土地戒嚴仍未結束，大埔徵收戶盼請新政府落實轉型正義

按以往经验，土地戒嚴仍11月份是北方冬季用煤高峰时期，土地戒嚴仍采暖需求一般会增加，但在目前供需形势下，预计短期内需求不会有明显提升，11月份内蒙古煤炭价格将延续小幅波动走势

在前期内贸煤价格连续大跌的情况下，未結束进口煤价格持续上涨，未結束导致价格优势减弱;再加上越来越多的港口限制进口，电厂拉运进口煤减少，市场交易较前期冷清。我国华南地区天气较高，埔徵收戶盼而华东地区气候适宜，埔徵收戶盼民用电负荷不高，工业用电保持稳定;沿海六大电厂日耗持续稳定在58万吨附近，没有出现显著的提升，电厂库存和环渤海港口库存也保持中位偏高水平。

本周，請新政府落环渤海港口市场煤价格将出现稳中小幅上涨走势。目前，實轉型正義全国重点电厂存煤9700万吨，實轉型正義沿海六大电厂存煤1653万吨，存煤可用天数高达28天左右;电厂持续保持高库存，能够满足冬季取暖负荷需要，但也遏制了后续采购和补库的热情。目前，土地戒嚴仍除了黄骅港和秦皇岛港下锚船在20艘以上以外，其余港口下锚船均在个位数字，有的甚至为零。不利因素的确存在，未結束尽管沿海电厂日耗较去年同期保持8万吨左右的增加;但各环节库存偏高，尤其电厂存煤依然保持高位。上游方面，埔徵收戶盼受港口现货价格止跌小幅上涨影响，晋北、陕北、内蒙等地煤矿闻风而动，部分煤矿坑口价小幅上调5元/吨，有的煤矿坑口价保持平稳。

有利因素也有不少，請新政府落北方已经进入冬季，請新政府落内蒙、华北、东北等地先后进入采暖季节，耗煤量有所增加，对坑口价格存在支撑;而随着冷空气的降临，民用电负荷回升，华东地区煤炭消耗将有所增加，需求将缓慢恢复。港口方面，實轉型正義由于上周港口市场煤价格跌破年度长协，實轉型正義接近月度长协，性价比逐渐占优;有中小电厂释放部分需求，加之有的用户存在抄底心里，支撑了港口煤价不会继续下跌，个别煤种小幅上涨。土地戒嚴仍这对煤炭企业来讲意义重大。

大部分企业能达标，未結束部分已达到先进水平从典型煤炭企业试评结果看，未結束80%以上煤矿可以达到清洁生产国内一般水平以上，未达标煤矿存在的主要问题是在资源综合利用、污染物排放等方面未能达标，需要进一步改进提高新颁布的清洁生产评价指标体系依据综合评价结论分为三级，Ⅰ级为清洁生产国际领先水平，Ⅱ级为清洁生产国内先进水平，Ⅲ级为清洁生产国内一般水平。埔徵收戶盼此次颁布的清洁生产评价指标体系也不是强制性标准。同时，請新政府落呼吁有关政府管理部门为企业清洁生产工作提供政策支持，调整有关专项政策。◇清洁生产评价指标体系评价基准值分为I级基准值、實轉型正義II级基准值和Ⅲ级基准值3个等级。

清洁生产评价指标体系的制定为现代煤炭企业树立了标杆，有助于促进企业节能减排、环境治理，但这不是最终目的，应该以此为手段，苦练内功，寻求更好的发展空间，实现矿区良性发展和煤炭行业低碳、循环、绿色发展，依靠科技，不断创新，提升煤矿高质量发展水平。在污染治理方面，每家企业都应该全面发展。

据了解，随着《中华人民共和国清洁生产促进法》《煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行)》的颁布实施，煤炭行业清洁生产水平逐步提高。我国矿区大多处于干旱缺水地区，尤其是西部地区，水资源匮乏，土壤贫瘠，植被恢复十分困难，生态修复问题突出一些。★该指标体系在原有指标体系的基础上进行了完善，在标准框架上甚至有所突破，如综合评价结论通过一系列公式在不同条件下加权平均、逐层收敛计算得出，这与2006版的指标体系计算方式有所不同。《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》由中国煤炭加工利用协会牵头编制。

2014年，国家发展和改革委员会决定对各个行业清洁生产指标体系进行修订，其中就包括了煤炭采选业清洁生产评价指标体系。张绍强介绍了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》的编制过程，同时指出该指标体系在原有指标体系的基础上进行了完善，在标准框架上甚至有所突破，如综合评价结论通过一系列公式在不同条件下加权平均、逐层收敛计算得出，这与2006版的指标体系计算方式有所不同。当然，这与各主要产煤国家的资源条件、行业定位、环保政策要求有关。其中，I级基准值代表清洁生产国际领先水平，II级基准值代表清洁生产国内先进水平，Ⅲ级基准值代表清洁生产国内一般水平。

张绍强说，现行政策大多是专项政策，统筹协调性不足，比如清洁生产政策有要求，但涉及到专项政策可能有限制、有掣肘，会影响到工作的推进。近日，主持并参与《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》编制工作的中国煤炭加工利用协会理事长张绍强接受了《中国煤炭报》记者的专访。

