库存周转率是什么意思

库存中国已超过美国成为世界上最大的能源消费国。

以下为问答：周转[发展改革委主任 张平]各位记者朋友，大家上午好。国务院新闻办公室定于2010年11月2日(星期二)上午10时，意思在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，意思请国家发展改革委主任张平、副主任朱之鑫、副主任徐宪平介绍开展十二五规划建言献策活动情况，并答记者问

全球应对金融危机发展的今天，库存我们有必要对这次危机的应对以及下一步的政策选择进行一些再认识、再思考、再选择。因此，周转对于继续采取财政刺激政策，我们要打一个问号。意思以下是侯云春演讲实录。但是，库存对这些措施我们要进行分析，库存从这次发生国际金融危机来看，我们要承认这是一次坏事，也是一个好事，这是对现有的经济秩序、经济结构一次强制性的矫正，避免问题进一步严重，避免在不合理的轨道继续发展和恶化。但不能依靠它走向繁荣，周转必须进行新一轮的产业革命。

但是，意思不能依靠它走向繁荣，必须进行新一轮的产业革命。库存以上是我今天要讲的一个主要观点。中国科学院战略问题咨询研究中心副主任周城雄近期撰文指出，周转不应让行政手段干涉过多，应当完善市场机制，更多利用税收杠杆调节市场。

8月底第三次中日高层对话期间，意思商务部长陈德铭就表示，意思中国对稀土出口进行限制是出于既要促进经济发展，又要保护环境以及国家安全等综合因素考虑，是不得已而为之。在生产冶炼环节，库存主管部门下达的计划量比2009年下降23％。11月13日，周转亚太经合组织领导人横滨峰会期间，日本经济产业大臣大田章宏（Akihiro Ohata）与中国国家发改委主任张平举行会谈，稀土便是话题之一。2009年6月，意思美国和欧盟就中国对铝矾土、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌九种原材料的出口限制，诉诸WTO争端解决机制。

到2015年，稀土的年开采总量要控制在14万吨左右。出口环节，2010年实物量配额为3.03万吨，较上年减少近40％。

配额大幅减少，引起了日本、美国等稀土进口国的不满。上述有色金属工业协会人士透露，目前稀土行业准入条件以及稀土工业发展规划等文件，都在修改制定当中，同时已经筹备两年多的稀土协会也有望加快成立的步伐，专门协调稀土产业调整整顿工作。他同时指出，中国不仅是对稀土出口进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行限制，这样的做法是符合世贸规则的。我们所要求的是具有稳定性的稀土供给。

前述有色金属工业协会人士也告诉本刊记者，减少配额、调高出口关税，都只是不同的形式，具体采用何种方式，要看未来形势的发展，目前国家还是认为出口配额的方式好一些。缘起产业调整稀土被人称为工业的黄金。统计显示，全球11％的资源性产品贸易征收出口税，而其他货物贸易中，这一比例只有5％，在现有的出口限制中，资源性产品出口限制占到35％。报告称，虽然多边贸易规则提供了自由贸易的框架，但这些规则并不是专门为资源部门设计的，不能充分反映资源部门的特殊性，还需要考虑资源过度使用、环境外部性等问题。

前述有色金属工业协会人士对本刊记者表示，为维持国民经济的发展，开采国家的资源应该缴税，同时对采矿造成的环境污染，也应该按照谁污染谁治理的原则进行补偿，这是国际通行的规则，而目前中国在国内政策上并不完善，这应该是努力的方向。世贸组织2010年度贸易报告的主题即为自然资源贸易。

除了出口配额，目前在出口环节，中国政府对出口稀土加征15％-25％不等的出口关税，将稀土原矿和41种稀土产品列入加工贸易禁止类目录。他建议取消出口配额制度，通过大幅提高稀土出口关税，来调控稀土出口量

