提高服务质量和效率 以优质服务赢得群众满意

中冶如何走上从工程承包向矿产资源转型之路？海外矿业项目进度又为何屡屡推延？中冶总裁沈鹤庭详解其中酸甜苦辣56岁的中国冶金科工集团公司(下称中冶集团)党委书记兼副董事长沈鹤庭端坐在记者面前的沙发上，提高服务认真回答着本刊记者的提问。

农业起码要保持零增长，质量和效城市用水是微量增长。不使用再生水将受罚在十二五期间，率优质预计工业用水将得到严格控制。

这方面，服务赢国家将通过税费减免、优惠电价、财政贴息、以奖代补等多种政策手段鼓励和吸引社会投资来达到目的。不过，群众满意要解决缺水问题并不是没有办法。而这样的增长，提高服务根据程晓冰的说法，主要用于新增城市一些新增人口生活使用。而国家实施南水北调，质量和效以解决现在城市的经济、人口、资源环境不相适应的情况，也是迫不得已的。为此用水的效率将提高，率优质严格控制用水浪费，除了城市的生活用水的增长以外，农业起码要保持零增长，城市用水是微量增长。

他在4月1日举行的2010年城市水业战略论坛上对中国成千上万家工业企业发出加快资源节约的警报说：服务赢‘十二五期间工业废水污染治理，服务赢国家是绝对要加大力度实施紧控的，工业项目在‘十二五期间的投产将得到进一步的严格控制。国家还会强化对城市污水处理回用的管理，群众满意进行水资源论证时，应优先考虑再生水源，统筹地表水、地下水、外调水、再生水开发利用证券时报记者 尹振茂由于海外规模较大的稀土矿山预计在2013年左右集中释放产能，提高服务世界稀土行业供给格局可能在未来三四年发生较大改变。

她介绍，质量和效2013年左右，质量和效产能规模较大的矿山Mountain Pass和Mountain Weld将会集中释放产能，再加上其他一些规模较小的矿山投入生产，预计中国稀土精矿产量占全球的比重将下降至80%以下。根据Atlantic Council of Canada预测的数据，率优质2015年钕、铽和镝等元素将短缺，即重稀土的市场供需偏紧，轻稀土供需偏松。国外稀土资源开发情况项目名称 主要参与公司 产能（ＲＥＯ，服务赢吨） 预计投产年Ｍｏｕｎｔａｉｎ Ｐａｓｓ 美国Ｍｏｌｙｃｏｒｐ公司 10000－20000 2011－2013Ｍｔ．Ｗｅｌｄ 澳大利亚Ｌｙｎａｓ公司 10000－20000 2011－2013Ｎｏｌａｎｓ 澳大利亚Ａｆｒａｆｕｒａ资源公司 10000 2011－2013Ｎｅｃｈａｌａｃｈｏ 加拿大Ａｖａｌｏｎ资源公司 5000 2013－2014越南Ｄｏｎｇ Ｐａｏ 丰田Ｔｓｕｓｈｏｇｏ公司 Ｓｏｊｉｔｚ公司／越南政府 5000 不明Ｈｏｉｄａｓ Ｌａｋｅ 加拿大大西部矿业公司 3000－5000 不明Ｂｅａｒ Ｌｏｄｇｅ 美国稀有元素资源公司 不明 不明Ｋｖａｎｅｆｊｅｌｄ 格林兰矿业和能源公司 不明 不明哈萨克斯坦铀尾矿 日本住友和哈萨克斯坦Ｋａｚａｔｏｍｐｒｏｍ 3000 2010－2011巴西Ｐｉｔｉｎｇａ Ｎｅｏ新材料金属和三菱 不明 不明资料来源：服务赢包头稀土研究院。据统计，群众满意从2003年到2008年，我国稀土产量增加了31%，满足了全球90%以上的稀土精矿需求。

目前国外公司在这方面已现端倪，如日本丰田汽车近期提出，拟在印度南部奥里萨邦的根贾姆区与印度稀土有限公司合资设立稀土加工公司，产能约1万吨每年，主要负责提取镧、铈、钐、镨和钕等元素。另外，根据日本对越南Dong pao矿的评测数据，Dong Pao矿为典型的中重稀土矿，平均品位超过20%。

汪华春强调，自上世纪80年代以来，我国廉价的稀土资源吸引了全球稀土应用企业的产业及技术转移，一旦稀土供给格局发生变化，这种产业转移将可能中断，这对国内稀土消费的影响会更大。近年来，由于我国控制稀土出口，引发国外担忧，导致美国、澳大利亚、加拿大、日本、巴西、哈萨克斯坦、越南、印度等国都在积极实施或筹划开发稀土资源。不仅如此，国外上述两个主要矿山的生产成本及品位跟国内也有较大差别。日信证券分析师汪华春对证券时报记者表示，随着这些国家稀土资源开发计划的实施，全球稀土供给格局可能在2013年左右发生较大变化。

