11部门：严禁以防疫为由不让农民下地种田

优化省三重一创产业发展基金子基金体系，门严禁按十大新兴产业分别完善、设立子基金。

无论是市场认可度高的新型科技民营企业，防疫还是具有资本优势的港资、外资企业，纷纷入局新能源和智慧能源领域。作为全集团公司商业模式创新的智慧中枢和咨询服务平台，为由商创中心兼顾研究、为由实证、应用、推广等多项职能，通过构建商业模式创新体系，助力新模式的研究与推广，为国家电投新产业发展注入新活力。

面对百年未有之大变局，让农民置身能源变革浪潮中，作为国有资本投资试点企业，国家电力投资集团有限公司深谙商业模式创新破解上述难题的重大意义。商业模式是企业为了实现价值最大化，下地种把内外各要素整合，下地种并通过最优实现形式满足客户需求、实现客户价值，形成的一个完整高效的，具有独特核心竞争力，并能持续盈利的系统整合方案。创新创造永无止境，门严禁国家电投集众智、门严禁聚合力，多层次多角度推出商业模式创新成果，积极推动新型商业模式落地，使国家电投成为央企商业模式创新典范。实践是检验真理的唯一标准，防疫商业模式创新体系的价值应体现在产业实际应用。+电卡商业模式是直击重卡客户燃油成本高的需求痛点，为由联合重卡制造企业、为由电池生产企业、动力总成等产业链条涉及企业，以集成商身份携手产业链条合作企业，通过油改电的方式，围绕燃料成本大幅降低这一目标共同发力，持续提升短倒换电重卡车队盈利水平，实现客户利益最大化，带动平台企业共赢。

智慧能源+智慧城市商业模式是国家电投基于自身综合智慧能源产业发展思路的延伸，让农民它以城市用能智慧化为基础平台，让农民探索城市智慧化发展的可行性路径。国家电投以现有的智慧能源技术、下地种实践案例为基础，通过应用互联网、大数据、人工智能等技术，为城市提供便捷、精准、安全的产品和服务。2027年前后电力系统与能源系统碳排放可以实现同步达峰，门严禁预计峰值约为45亿吨。

综合判断下，防疫元博认为。为由电力行业2025年可实现碳达峰要将电力行业达峰置于全社会实现双碳目标的背景下看待。煤电发展难以做到急刹车，让农民十四五煤电装机还会适度增长，十五五进入峰值平台期。国网能源研究院原副院长胡兆光认为，下地种如果将2060年还保留的煤电全部转变成气电，下地种额外增加的用气量和较电力系统75亿千瓦左右的总装机量来说都微不足道，但却能解决电力系统调峰及一系列安全稳定运行问题。

要构建以新能源为主体的新型电力系统，制定有利政策推动节能和需求侧响应，转变电力改革思路，建立合理的收益与成本分摊机制。未来，新增煤电主要发挥高峰电力平衡和保障作用，煤电装机在2030年后进入快速下降通道，到2060年仅存留很少一部分煤电，其中未加装CCUS的煤电机组保持很低的利用小时数，作为应急调用电源。

2025年、2030年末，通过增加3800万、4500万千瓦抽水蓄能，4000万、9000万千瓦电化学储能，发展6000万、3000万千瓦燃气发电作为调峰电源，并综合采用需求侧响应、电网互联等措施，保障系统安全稳定运行。制定更加积极的落后煤电淘汰目标，十四五力争淘汰5000万千瓦。杨方认为要严控煤电总量，转变煤电定位，优化煤电布局，实现煤电装机2025年左右达峰，峰值控制在11亿千瓦，2030年降至10.5亿千瓦左右。发挥多元化清洁能源、需求侧资源和传统火电的电力平衡保障作用。

同时元博还提出，要坚持节能优先战略。在华东、华中和华南地区，可以根据电力需求情况增加极少量的煤电机组。电力行业2025年碳达峰，2050年前净零排放，有利于全社会的协同减排和效益最大化。康俊杰认为，电力行业应力争实现三达峰：一是电力行业碳排放达峰，峰值40亿吨左右。