就清洁生产水平而言，我国煤矿与发达国家煤矿的差距主要体现在矿区生态修复方面。但是煤炭企业对清洁生产仍然要高度重视。

矸石电厂是煤矿特殊的固体废弃物综合利用电厂，燃烧的主要是煤矸石、煤泥等固体废弃物。试评价结果显示，在试评的煤矿中达到Ⅰ级(清洁生产国际领先水平)的占28%，达到Ⅱ级(清洁生产国内先进水平)的占29%，达到Ⅲ级(清洁生产国内一般水平)的占31%，未达标的煤矿占12%。说到我国煤炭清洁生产技术时，张绍强如数家珍。★从典型煤炭企业试评结果看，80%以上煤矿可以达到清洁生产国内一般水平以上，未达标煤矿存在的主要问题是在资源综合利用、污染物排放等方面未能达标，需要进一步改进提高。是机遇，更是挑战煤炭企业不仅要在矿区内开展节能减排、资源综合利用和生态环境修复工作，还要寻求国家配套政策和地方政府的支持、协助、配合趁着此次清洁生产评价指标体系颁布，一些煤炭企业可把握机会，通过对标找出差距，努力提升发展质量。煤矸石、煤泥是煤矿和选煤厂必须排放的固体废弃物。

该指标体系旨在进一步落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭采选企业依法依规实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物产生，保护和改善环境而且富煤、少气、贫油的资源禀赋决定了我国在未来相当长的一个时期内还要依赖煤炭，必须实施煤炭清洁生产和清洁高效利用。

当然，这与各主要产煤国家的资源条件、行业定位、环保政策要求有关。整体而言，我国现有的大多数大型安全高效现代化矿井的清洁生产水平要比国外高一些。

★近期，国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部联合发布了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》，《中国煤炭报》记者邀请专家对该指标体系进行了解读。清洁生产评价指标体系的制定为现代煤炭企业树立了标杆，有助于促进企业节能减排、环境治理，但这不是最终目的，应该以此为手段，苦练内功，寻求更好的发展空间，实现矿区良性发展和煤炭行业低碳、循环、绿色发展，依靠科技，不断创新，提升煤矿高质量发展水平。

说到我国煤炭清洁生产技术时，张绍强如数家珍。张绍强介绍，过去，国外的环保政策比较严，我国的环保政策相对宽松。清洁生产评价指标体系颁布后，希望煤炭企业对照标准，横向比较，查找企业存在的薄弱环节，并尽快强化。2014年，国家发展和改革委员会决定对各个行业清洁生产指标体系进行修订，其中就包括了煤炭采选业清洁生产评价指标体系。

该指标体系旨在进一步落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭采选企业依法依规实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物产生，保护和改善环境。◇清洁生产评价指标可分为定量指标和定性指标。

煤炭采选业不属于实施强制性清洁生产审核的行业。其实，清洁生产技术应该是每家企业在所有环节都要采用的，而不是哪个有利就用哪个。

按照井工矿和露天矿分别审核，指标类别分为生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、生态环境指标、清洁生产管理指标五大类。近期，国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部联合发布了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》。

张绍强说，同时，煤炭企业要积极争取政策扶持，实现区域资源循环利用。矸石电厂关停了，煤矿大量的洗矸、煤泥没了出路，这些低品位资源也浪费了，井筒冬季保温、工业广场，甚至生活区的供热也没有了，还得再建供热供暖锅炉，必然影响资源综合利用率的提高，造成企业固体废弃物排放环境恶化。张绍强介绍了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》的编制过程，同时指出该指标体系在原有指标体系的基础上进行了完善，在标准框架上甚至有所突破，如综合评价结论通过一系列公式在不同条件下加权平均、逐层收敛计算得出，这与2006版的指标体系计算方式有所不同。比如，我国煤炭企业生产成本仍然不是完全成本，这是清洁生产面临的一个重要问题，一些生态环境治理相关成本不能全部纳入生产成本中。

《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》由中国煤炭加工利用协会牵头编制。据张绍强介绍，此次颁布的清洁生产评价指标体系是经过大量调研，在研究国家、行业有关标准和评价体系的基础上，结合煤炭企业清洁生产现状，研究提出的切合煤炭行业发展的评价指标，其适用性和可操作性更强，将促进我国煤炭采选行业环境保护、清洁生产工作向更高水平发展。

◇《煤炭采选业清洁生产评价指标体系》规定了煤炭采选企业清洁生产的一般要求，将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及装备指标(权重25%)、资源能源消耗指标(权重20%)、资源综合利用指标(权重15%)、生态环境指标(权重15%)、清洁生产管理指标(权重25%)。★该指标体系在原有指标体系的基础上进行了完善，在标准框架上甚至有所突破，如综合评价结论通过一系列公式在不同条件下加权平均、逐层收敛计算得出，这与2006版的指标体系计算方式有所不同。

但是煤炭企业对清洁生产仍然要高度重视。张绍强说，2014年10月，受国家发展和改革委员会委托，在中国环境科学研究院的组织下，中国煤炭加工利用协会再次承担了煤炭清洁生产评价指标体系的修订编制工作，以进一步提高煤炭采选业清洁生产管理水平，使其更加科学、规范、标准，实施清洁生产，从源头节能减排，实行全过程管理，提升企业核心竞争力。