望长江｜安徽：把握机遇 乘“智”而上

2022年，望长面对国内和国际诸多不确定性因素的影响，望长在习近平总书记有关以煤为主能源安全一系列批示、指示精神的指导下，主管部门继续强化增加煤炭产能、释放煤炭产量、电煤供应保障等工作，国内动力煤市场整体运行在希望与纠结之中，其运行的主要特点简述如下：第一，全国煤炭产量显著增加。

在山西古交市屯川河畔，江｜机遇一条500米的输煤走廊，江｜机遇将西山煤电屯兰矿选煤厂的副产品洗混煤直接输往附近的西山煤电古交电厂，转化为电能后传输至大江南北。设备更聪明，安徽铲煤更高效，也更安全。

这座典型的燃用洗中煤坑口电厂总装机容量3120兆瓦，把握是全国首批循环经济试点单位，每年利用周边6座煤矿的洗煤副产品约200万吨。2022年，乘智山西煤炭产量超13亿吨、位居全国第一，以长协价保供24个省份电煤6.2亿吨。未来5年，而上山西将深入推进能源革命，加快能源绿色低碳转型发展，力争煤炭先进产能占比、新能源和清洁能源装机占比分别达到95%左右和54%。以煤层气为主，望长山西大力推动非常规天然气增储上产。从黄河岸边到太行山下，江｜机遇一座座抽气机械借助负压抽采技术，将废弃煤矿矿井中残存的瓦斯抽取利用。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，安徽深入推进能源革命，安徽加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全今日智库团队认为，把握今年动力煤市场很可能会由供不应求转变为供需宽松的局面。(煤炭发展服务处、乘智煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)二、着力压紧压实安全生产责任(四)严格企业主体责任落实。

(煤炭行业管理处、而上煤矿安全监管处按职责分工负责)(二十二)全面抓好煤矿限员减人工作。锚定瓦斯零超限、望长煤层零突出、零发火、煤尘零爆炸工作目标，坚持预防为主，突出超前治理。进一步细化落实领导联系分包、江｜机遇驻矿盯守、安全巡查责任，动态掌握辖区煤矿安全生产真实情况，坚决扫清监管盲区、杜绝漏管失控。安徽(煤炭行业管理处)(二十六)切实保障洁净型煤生产供应。

全面掌握全省煤矿采掘现状和生产安排，煤炭企业要督促煤矿制定采掘接续三年规划、一年采掘计划。(煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(二十)全力推动煤矿重大灾害风险防控建设。

定期调度煤矿建设项目进展情况，及时掌握项目工程进度、投资完成情况等信息，督促建设单位加快项目建设进度，确保如期竣工投产。持续坚持原煤产量日调度、月通报制度，及时推动解决可能出现的煤矿停产、减产风险。推动各级煤矿安全监管部门和煤炭企业开展专题学习，着力提高各级党员干部统筹发展和安全能力。贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于优化煤炭资源配置的实施意见》和《河南省工业和信息化厅关于做好优化煤炭资源配置工作的通知》要求，进一步细化工作措施，认真开展摸底调查，结合实际进行研究论证，因地制宜、因矿施策，科学提出配置意见、制定配置方案，推动煤炭资源配置任务落实和措施落地，着力缓解资源枯竭煤矿困境。

(煤炭行业管理处)(十七)着力抓好煤矿机电运输管理。(煤炭发展服务处)(二十八)不断加强监管执法检查。加强培训指导，创新完善培训管理机制，督促企业按照年度培训计划，规范组织培训，按期完成年度目标。(煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(十)严把安全准入关口。

2023年底前，所有达标煤矿中，实现一、二级矿井占比90%以上，其中一级达标矿井占比达40%以上。加强监督检查，推动洁净型煤企业规范化管理，保障洁净型煤供应质量。

将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为重点，纳入各单位党委(党组)理论学习中心组学习内容，并在全省煤炭系统开展宣讲教育。强化煤矿顶板管理，科学优化顶板支护设计，全面落实小型煤矿综合机械化改造，加强现场管理，紧盯地质构造带、顶板破碎带等关键地点顶板超前治理，确保巷道支护到位、人员防护到位。

坚持对标对表，不断强化机电设备管理，严格设备设施检测检验。(煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(二)扎实开展宣讲学习和对话谈心。组织开展安全生产许可证持证情况和煤矿建设项目安全设施三同时专项检查，督促地方煤矿安全监管部门落实煤矿安全生产许可证属地监管责任，常态化开展许可证事中事后监管，对不具备安全生产、施工条件的煤矿和建设项目，依法依规暂扣、吊销证件或责令停止建设。开展采掘接续情况专项检查，定期对采掘接续紧张或失调矿井的生产状态和三量情况进行调度，不断强化灾害治理，推进一优三减，着力缓解采掘接续紧张情况，动态跟踪采掘失调煤矿落实调整情况，尽快消除采掘失调系统性风险，推动煤矿实现安全生产。超前谋划汛期煤矿安全生产工作，认真落实水害三区管理规定，严格执行重大水患停产撤人制度，重点关注郑州辖区老空积水、焦作(济源)底板水防治，全面做好雨季三防和极端暴雨天气防范应对工作，及时发布预警信息，开展专项检查，及时消除水害事故隐患，实现矿井零透水、零淹井工作目标。煤炭企业要严格落实井下超前预抽、保护层开采等瓦斯治本措施。

