從核武戰略看台灣如何執行「重層嚇阻」能力

要完善国家行政体制，從核武戰略优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

目前，台灣我们以《外商投资法》出台为契机，正在加快完善外商投资促进、保护和管理等制度体系，推动建设更高水平开放型经济新体制。例如，何執行在第二届进博会上大放异彩的医疗行业，前10个月医药制造业实际使用外资同比分别增长达43.7%。

宗长青进一步指出，重層嚇阻能力下一步，重層嚇阻能力商务部一方面将加大宣传解读力度，指导中西部地区贯彻落实;另一方面，根据外资产业布局调整出现的新情况、新特点，将拿出更多有针对性的工作举措，引导外资更多投向中西部地区。在11月18日的发布会上，從核武戰略宗长青强调，我国连续两届成功举办了中国国际进口博览会，对于引进外资产生了明显的溢出效应。除了加大开放领域力度外，台灣国务院常务会议此前也提出要实行差异化政策，以促进中西部地区承接东部产业转移。10月FDI增长7.4%在刚落幕不久的第二届进博会上，何執行来自美国的全球放疗领域龙头企业瓦里安医疗全球政府事务高级副总裁魏安卓透露，何執行今年他们将中国生产基地的产能扩大了30%，并计划在2020年将固定资产投资增加三倍，扩建生产线和瓦里安研发中心。11月18日，重層嚇阻能力商务部就利用外资工作情况举办专题发布会，商务部外资司司长宗长青会上介绍。

多领域开放协调推进前述国发23号文，從核武戰略即11月7日国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》，從核武戰略从四个方面提出了20条57项具体的政策措施，为进一步鼓励外国投资者来华投资兴业，优化我国外资结构，形成全方位开放新格局提供了明确指导。从一些外国商协会有关调查报告看，台灣大多数外商投资企业以我国国内市场为目标市场，仍十分看好在我国投资前景，具有较强的投资信心。同时，何執行我国国民储蓄率依然较高，政府也拥有较大规模净资产，这增强了我国处置债务风险、确保不发生系统性金融风险的能力和底气。

重層嚇阻能力经济风险得到有效控制。一是内需稳步扩大，從核武戰略消费对经济增长的贡献率大幅提升。国内存款准备金率相对于国际银行业平均水平处于高位，台灣还有下调空间。外需方面，何執行面对世界贸易增长乏力、何執行单边主义和保护主义抬头带来的挑战，党中央、国务院在大规模减税降费、进一步提升贸易便利化水平、继续加快推进自贸试验区建设、支持企业开拓多元化市场等方面出台一系列政策措施，为外贸企业带来利好，促进了外需市场的稳定。

(作者为中国社会科学院经济研究所副所长)。财政政策方面具有相当大的政策空间。

目前，中央政府债务占GDP比重仍然处于较低水平，财政赤字率不到3%。2018年我国经济增速为6.6%，其中超过5个百分点来自消费的贡献，消费对经济增长的贡献率达到76.2%。我国国内物价水平较为稳定，货币政策操作较为从容。货币政策方面也具有较大施展空间。

三是空间结构进一步优化，继雄安新区、粤港澳大湾区之后，长三角一体化上升为国家战略，基于城市群和都市圈的区域协调发展格局逐步形成，我国经济稳定增长的动力进一步增强。事实上，自2012年以来，我国经济增长表现相当稳健，季度GDP增长率一直保持在6%8%之间。消费方面，随着我国经济发展和收入分配格局进一步优化调整，中等收入群体持续扩大;服务业开放进一步扩大，服务业质量快速提升，服务业消费快速增长;覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，社会保障水平不断提升，我国巨大的消费潜力正在有效释放。此外，还可以通过创新政策工具，对货币政策进行预调微调，以保持货币政策松紧适度、流动性合理充裕。

在世界经济增长乏力、贸易保护主义愈演愈烈的背景下，我国经济能够取得这样的成绩，实属不易。党的十八大以来，我国大力推进供给侧结构性改革，大力优化经济结构，有力提升了经济发展的质量和效益，增强了经济的稳定性、可持续性和应对外部冲击的能力。

同时，近年来政府消费性支出持续压缩，正在以开源节流方式拓展财政政策空间。2018年，我国实体经济部门杠杆率增速已经实现了同比略有下降，宏观杠杆率总体上得到有效控制。