汪华春称，Mountain Pass的稀土氧化物矿成本较包钢稀土成本低很多，而Mountain Weld的品位较白云鄂博矿高。尽管美国、日本等国投入大量资金开展新型高性能磁体、重稀土的课题研究，但这需要较长时间。由于近几年我国稀土出口量一直维持在5-6万吨左右，如果2013年中国以外的稀土矿山大规模释放产能，保守估计国外的稀土自给率将超过50%。据汪华春介绍，从全球来看，未来稀土消费的主要增长点在钕铁硼、镍氢动力电池和荧光稀土灯三个领域，即对镨、钕、镝、铽、铕、钇等元素需求较大

他是美国南卡罗来纳州政府中国代表处首席代表，为该州在中国招商引资是他的主要工作。这比去年增加5.9亿美元。

美国次国务卿霍马茨在接受本报采访时表示：我对中国资本赴美投资充满信心。中国对美直接投资出现成倍增长。

这就像一个自然的商业格局再调整。美国外国投资审查委员会是一个横跨13个部门的机构，财政部作为主席单位负责总牵头，另有国务院、国防部、商务部等多个部门参加。美国南部聚集了国内的经济欠发达州，在本次经济衰退中受打击严重，就业形势严峻。中国的投资对平衡中美贸易将有重大影响。从20年前中国政府大提招商引资，到如今美国政府向中国资本伸出橄榄枝，中美经贸关系逐渐走入双循环轨道。与中国地方政府出钱不同，美国地方政府选择出力。

它旨在确保外国对美投资不损害美国国家安全。长远来看，中国企业赴美投资将有利于改善中美贸易关系。

这一说法对于直接投资美国的所有外资也许适用，但是，中资被审查的比例明显高于平均水平。美方干扰中国投资最常选择的政治工具是美国外国投资审查委员会（CFIUS）。

美方投资审查制度有待更透明尽管中美双方政府都有热情扩大中国企业赴美投资，美国一些特殊利益集团却时常出来干扰。这些代表处还成立了自己的协会：美国各州驻华协会。

北京亦庄国际投资公司负责人曾告诉本报记者，政府出资参与收购看中的是美国企业的高科技技术。美国并不昂贵的生产成本为中国企业家赴美办厂提供了可能。从中国太平洋世纪汽车公司以4.5亿美元收购通用汽车旗下零部件公司Nexteer到天津钢铁厂投资10亿美元在德克萨斯州建厂，中国企业今年以来完成了多笔大手笔赴美投资。中国企业家以往认为美国生产成本昂贵，但事实并非如此。

越来越多的美国地方政府嗅到中国资本的潜力，加入到赴华招商引资的队伍中。如今，他一年能完成12个投资项目，目前手里就有7个赴美投资项目在进行。

为了进一步发展，企业需要海外扩张。买家是由北京市政府下属亦庄国际投资发展有限公司和中国汽车零部件生产商天宝集团合资成立，收购价接近4.5亿美元，虽然交易双方没有公布双方持股比例，但据了解北京市政府在其中占有大部分股份。

年会主席、阿拉巴马州州长赖利在接受本报记者采访时发出美国南部州的复兴要靠中国的呼声。中国企业赴美投资日渐活跃。

据中国商务部9月6日公布的数据，今年上半年，中国对美国直接投资增长360%，是2003以来中国赴美投资增长最快的半年，也是中国资本加速出海的写照。据纽约经济顾问公司Rhodium集团统计，今年到目前为止，中国企业共宣布了26项对美企业并购，总价值超过2.7亿美元，买地建厂项目也达到18个。为此，他邀请周文重和中国3省政企代表团参与年会，还用中英双语编制年会材料。地方政府出资的原因之一是看中美国的先进技术。

据美国财政部公布的数据，2008年，外国投资审查委员会接到6起中资投资审查。2005年，这个数字只有3个。

与此相应，美国方面也出现一些有趣的现象。2010年6月，中美两国曾在战略与经济对话上就此达成共识，美国承诺将根据法律规定，在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议，最终发布前的公众评论期不少于30天。

但是，由于缺乏对国家安全的清晰标准，审查过程和结果又几乎不对外公布，加上以往否决的一些知名案例，令其在中国人心中留下中资入美防火墙的名声。中美地方政府出钱出力伴随中国企业对美国直接投资的增加，中美两国政府也越来越多地主动为企业投资提供服务，其中，地方政府的作用尤为明显。