一些地方在招商引资中普遍变相减免或返还财政性收入，不利于建立公平的市场竞争环境。

从审计调查45个县的情况看，2009年以来，各级财政安排这些县农村医疗卫生服务体系建设项目总投资75.42亿元，新增医疗卫生机构410个，基本实现农村医疗卫生服务网络全面覆盖的目标。七、土地和资源环境保护审计情况为促进落实国家有关土地和资源环境保护政策，对11个省市2009年至2010年土地管理及土地出让收入等资金征收使用情况、环境保护领域利用国外贷款项目绩效状况进行了审计，还关注了重要资源能源开发利用等情况。

加快转变经济发展方式，中央财政科技、节能环保和交通运输支出分别增长18％、13％和27％。但在招投标、投资控制和资金使用、工程管理等方面还存在一些问题。审计发现，这些企业2010年收入不实38.25亿元、利润不实59.08亿元，分别占其当年收入、利润总额的0.07％和1.47％，其中7户少缴税费4.71亿元，还有6户违规购买商业保险、发放补贴等涉及资金4.58亿元。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多，有92起（占82％）。

为此，应建立健全财政民生支出的绩效考核体系，研究确定全国范围基本公共服务项目和最低保障水平，缩小民生保障标准的地区差异。从审计情况看，2011年，在党中央、国务院的坚强领导下，中央预算执行和其他财政收支情况总体较好，实现了十二五时期良好开局。

对其他问题，审计长已签署意见，要求予以纠正。截至2012年2月底，累计筹集重建资金48.14亿元。

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年，审计署按照中央要求和部署，全面忠实履行职责，积极促进政策法规落实，推动科学发展。二是基本支出和项目支出界限不清，有的基本支出内容列入了项目支出预算，出现基本支出项目化倾向。