(煤炭发展服务处)(九)切实加强班组建设。根据研判结果，督促属地监管部门向高风险煤矿上级公司下达警告通知，同时约谈上级公司分管领导、煤矿矿长、分管矿长等相关人员。

(煤炭发展服务处)七、持续提高安全生产监管水平(二十七)持续推动加强监管能力建设。持续推动落实《河南省工业和信息化厅办公室关于加强全省煤矿安全生产责任保险监管工作的通知》工作要求，全面推进正常生产建设煤矿投保、续保煤矿安责险。

(煤炭发展服务处)(十二)深入推进煤矿安责险实施。2023年2月7日河南省2023年煤炭工作要点2023年，全省煤炭工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，大力贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以防范化解重大风险为主线，压紧压实两个责任，狠抓灾害超前治理，夯实安全基层基础，有序推进资源配置，抓好煤炭行业管理，严把安全准入关口，严格安全监管执法，严厉打击非法违法，努力实现一杜绝双下降一低于(杜绝重大及以上事故、事故起数和死亡人数同比大幅下降、煤矿百万吨死亡率低于全国平均水平)工作目标，推动全省煤炭行业安全高质量发展。

(煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)。严格落实综合防灭火措施、综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施，严格井下明火管制，严查违规使用非阻燃风筒、输送带、非防爆电缆等问题。动态掌握全省煤矿入井人数，利用矿山安全生产综合信息系统和我省煤矿复合灾害监测预警系统开展不定期线上巡查，掌握各矿单班作业人数情况。(煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(二十九)大力推进监管执法信息化。

全面落实《全省煤矿安全生产标准化达标升级三年行动方案(2023-2025)》，切实加大工作力度，把安全生产标准化管理体系作为煤矿夯基筑底的总抓手，持续巩固拓展一级，推动二、三级标准化煤矿提档升级。各级煤矿安全监管部门、煤炭企业和煤矿，每季度至少组织开展一次集中警示教育活动，切实用事故教训推动工作。

(煤矿安全监管处)(十九)全面深化隐蔽致灾因素普查治理。开展煤矿建设项目专项检查，全方位提高煤矿建设项目管理水平。

积极核增产能，主动与企业对接服务，用好用足现行相关政策，协调符合条件煤矿实现核增任务。(煤炭行业管理处)五、扎实开展事故隐患排查整治(十八)持续抓实风险分析研判和精准管控。

推动煤炭企业建立完善班组评估制度，健全完善岗位标准化作业流程，规范和加强高风险作业管理，加强不安全行为量化考核，实现上标准岗、干标准活。开展安全班组建设年活动，推动学法规、抓落实、强管理活动常态化，组织班组长开展大学习、大培训、大考试，加强反三违教育。组织开展煤矿安全生产对话谈心，各级煤矿安全监管部门主要负责人与班子成员、分管负责人与业务处(科)室负责人及辖区煤炭企业负责人、企业主要负责人与班子成员及职工对话谈心，全面推动安全发展理念入脑入心。聚焦煤矿提升运输系统、供电系统、各类保护和信号装置等，开展机电运输专项排查整治，及时发现和消除各类安全隐患，坚决淘汰落后工艺装备，不断提升煤矿机电运输管理水平。

制定采暖季洁净型煤生产供应保障专项工作方案，强化措施落实，确保群众温暖过冬。用足用好前期隐蔽致灾因素普查治理成果，严格按照《煤矿安全规程》《煤矿地质工作规定》等有关规定，继续深入开展所有在册煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作，重点对煤矿采空区、废弃老窑(井筒)、封闭不良钻孔、断层、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区、冲击危险性、导水裂隙带、地表水体、地下含水体、井下火区、古河床冲刷带、天窗不良地质体等进行普查，严格落实普查治理责任、时限和措施，确保普查治理落地见效。

用好用足安全生产法、《刑法修正案(十一)》、国务院446号令和应急部4号令等法律法规和规章规程，严厉打击各类违法违规生产建设行为，持续保持零容忍高压态势。(煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(三十)继续保持打非治违高压态势。

(煤炭发展服务处、煤炭行业管理处、煤矿安全监管处按职责分工负责)(三)持续深化事故警示教育。(煤矿安全监管处)六、全面做好煤炭行业管理工作(二十一)加快推进采掘失调煤矿恢复正常接续。