二是产业结构持续升级，第三产业占比不断上升。展望未来，我们对中国经济稳健前行充满信心。投资方面，随着脱贫攻坚、城镇老旧小区改造、城市群发展相关基础设施建设、产业链创新链完整性构建等方面的投资力度加大，以及市场开放、政府与社会资本合作(PPP)水平进一步提高，稳投资取得积极进展。今年前三季度，我国国内生产总值同比增长6.2%。之所以能实现经济持续平稳增长，主要是因为在新发展理念指导下，供给侧结构性改革深入推进，六稳工作持续加强，高质量发展不断迈出新步伐。2018年我国第三产业增加值占GDP的比重达到52.2%，对经济增长的贡献率接近60%

世界银行29日发布报告说，受全球经济增长前景疲软导致的需求下降影响，能源和金属等大宗商品价格将在2019年大幅下跌，预计2020年将继续走低。报告预计，2019年包括铁矿石、铜、锌等在内的金属平均价格将下降5%，而随着全球需求增长放缓影响到大宗商品市场，2020年金属价格还将继续下滑。

报告指出，由于全球经济不确定性加剧、货币政策宽松，贵金属价格今年大幅上涨，预计明年还将进一步上涨。世行在当天发布的最新一期《大宗商品市场展望》报告中预计，包括原油、天然气和煤炭在内的2019年能源平均价格将比2018年下跌近15%，并在2020年继续下跌。

此外，报告预计，2019年农产品价格将下跌，2020年价格基本稳定。报告说，2019年原油平均价格预计为每桶60美元，到2020年将跌至每桶58美元，分别比世行4月的预测低6美元和7美元

此外，报告预计，2019年农产品价格将下跌，2020年价格基本稳定。报告指出，由于全球经济不确定性加剧、货币政策宽松，贵金属价格今年大幅上涨，预计明年还将进一步上涨。报告预计，2019年包括铁矿石、铜、锌等在内的金属平均价格将下降5%，而随着全球需求增长放缓影响到大宗商品市场，2020年金属价格还将继续下滑。世界银行29日发布报告说，受全球经济增长前景疲软导致的需求下降影响，能源和金属等大宗商品价格将在2019年大幅下跌，预计2020年将继续走低。

世行在当天发布的最新一期《大宗商品市场展望》报告中预计，包括原油、天然气和煤炭在内的2019年能源平均价格将比2018年下跌近15%，并在2020年继续下跌。报告说，2019年原油平均价格预计为每桶60美元，到2020年将跌至每桶58美元，分别比世行4月的预测低6美元和7美元

若某座城市的5项指标均高于所有城市的中位数即达到中等以上发展水平，则可视该城市的发展状态相对健康，否则视其为亚健康城市。蓝皮书对288座地级以上城市的健康发展情况进行综合评价。

综合排名靠前的城市各项指标得分并不均衡，城市的健康发展均存在不同程度的短板。这意味着全国有近半数的城市处于Ⅲ类亚健康状态，在本次评价考察的经济、社会、文化、环境和管理五个方面，至少有3项或以上的健康指标低于全国中位水平，健康发展状况不容乐观。

评价结果显示，2018年全国共有35座城市处于相对健康发展状态，占全国城市总量的12%。分区域来看，东部地区有25.29%的城市达到相对健康水平，中部地区有10%的城市达到相对健康水平，西部地区有4.60%的城市达到相对健康水平，而东北地区仅有1座城市达到相对健康水平，82.35%的城市处于Ⅲ类亚健康状态，城市健康发展状况尤为堪忧。Ⅰ类亚健康城市有45座，占全国城市总数量的15.6%;Ⅱ类亚健康城市有71座，占全国城市总数量的24.7%;Ⅲ类亚健康城市有137座，占全国城市总数量的47.57%。结果显示，2018年，深圳、北京、上海、珠海、广州、南京、宁波、杭州、苏州和厦门等十座城市依次位居城市健康发展指数综合排名前10位，其中来自珠三角、长三角和京津冀城市群的城市分别为4座、5座和1座。

《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》今天发布，蓝皮书对288座地级以上城市的健康发展情况进行综合评价，结果显示，2018年全国共有35座城市处于相对健康发展状态，占全国城市总量的12%，超过八成城市处于亚健康状态。蓝皮书由中国社会科学院城市发展与环境研究所及社会科学文献出版社共同发布。

评价从全国层面测算了健康经济、健康文化、健康社会、健康环境和健康管理五项指数的中位数，再将每个城市的具体指标与之比较要利用好国家出台的减税降费措施。

数据显示，今年1至9月份，全国粗钢产量为7.48亿吨，同比增长8.4%;生铁产量为6.12亿吨，同比增长6.3%;钢材产量(含重复材)为9.09亿吨，同比增长10.6%。1-9月份，主要原料采购成本与去年同期相比，进口铁矿上升31.7%，国产铁精矿上升21.5%，废钢上升8.8%。