1/3、1/2都不是严控，是经济的照常情景。构建以新能源为主体的新型电力系统和十四五末可再生能源成为增量电力消费主体的工作目标将促使电力行业碳达峰的时间进一步提前。

大力开发西北部清洁能源基地，因地制宜发展东中部分布式能源。进一步明确电力行业碳预算，建立统筹兼顾的利益平和机制。

完善绿色金融政策框架，发挥绿色金融对能源转型的服务和引导作用。严控煤电总量 优化煤电布局电力行业95%的排放来源于煤电，所以峰值水平和达峰时间很大程度上由控煤水平来决定。化石能源要减煤控油增气三者协同。到2030年，清洁电力制氢经济性超过化石能源，电制燃料产业实现规模化发展。三要积极发展电制燃料。其中煤电排放40亿吨，气电排放5亿吨。

国家发改委能源研究所原所长戴彦德认为，应大力发展天然气，支撑可再生能源的消纳，减少煤炭消费。元博强调，要科学确定煤电发展定位及达峰时间。

除此之外，杨方和元博两位嘉宾还都提到碳达峰的水平、时间、平台期将直接影响碳中和实现的成本。杨方表示，电力行业在2025年可以实现碳排放达峰，峰值在45亿吨二氧化碳水平，到2030年降到41亿吨。

2060年我国绿氢产量将达到7500万吨（含1500万吨氢发电）。超前布局、集中攻关常规电源低碳化、储能、氢能、电网数字化等一批关键核心技术。

北大能源研究院副院长杨雷说。元博认为电力碳预算高低直接影响转型力度和成本，要控制电力碳排放峰值水平，采用先慢后快的节奏安排达峰到中和的减排路径，有利于降低成本和实现难度。杨方表示，峰值过高或者滞后达峰都将增加后期的减排压力，增加额外的全社会减排成本。要促进清洁能源消纳，发挥成本疏导功能，整合多种政策机制。

2030年前新增电力需求主要由非化石能源发电满足，2030年后，以新能源为主的非化石能源发电满足全部的新增电力需求，同时逐步替代存量化石能源发电。中国电力行业如果能主动积极地应对挑战，提前实现碳达峰，不仅会对其他行业起到示范和引领作用，还将显著地推动双碳目标的实现。

以煤电为例，如果十五五前期煤电装机进一步增长到13亿千瓦，累计碳排放将高出140亿吨以上，减排成本将额外增加3.7万亿元。依靠政策驱动和科技创新未来十年，电力行业实现达峰的重点举措有哪些？杨方认为，在严控煤电项目的前提下，一要加快清洁能源开发。

如果达峰年限较全国滞后两年（2032年），达峰至中和期间年均减排量将增长1.6亿吨，减排成本将额外增加8万亿元。严控审批权，原则上十四五 除技术储备和示范工程项目外,不再核准新的煤电项目。

加快特高压交流同步电网建设，推动跨国电网互联互通。四要扩大灵活性资源规模。二是实现技术创新和突破。此外，应通过调整政策措施，制定更加严格的煤控制目标和电力行业提前达峰的发展目标。

从政策措施层面看，几位专家都强调要推动电力市场和碳市场融合发展。对于严控煤电，北大能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强认为要做到十四五新增煤电装机容量是十三五的1/10，才可称为严控。

全球能源互联网发展合作组织气变环境处处长杨方认为，在实现双碳目标的道路上，电力行业需兼顾4个关系，即兼顾碳排放控制与能源发展安全、近期达峰与远期中和目标、电力行业与其他行业达峰关系、技术可行与经济高效关系。三是新能源在实现双碳目标过程中要起决定性作用，并且要积极应对新能源高比例消纳及系统电力平衡问题。

他认为，电力系统单独实现达峰难度不大，应更好的控制峰值水平，以降低碳中和目标的实现难度。元博表示，一是促进分布式、微电网与大电网融合发展。