省人大调研组来日照调研五年地方立法规划编制工作

冬天动一动，省人大调少闹一场病;冬天懒一懒，多喝药一碗。

如果墙面不平整会为日后的装修带来不小的麻烦，研组日地面不够平整也会对以后铺砖或铺地板造成影响。1、照调研制工作水、电在毛坯房中，卫生间、厨房都是走好的水管线，但大多没有水龙头。

我们要检查所有房间的墙面、年地方立地面是否平整，厨房、卫生间的墙面是否有空鼓的地方。在验收房子时也要检测每个房间是否都有电，法规划编每个房间是否都有简易的灯泡，看它们是否都正常。对此，省人大调业内人士提醒，毛坯房的验收直接影响到购房者之后的房屋装修是否能够顺利进行，因此在验收时一定要格外注意。3、研组日门窗门是最容易被遗忘的地方，研组日房主高兴地拿着钥匙打开门后最关心的是要去看看房内究竟是什么样子，而门的样子、外观等问题就被抛在了脑后，这样是万万不可取的。2、照调研制工作通风系统通风系统是在验房时容易被忽视的大问题，烟道、排风道等都是容易为以后的生活留下隐患的地方。

看墙面是否有空鼓的现象，年地方立可以用小锤子敲打来测试，通过敲打时发出的声音来判断墙面是否有空鼓。每个房间内的插座千万不能忘记，法规划编可以用试电笔来测试每个插座是否都有电2016年，省人大调市委出台《雅安市依法治市2016年工作要点》《2016年依法治市专项行动方案》，省人大调明确了目标任务、责任主体和完成时限;健全并落实党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度，完善支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能制度;坚持抓住关键少数，突出抓好领导干部开展法治实践、树立法治标杆和推进法治建设的责任落实，实现了依法治市带头干和带动干两头热。

同时，研组日我市始终坚持运用法治思维和法治方式谋划工作、研组日解决问题，及时修订了《三届市委工作规则及常委会议事决策规则》《市委重大决策专家咨询论证制度(试行)》，研究制定了《市委规范性文件合法性审查办法(试行)》，健全了市委法律顾问团制度，前移公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等关口，加强决策事后监督，及时发现和纠正错误。认真落实三重一大决策制度，照调研制工作充分发挥市政府法律顾问团作用，照调研制工作制定《雅安市重大事项社会稳定风险评估办法》，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。去年6月23日，年地方立市第三届人大常委会第37次会议上，年地方立部分市政府组成部门负责人以口头形式晒出了履职成绩单和履职打算，而其余的部门负责人也以书面形式进行了述职报告。2015年底，法规划编雅安成为全省首批获得设区的市地方立法权的市之一。

完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。过去一年里，市第三届人大常委会不断完善立法平台建设，配齐立法队伍，先后设立了市人大法制委、内司委，制定并落实2016年我市地方立法人才队伍配备方案，聘请市人大常委会立法工作专职顾问，建立法制工作联系点制度。

2016年，全市两级法院共受理各类案件20255件，审(执)结各类案件16121件，并依法办结行政违法监督案件13件。关键词：深入开展法治宣传教育深入开展法治宣传教育，是落实依法治国基本方略、贯彻依法治省纲要、推进法治雅安建设的长期基础性工作，在建设美丽雅安、生态强市中发挥着重要作用。目前，全市法院审理的行政案件中，行政机关负责人出庭案件数为106件，出庭率位居全省前列。尤其是，市委出台了《关于构建一核三治一监督农村依法治理体系推动农村基层党建全面提升的实施意见》，实施乡村党组织示范计划和乡村示范计划，探索建立以基层党组织为领导核心的一核多元、合作共治治理体系。

在党政机关和国家工作人员中全面推行法治责任和年度述法制度，出台《雅安市公务员法治档案实施办法(试行)》，并将公务员法治档案作为综合研判、选拔任用干部的重要参考，在去年新提拔的61名县级领导干部中，有32人具有法律专业背景。在切实守住维护稳定四条底线中，严守社会稳定、安全生产、食品药品安全、环境保护四条底线，切实防止了发生区域性系统性风险，确保了不发生重特大安全事故，不断提升了食品药品安全保障水平，有效降低了环境风险。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极推进两法衔接信息共享平台建设，推行1+2+N模式，实现了行政执法和刑事司法无缝衔接。一年来，我市紧扣三个不可低估形势判断，抓住领导干部这个关键少数推进依法执政，示范带动各级干部尊法学法守法用法，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

此外，我市严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理和审理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。关键词：扎实推进社会法治过去一年，我市着眼破解难题、补齐短板，着力防控风险、服务发展，坚持法治与德治有机结合，夯实依法治市的基层基础，切实把法治雅安各项事业纳入法治化轨道。

同时，市依法治市办还制定了营造依法治市浓厚氛围的方案，统筹整合市委宣传部、市直机关工委、司法等9个重点部门、8个县(区)和经开区工作，分行业领域制定浓厚法治氛围实施方案，形成1+9+9法治氛围营造整体方案。为保证立法条例的高效运行，市第三届人大常委会还补充制定了《雅安市人大常委会年度立法计划编制和实施办法》《雅安市人大常委会地方性法规草案公开征求意见办法》等6项立法工作配套制度，初步建立党委领导、人大主导、各方共同参与、权力边界明晰的地方立法体制，依法行使地方立法权。

