居民收入跑赢CPI

从2011年1月份的进口数据看：国际煤价大涨的背景下，动力煤进口同比下滑35%，但焦煤和无烟煤进口同比增长17%和23%。

对探矿权、采矿权设置，审批管理权限和程序进行清理，凡不符合国家法律规定的，一律废止。严格实施矿产资源规划，严格、合理统筹和控制矿山开采数量和开采总量，通过关闭、淘汰、重组、技改等方式，对小型矿山进行整合，建立矿产资源优化配置新机制，提高资源利用效率。

五是一些老的煤炭企业由于受地域、历史、资金等因素制约，虽有煤炭开采技术、有管理经验、有专业人才，却面临后备资源不足的矛盾。由于个别企业无序开采，超核定能力生产，致使上级有关部门也难以准确统计生产总量，造成供求信息不对称，给宏观调控带来难度，致使市场容易失控，造成市场饱和，供大于求，最终极易导致资源贬值，带来恶性循环。在矿产资源配置上尽可能向国有大中型企业倾斜，特别是有些资源枯竭型衰老矿山企业。同时，有些地区为了片面追求GDP增长，盲目引进投资开发资源。对矿产资源由国家相关部门进行统一管理和配置。

近年来，由于资源价格持续上涨，利润比较可观，一些行业受利益驱动纷纷进军资源开发领域特别是煤炭开发领域。煤矿安全已成为各级领导和社会关注的焦点之一。根据十二五规划，新年伊始，兖矿新团队确定了2011年利润总额110亿元，原煤产量8000万吨，销售收入800亿元，煤化工产品产量400万吨，原煤生产百万吨死亡率为0，全公司实现安全生产的年度工作目标。

根据省委省政府工作要求和山东省国资委部署，兖矿初步确立十二五目标任务。(二)战略定位：按照发展战略国际化、产品调整高端化、体制机制科学化、管理手段信息化、技术先进适用化、矿区环境生态化六化发展思路，建设主业突出核心竞争力强国际化企业集团。即煤炭产量1.5亿吨，总资产1500亿元。十二五是我国深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，也是兖矿集团抢抓机遇、做强做大的关键五年

国土资源部的统计数据是有煤炭采矿许可证的煤矿共14423处，总产能36.6亿吨。产能能否控制住？可是控制煤炭产能，是否能控制住呢？从五大电力集团自身的要求来看，这些年煤炭价格上涨已经成为各集团领导最为头疼的事情。

控制煤炭需求是根本因此笔者认为，与其设置天花板控制煤炭产量，不如想办法控制煤炭需求，需求下来了，产量自然也就下来。这一轮煤炭开采业投资将在十二五期间得到产能释放，山西省副省长，原山西潞安集团总经理任润厚就指出，2015年我国煤炭总产能可能达到45亿吨，而需求不超过40亿吨。不能有水快流，有了煤炭都要规划成矿井，都要开发出来。煤炭产业效益好，已经成为拉动地方经济发展的重要支柱产业，眼下从各资源大省都在规划着庞大的产能扩张计划，按照内蒙古自治区的初步规划，到十二五末，全区煤炭产量将超过10亿吨。

从2003年开始，中国煤炭产量几乎以每年2亿吨的增量上升，2010年中国煤炭产量已经达到32.4亿吨。中国能源网讯，原国家能源局局长张国宝2010年10月27日在出席2010中国国际煤炭发展高层论坛时表示，虽然煤炭资源量可以满足，但他个人不主张将中国十二五期间煤炭产量搞到40亿吨。相关统计显示，五大发电集团及华润集团2010年达到3亿吨产能，2015年将进一步增加至7亿吨，煤炭自给率高达50%以上。山西省在其《山西省煤炭产业调整和振兴规划》中提出，到2015年生产能力9.6亿吨/年。

在市场经济中，如果供小于求，即使是行政命令控制煤炭产量，恐怕也控制不住，毕竟企业有利益最大化的追求。国家煤监局对全国煤矿的统计显示目前共有在籍煤矿15119处，总产能已达36.91亿吨。

大唐集团公司原总经理翟若愚在两会期间接受媒体采访时透露，从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损602.57亿元，亏损最主要的原因就是几年来电煤价格持续大幅上涨而煤电价联动政策不及时、不到位。媒体统计数据显示，目前我国已有16个行业的企业投资煤矿，总生产规模达到约3亿吨。