同时，对稀土出口经营企业加强资质管理，目前有32家企业获得了稀土出口资质，其中包括10家外商投资企业。不过，稀土纷争背后，中国资源性产品的开采、冶炼、贸易及储备管理难题仍待求解。为解决中国稀土企业相对分散、开采方式粗放、环保意识薄弱等的问题，2007年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口。我们所要求的是具有稳定性的稀土供给。在实践中，许多国家对出口都存在不同程度的限制，而且并不限于资源部门，美国对中国高科技领域的出口限制就是其中的典型。不过，WTO年度报告同时指出，对资源性产品贸易政策可能是次优选择，最优选择往往是国内政策，国内政策如消费税、生产管制，对贸易的影响与贸易限制措施并无太大区别。

报告认为，资源性产品的特殊性决定了其与其他货物贸易的不同，资源性产品出口国往往采用出口关税、数量限制等措施，进口国的限制较少，而其他货物贸易则恰恰相反。11月13日，亚太经合组织领导人横滨峰会期间，日本经济产业大臣大田章宏（Akihiro Ohata）与中国国家发改委主任张平举行会谈，稀土便是话题之一。

他提供的数字显示，日本每年进口稀土3万吨左右，其中超过90％来自中国，不仅是日本，全球各国都依赖中国的稀土。明年政策相对稳定在2010年出口配额大幅减少的情况下，2011年中国稀土出口政策备受关注。

前述有色金属工业协会人士对本刊记者表示，为维持国民经济的发展，开采国家的资源应该缴税，同时对采矿造成的环境污染，也应该按照谁污染谁治理的原则进行补偿，这是国际通行的规则，而目前中国在国内政策上并不完善，这应该是努力的方向。事实上，中国对稀土产业的调整已有数年。

报告称，虽然多边贸易规则提供了自由贸易的框架，但这些规则并不是专门为资源部门设计的，不能充分反映资源部门的特殊性，还需要考虑资源过度使用、环境外部性等问题。根据商务部提供的数字，在稀土开采环节，2010年下达的开采规模比2009年减少25％。这些政策在明年也将继续。限制稀土出口是否成了中国要挟外界的工具？中外高层近期的频密表态和2011年中国稀土出口配额申请启动，使这一话题的热度不减。

除了出口配额，目前在出口环节，中国政府对出口稀土加征15％-25％不等的出口关税，将稀土原矿和41种稀土产品列入加工贸易禁止类目录。缘起产业调整稀土被人称为工业的黄金。

这意味着即使各国入世议定书中有专门的附件承诺出口限制的范围，但这些附件的法律效力不强。此外，WTO规则对出口限制的约束力并不强。

中国政府的回应也是出于环保考虑。目前的信息显示，中国的稀土出口政策近三年已有变化，2011年并不形成政策的逆转。

上述有色金属工业协会人士透露，目前稀土行业准入条件以及稀土工业发展规划等文件，都在修改制定当中，同时已经筹备两年多的稀土协会也有望加快成立的步伐，专门协调稀土产业调整整顿工作。他建议取消出口配额制度，通过大幅提高稀土出口关税，来调控稀土出口量。日本大使馆经济部公使波多野淳彦11月初接受本刊记者采访时表示，相信中国政府出于环境保护的目的是真实的，因为这种政策已经实施了一段时间，但是，中国突然大幅减少稀土出口，是日本不愿意看到的。他解释称，配额是最有效的总量控制办法，世贸组织对出口关税也有规定，中国目前实行的出口配额、出口关税、出口企业资质管理措施，符合中国在世贸组织的承诺条款，特别是当前稀土需要进一步管理的情况下，几项政策并施还是有必要的。

事实上，资源性产品出口应该如何管理，是全球贸易的一个难题。11月10日，商务部网站公布了2011年稀土出口配额申报条件和申报程序，商务部新闻发言人姚坚称，申报的有关规定同2010年没有变化，基本一致。

到2015年，稀土的年开采总量要控制在14万吨左右。对美国出口6200万吨，占比为19％，同比增长5.5％。

总体而言，中国将逐步减少稀土的出口和生产限制，但由于今年上半年出口增幅很大，所以下半年的限制会比较明显。中国有色金属工业协会熟悉稀土工作的一位人士对本刊记者表示，稀土问题很大程度上变成了一个政治问题，而非单纯的经济问题。