水墨端午 | 跨越千年的诗画风物之旅

　　(2017年1月13日政协雅安市第四届委员会第一次会议通过)　　各位委员：水墨端　　政协雅安市第四届委员会第一次会议，水墨端截止到1月11日22时，提案审查委员会共收到提案 277件，这是历次全会征集提案数量最多的一次，体现了全体委员对新一届党委、政府班子的充分信任，体现了委员们参政议政极高的热情。

越千年大力发展村级集体经济。加强基层公共就业和社会保障平台建设，诗画在全市1231个行政区划设立劳动保障服务窗口1195个，配备1525名专职劳动保障员，为农民工就业服务。

全市土地流转面积14.9万亩，风物集体林权流转122万亩。2017年，水墨端我市将坚定不移走绿而美、水墨端绿变金的特色发展之路，大力发展绿色(有机)农产品，着力加强农业品牌建设，持续壮大特色优势产业，加快发展现代农业，积极推进四好村建设，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。对已完工的项目，越千年抓好项目验收、移交、竣工决算等工作，切实抓好项目后续工作。我市鼓励和支持龙头企业发展农业上下游产业，诗画增加农业附加值。修改完善脱贫总体规划、风物专项规划、扶贫政策措施、行动计划和专项方案，细化脱贫攻坚部署。

大力实施千村整治，水墨端村庄实现净、畅、和、美。继续推进幸福美丽新村1+35标准建设，越千年推进农村基层综合公共服务资源优化整合，全面加强1+7公共服务中心建设。而政府部门对独立IPO上市企业提供帮助力度的加大，诗画可以进一步促使企业增强扎根当地服务当地经济社会发展的意愿。

风物雅安日报/北纬网首席记者 徐玉婷 记者 熊蕊 孙振宇 唐小未 李春蓉 杨瑞。马雪梅代表认为，水墨端更多科技创新型企业和项目的落地，将为雅安经济发展带来新的动力之源。作为国家重点生态功能区的天全县，越千年就将坚持把旅游产业作为招商的重点，点线面全域开发旅游产业，促使全域旅游的基本骨架尽快形成。今年的《政府工作报告》对各项经济社会发展主要目标再次加码，诗画无疑对雅安六县三区提出了新的考验和挑战。

同时，通过协助企业引进先进的技术设备，促进企业自身进行技术革新，以科技助推发展。能发展 优化环境促落地为让更多项目早日落地生根，建设不断加快，我们需要怎么做?今年的《政府工作报告》，明确提出了进一步优化服务、简化流程的要求，这让更多已经落户雅安或准备落户雅安的企业备感振奋。

她建议，政府可加大资金、技术方面的支持力度，有效缩短企业从投资到投产的时间，帮助企业降低成本尽快实现效益。施友权代表认为，更多优质项目的引进，可通过交通环线项目和更多大而强企业的同步引进着手。引进来 招大引强再加速引进来怎么做?不少代表所思所想所言，围绕确保储备项目投资动态保持在5000亿元以上，确保完成工业投资120亿元以上，服务业投资350亿元以上等目标数据展开。在陈颖代表看来，我市招商引资工作在确定招商重点、强化项目包装、主动自我推介主动对接、精准招商等方面还有很大的提升空间。

白云代表认为，把握区位优势，加快融入成渝、链接攀西、辐射康藏;发挥生态优势，坚持绿而美、绿变金特色发展道路，是雅安实现招大引强目标的关键。部分代表对今年如何积极招大引强畅所欲言。他表示，雅安一方面可继续深化实施开放合作战略，紧抓发展机遇，创新招商方式，实现招大引强和区域合作，同时积极落实三去一降一补政策，充分利用资本市场和PPP等新型融资模式;另一方面，可进一步树立项目意识和思维，以优化产业结构为出发点，增加项目储备，为雅安跨越发展汇聚强大动能。如何引进更多项目，关键还在于我们能否根据自身准确定位和特色，拿出具有较强吸引力的方案，征服大型优质企业精明挑剔的眼光。

他说，交通是实现项目引进、产业经济发展的基础必备条件。同时，今年又是项目年，因此，通过加强政府自身建设，营造一个政通人和的政商环境，将有利于形成亲商、爱商、安商的招商氛围，从而让更多客商愿意到我市安家落户，让更多企业和大项目来雅落地生根、开花结果。

这些不仅能为企业在项目落地中吃下定心丸，做到心中有数，同时也能让政务服务效能得到进一步提升。万绍龙代表表示，雅安可在项目落地办理流程方面，更趋完整地明确流程中的每个环节由哪个部门、哪个科室负责，并明确实现分管负责人对项目落地的责任挂钩;在项目内部审批方面，可公开对企业明确每个审批环节的时限，让企业做到心中有数;同时，可明确由哪一个部门和具体人员，对项目落地的整个过程实施有效监督管理。

在实现项目加快落地建设方面，李永红代表说，今年的《政府工作报告》将加强政府自身建设作为重要内容，并提出建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。通过近几年的发展，雅安在道路基础设施的建设上获益颇多，如经开区日渐完备的交通体系，不仅为已入驻的企业带来更多的实惠，也为下一步更多企业项目的入驻带来可能陈争强代表还建议，要进一步加大对产业基础设施建设的投入力度，如道路交通建设，以此为产业和旅游发展提供更为坚实的保障。而这一切的前提是，优先加大新型农民培育力度，将他们培养成懂科技、会管理、能经营的复合型农民。以市场为导向培育新的经济增长点同高凯、周建华代表一样，许多代表也认为，做好供给侧改革，要做好减法去产能，也要做好加法 培育新的经济增长点，在加减平衡之中实现经济的快速发展。供给侧改革中，产业的发展离不开交通的发展。