关键词：加快法治政府建设过去一年，我市全面深入推进依法行政，重点抓好简政放权、提高政府服务效率、编制三张清单、公正文明执法，加快建设法治政府。另一方面，我市还综合运用传统手段和互联网+新兴手段，在电视、报纸、网站、微信分别开辟法治雅安专栏、法治雅安特刊、法治雅安网页、法治雅安微信公众号，构建全媒体法治宣传教育矩阵;持续在雅安广播电视台、《雅安日报》办好以案说法、公益普法等栏目，建立全市统一的以案说法信息共享交换平台，打造雅安版今日说法。在坚持严格规范公正文明执法中，我市启动建立行政执法全过程记录制度，推行行政执法流程网上运行和行政执法文书电子化，完善行政执法回避、告知、听证、说明理由程序和重大行政处罚案件集体讨论制度，规范行政执法和行政处罚行为。此外，市第三届人大常委会还充分发挥监督作用，切实加强对市政府组成部门主要负责人依法履职情况的监督，制定《雅安市人民代表大会常务委员会关于对市政府组成部门主要负责人进行述职测评的试行办法》，规定市政府组成部门主要负责人，应当自觉接受市人大常委会的法律监督和工作监督。在探索构建基层治理架构中，我市印发了《加强城乡社区建设和创新管理服务的实施意见》《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。一年来，我市深刻把握阶段性特征，紧扣依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，创新载体抓手，始终坚持高标准、严要求，全力推进依法治国、依法治省各项部署在雅安落地落实，在建设法治雅安道路上迈出了坚实的步伐，依法治市各项工作取得了积极进展。

去年，市委常委会、市政府常务会分别开展会前学法5次、12次;举办让阳光照亮心田系列廉政和法治讲座15期。一年来，我市着眼法律效果、经济效果和社会效果，规范司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

在充分调研论证并广泛征集立法选题及立法建议的基础上，市第三届人大常委会编制了《雅安市人大常委会2016年立法计划》，结合雅安市立法工作实际，起草了《中共雅安市委领导地方立法工作办法》，出台了我市第一部地方性法规《雅安市人民代表大会及其常委会立法条例》。同时，整合三官一律、法律服务工作者、基层五老人员等资源，组建法治宣传队伍116支，开展菜单式普法;打造让阳光照进心田、黎州讲坛、法雨育人等法治宣传教育品牌，引导广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和生活习惯。

其中值得一提的是，自建委自管委模式、农民工工资实名制管理经验等工作受到各级肯定，成为依法治省特色亮点工作;宝兴县被全国普法办表彰为六五全国法治宣传教育先进县;市依法治市办等7个单位、8名个人被省委、省政府表彰为六五全省法治宣传教育先进集体和先进个人;全市成功创建国家级示范点位2个、省级示范点位25个、市级示范点位91个……关键词：着力提升执政水平一年来，市委加强对全面深入推进依法治市的统一领导、统一部署、统筹协调，构建党委统筹领导、系统垂直推进、部门各司其职的领导体系和推进机制。在全面推进放管服三项重点工作中，我市全面清理和公布行政许可、行政处罚等10大类行政权力6261项事项，将225项市本级行政许可事项和167项公共服务事项全部纳入政务服务平台受理办理;对企业等市场主体执行相关政策措施的情况，全面推行双随机、一公开，切实加强事中事后监管;切实转变政府职能，为大众创业、万众创新提供全方位服务;开辟项目审批绿色通道，建立快审快批机制，实行1+4+N横向联审模式，创新一次申请、合并核发三证合一登记方式;创新推进互联网+税务行动计划，开展便民办税春风行动，依法简并、优化办税流程;设立国家工商总局商标局雅安商标注册受理处，已完成书式审查并向国家商标局提交商标注册申请627件。

关键词：务实推进公正司法2016年是我市深化司法体制改革迈出坚实步伐的一年。在建立完善依法决策机制中，我市严格落实行政主要负责人依法行政责任制，认真执行《雅安市人民政府重大行政决策程序规定》，把合法性作为行政决策的第一要件，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。一年来，我市始终围绕面向基层、服务基层、建设基层，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动多层次多领域加强和创新依法治理，确保社会和谐稳定做了工作，领不到工资，老板还跑路了，面对这样的情况，该怎么办?2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(八)》中明确，部分拒不支付劳动报酬的行为将构成拒不支付劳动报酬罪，犯此罪将受到最高7年以下有期徒刑并处罚金的处罚。

否则，将受到道德和法律的双重审判。法官说，根据法律规定，部分拒不支付劳动报酬的行为将构成犯罪，受到法律的处罚。

春节将至，此时正是劳动纠纷发生的高峰期，这例拒不支付劳动报酬罪的判决，无疑具有很强的针对性和现实意义。2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(八)》中，新增了拒不支付劳动报酬罪，给这类行为套上了法律的约束，更加具有强制力。

邓凌蠲 雅安日报/北纬网记者 周昆。2016年4月22日，公安民警在重庆南岸区将其抓获。

法官说法：拖欠工资法理不容诚信做人才是关键在社会主义核心价值观中，诚信是一个重要方面。通过案件的审理，有效保障了相关劳动者的合法权益，同时也给那些拖欠劳动者工资的老板们敲响了警钟。以往，面对拖欠工资的情况，大多只有通过劳动保障部门的行政命令来约束，而在拒不支付劳动报酬入刑后，将部分拒不支付劳动报酬的行为列为犯罪行为，从法律的角度采取更为严厉的惩治措施。有了法律的明文规定，农民工等当事人的合法权益将得到更为有力的保护。

到案后，谢某如实供述了自己的犯罪事实。根据法律规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2015年1月，被告人谢某承建了雨城区上里镇某工程，期间谢某拖欠32名农民工工资514932元。法院审理认为，被告人谢某用逃匿的方式逃避支付劳动者报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，遂作出了上述判决。

法官说，劳动者在工资被恶意拖欠时，可以拿起法律武器依法维权。谢某的行为为自己带来了牢狱之灾，而造成这一结果还需从两年前说起。