国家能源局副局长吴吟也曾提出，十二五期间要考虑设置煤炭产量的天花板，实施总量控制，科学规划产能。一旦下游需求下来，在市场经济大环境中，企业会自行控制煤炭产量，毕竟产能不代表产量。两大国有煤企神华集团和中煤集团发布的十二五规划显示，神华集团规划到2015年的煤炭产能达到6.4亿吨，中煤集团到2015年原煤产量达到2.8亿吨。近年来我国经济快速发展，对煤炭需求不断增加，在价格市场化的背景下，煤炭行业景气达到顶峰，煤炭产业投资收益提高，企业效益好，行业投资规模不断扩大，大量非煤企业也纷纷涉足煤炭领域，导致全国在建煤炭产能规模几近失控。煤炭供需一直处于紧平衡状态，究其原因就是煤炭需求实实在在的摆在那里。因此，控制好下游对煤炭的需求，调整产业结构，大力发展第三产业，加大可再生能源的建设，改变电力结构中火电比重过大的结构体系才是根本。

因此进入煤炭领域成为五大电力集团最为迫切的任务。因此相关部门认为，如果不加以有效调控，势必不可避免地迎来新一轮煤炭产能过剩，造成市场供求关系失衡，十二五期间要设定煤炭产能的天花板。

媒体将近期各省区纷纷公布的煤炭工业十二五发展规划稍加汇总得出的数据是，各省区规划到2015年煤炭总产量将超过42亿吨。一旦供大于求，即使能生产40亿吨煤炭，如果市场只有30亿吨的需求量，企业也不会生产那么多的煤炭，并且在供大于求的情况下，煤炭价格也将会下降（前提是中间环节顺畅），记得电力体制改革推出时，曾提出竞价上网，可是当时的实际情况是电都不够用，地方纷纷拉闸限电，哪里有竞价上网条件。

而地方国有煤炭企业也纷纷酝酿着产量翻番的规划因此，控制好下游对煤炭的需求，调整产业结构，大力发展第三产业，加大可再生能源的建设，改变电力结构中火电比重过大的结构体系才是根本。

媒体统计数据显示，目前我国已有16个行业的企业投资煤矿，总生产规模达到约3亿吨。两大国有煤企神华集团和中煤集团发布的十二五规划显示，神华集团规划到2015年的煤炭产能达到6.4亿吨，中煤集团到2015年原煤产量达到2.8亿吨。一旦供大于求，即使能生产40亿吨煤炭，如果市场只有30亿吨的需求量，企业也不会生产那么多的煤炭，并且在供大于求的情况下，煤炭价格也将会下降（前提是中间环节顺畅），记得电力体制改革推出时，曾提出竞价上网，可是当时的实际情况是电都不够用，地方纷纷拉闸限电，哪里有竞价上网条件。而地方国有煤炭企业也纷纷酝酿着产量翻番的规划。

煤炭供需一直处于紧平衡状态，究其原因就是煤炭需求实实在在的摆在那里。国家能源局副局长吴吟也曾提出，十二五期间要考虑设置煤炭产量的天花板，实施总量控制，科学规划产能。

产能能否控制住？可是控制煤炭产能，是否能控制住呢？从五大电力集团自身的要求来看，这些年煤炭价格上涨已经成为各集团领导最为头疼的事情。近年来我国经济快速发展，对煤炭需求不断增加，在价格市场化的背景下，煤炭行业景气达到顶峰，煤炭产业投资收益提高，企业效益好，行业投资规模不断扩大，大量非煤企业也纷纷涉足煤炭领域，导致全国在建煤炭产能规模几近失控。

因此进入煤炭领域成为五大电力集团最为迫切的任务。国家煤监局对全国煤矿的统计显示目前共有在籍煤矿15119处，总产能已达36.91亿吨。

国土资源部的统计数据是有煤炭采矿许可证的煤矿共14423处，总产能36.6亿吨。煤炭产业效益好，已经成为拉动地方经济发展的重要支柱产业，眼下从各资源大省都在规划着庞大的产能扩张计划，按照内蒙古自治区的初步规划，到十二五末，全区煤炭产量将超过10亿吨。控制煤炭需求是根本因此笔者认为，与其设置天花板控制煤炭产量，不如想办法控制煤炭需求，需求下来了，产量自然也就下来。从2003年开始，中国煤炭产量几乎以每年2亿吨的增量上升，2010年中国煤炭产量已经达到32.4亿吨。

一旦下游需求下来，在市场经济大环境中，企业会自行控制煤炭产量，毕竟产能不代表产量。不能有水快流，有了煤炭都要规划成矿井，都要开发出来。

因此相关部门认为，如果不加以有效调控，势必不可避免地迎来新一轮煤炭产能过剩，造成市场供求关系失衡，十二五期间要设定煤炭产能的天花板。大唐集团公司原总经理翟若愚在两会期间接受媒体采访时透露，从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损602.57亿元，亏损最主要的原因就是几年来电煤价格持续大幅上涨而煤电价联动政策不及时、不到位。

媒体将近期各省区纷纷公布的煤炭工业十二五发展规划稍加汇总得出的数据是，各省区规划到2015年煤炭总产量将超过42亿吨。在市场经济中，如果供小于求，即使是行政命令控制煤炭产量，恐怕也控制不住，毕竟企业有利益最大化的追求。