骆云莲代表说，不管是农村还是城市，完善的交通条件才能促进产业的发展，尤其是中高山地区，因为受到地形地貌的限制，在突破交通瓶颈过程中，可以通过选择主要通道进行路面拓宽和环线打通，连点成线、连点成片。王忠彬代表说，近几年，荥经县通过国有资产抵押、财政拨款等方式以奖代补，关闭退出煤矿近40处。

雅安日报/北纬网首席记者 徐玉婷 记者 唐小未 孙振宇 李春蓉 杨瑞 熊蕊。此外，还可以通过互联网+农业 互联网+旅游等方式拓宽发展渠道，让更多群众在家门口的生态农业产业和现代旅游产业互促共进中，实现可持续增收致富。

市两会上，供给侧改革成为高频词汇，因为这是稳增长、惠民生、促改革、增效益的重要抓手，关乎经济社会发展和民生保障等方面。来自基层一线的陈争强代表建议，要在特色产业发展与生态环境相结合的基础上，促进美丽新村、传统特色产业和旅游发展的相互融合，从而形成一种良性循环的发展模式。

关于去产能、去库存，周建华代表也有自己的想法：利用棚户区改造和出台相应的优惠政策，促进房产去库存;通过整改、整合小煤矿企业，促进煤炭钢铁行业去产能;通过电价改革，降低企业成本，促进企业良性发展。目前，由于补偿资金不足，严重制约关闭煤矿遗留问题处置工作进度，于是，他建议综合考虑地方财力困难、退出煤矿数量、社会维稳风险等因素，加大对县区煤矿企业化解过剩产能扶持力度。围绕这一发力点，他建议，做减法的主要途径是淘汰落后产能、化解过剩产能、妥善处理好僵尸企业等问题;更重要的是做好加法，大力发展新的产业、新的技术、新的业态，政府部门可出台相关政策，以降低成本要素入手，服务新型企业发展。秦明文代表建议，在处置僵尸企业时，我市应加强对基层法院的指导，充分发挥破产审判职能作用，依法服务企业有序退出、资源有效释放，推动我市过剩产能化解、推进产业结构转型。

高凯代表认为，工业是我市在供给侧结构性改革上的发力方向。围绕《政府工作报告》提出的深化供给侧结构性改革，持续推进‘三去一降一补，代表们怎么看、怎么想，有何建议?淘汰落后产能促进产业转型升级2016年6月8日，我市印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革二十三条政策措施》，涵盖分类推进去产能、加快技术改造创新、支持企业拓展市场等十大方面，条条措施都是真金白银的干货。

而农业方面的供给侧改革，他认为，需要在增收上做文章，促使传统农业向现代农业转变、粮食作物向经济作物转变，同时加强管理，提高农产品质量。俞学才代表说，今后应加快融合一、二产业，扩展生态工业的范围，引进企业开发我市的农特产品，通过发展适度规模经营，壮大我市农产品加工产业，增强农业效益和竞争力，提升我市农产品的有效供给能力，让生态优势充分转化为经济优势

而农业方面的供给侧改革，他认为，需要在增收上做文章，促使传统农业向现代农业转变、粮食作物向经济作物转变，同时加强管理，提高农产品质量。此外，还可以通过互联网+农业 互联网+旅游等方式拓宽发展渠道，让更多群众在家门口的生态农业产业和现代旅游产业互促共进中，实现可持续增收致富。

骆云莲代表说，不管是农村还是城市，完善的交通条件才能促进产业的发展，尤其是中高山地区，因为受到地形地貌的限制，在突破交通瓶颈过程中，可以通过选择主要通道进行路面拓宽和环线打通，连点成线、连点成片。来自基层一线的陈争强代表建议，要在特色产业发展与生态环境相结合的基础上，促进美丽新村、传统特色产业和旅游发展的相互融合，从而形成一种良性循环的发展模式。围绕《政府工作报告》提出的深化供给侧结构性改革，持续推进‘三去一降一补，代表们怎么看、怎么想，有何建议?淘汰落后产能促进产业转型升级2016年6月8日，我市印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革二十三条政策措施》，涵盖分类推进去产能、加快技术改造创新、支持企业拓展市场等十大方面，条条措施都是真金白银的干货。以市场为导向培育新的经济增长点同高凯、周建华代表一样，许多代表也认为，做好供给侧改革，要做好减法去产能，也要做好加法 培育新的经济增长点，在加减平衡之中实现经济的快速发展。

高凯代表认为，工业是我市在供给侧结构性改革上的发力方向。秦明文代表建议，在处置僵尸企业时，我市应加强对基层法院的指导，充分发挥破产审判职能作用，依法服务企业有序退出、资源有效释放，推动我市过剩产能化解、推进产业结构转型。

目前，由于补偿资金不足，严重制约关闭煤矿遗留问题处置工作进度，于是，他建议综合考虑地方财力困难、退出煤矿数量、社会维稳风险等因素，加大对县区煤矿企业化解过剩产能扶持力度。陈争强代表还建议，要进一步加大对产业基础设施建设的投入力度，如道路交通建设，以此为产业和旅游发展提供更为坚实的保障。

供给侧改革中，产业的发展离不开交通的发展。市两会上，供给侧改革成为高频词汇，因为这是稳增长、惠民生、促改革、增效益的重要抓手，关乎经济社会发展和民生保障等方面。