电力负荷紧张局面12月26日后有望缓解

电力负虽然中煤能源的13年盈利符合其指引,但是略低于我们的预测。

陈祥恩说，荷紧张清洁，就是要吃干榨净。近年来秋冬季节频现华北地区的雾霾天气，局面1解引发公众减少煤炭消费的呼声。

今年政府工作报告提出，月2有望缓能源消耗强度降3.9％以上、淘汰燃煤小锅炉5万台。全国人大代表、日后平煤神马集团董事长梁铁山认为，日后改革进入攻坚期和深水区，煤炭企业转型发展也进入关键时刻，煤企需要扬长避短，使单一的煤炭生产形成合理配套、协同发展的新格局，就能实现绿色开采、绿色发展。谈及雾霾同煤炭消费的关系，电力负全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈祥恩说全国人大代表、荷紧张平煤神马集团董事长梁铁山认为，荷紧张改革进入攻坚期和深水区，煤炭企业转型发展也进入关键时刻，煤企需要扬长避短，使单一的煤炭生产形成合理配套、协同发展的新格局，就能实现绿色开采、绿色发展。谈及雾霾同煤炭消费的关系，局面1解全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈祥恩说。

煤企要坚持绿色为本，月2有望缓做到高碳企业低碳发展，为建设生态文明，为治理雾霾天气做出应有的贡献。陈祥恩介绍说，日后在我国煤炭进口量大幅增加的同时，日后褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，2013年我国净进口煤炭约3.2亿吨，其中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33％。刘毅说，电力负当时他知道了这个结果非常气愤。

多名设计院人士在接受采访时均要求匿名，荷紧张理由是不想得罪业主。如今煤炭设计订单锐减，局面1解低价中标已愈发成为设计院不能承受之重。煤炭繁荣期结束，月2有望缓上游设计订单减少，煤炭设计院内部交流如何转型与发展。该矿初始设计年产能1200万吨，日后竟不知是高瓦斯矿井，其后才改为年产能800万吨。

他们俩分开来评，互相不交流，结果是一致的。刘毅透露说，他正在组织编写煤炭信息化设计方面的技术规范，但国内寻找了一圈，连像样的专家都找不到。

刘毅说，相对其它设计方案，天地科技的方案最差。张学松最近也受到低价搅局者困扰。尽管形式上中标方由评标委员会决定，评标委员主要成员由招标公司从专家库中抽选。2002年国家计委与建设部联合规定的勘察设计收费标准，在现实中几乎从未被执行过。

刘毅回忆说，他没想到到了实际投标还是互相压价。据其介绍，天地科技开采设计院有一个长期合作客户，天地科技为该客户煤矿设计项目报价500万，但有一家民营设计公司介入，报价仅50万。郑兆祥说他亲眼看到过这样的情况，而且还是在国内知名的某设计院，过去绝不会出现这种情况。某招标公司人士在网上发帖，质疑虚假招标现象。

2005年发改委公布的145项重大项目中，涉及煤炭项目仅占14项。而在上述另两份招标文件中，政府指导价成为了报价上限，文件要求投标方自主决定报价，不得高于政府指导价的80%。

为满足业主要求，设计公司不得不在不准确的地质资料上进行设计，错误率大大提高。多位煤炭设计院人士均承认，在实际的招投标中，政府指导价只是一纸空文，并无人执行。

意见中称由于国家计划发展委员会指导和协调全国招投标工作，各行业招投标监督执法由各行业行政主管单位执行。建国初年，煤炭行业有六大设计院，各自负责相应区块的煤炭设计工作。但重大与非重大项目的监督执法程度，却有显著区别。比及今日，刘毅感叹，设计地位由灵魂降为屈从。事实上，根据意见内容，建设部虽然负责全国工程勘察设计资质的管理和发放，但对设计招投标的监管，按行业主管部门划分，仅负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法。而每年的重大项目都会由发改委进行公布。

天地科技2000年成立，与华宇工程同隶属于中煤科工集团。在过去繁荣期，单个中标价的缩水，尚可由总量进行弥补。

1998年煤炭部撤销之后，煤炭勘察设计招投标的监管职能转入建设部和稽查办公室，由建设部负责资质管理，稽查办公室事后审查，此外发改委价格司作为价格主管部门亦负有监管之责。张学松说，他很委屈，因为前期已经做了许多工作，业主方面也都认可，现在这些工作都付之东流，这种事后的审查对我们伤害很大，我们现在一分钱也没拿到。

事实上，在煤炭设计招标中，选择最低报价方，华润兴县项目并非孤例。很多事例可以说明，优秀的设计方案，可以给建设单位带来投资额百分之十几、百分之几十的效益。

但过去十年的煤炭开发主要集中在三西地区，这些地区煤炭储量丰富，但地质勘查时日短浅，相关资料不够详实。现在许多设计企业的研究部门已经取消。由于公约属行业自律，不具强制性，刘毅甚至得不到设计院投标信息，直到去年华润兴县项目招标，他听到消息，在投标前召集六家设计院开会。而供需关系的不平衡，又进一步巩固了这一地位。

相关资料显示，到2009年，煤炭勘察设计公司数量已接近100家，其中甲级资质企业不到40家。上述两份招标文件商务标评分，均采用设定基准价的方式，即在各方报价中取一中间价设为基准，偏离基准价越远，扣分越多。

信息化即是其中之一。低价中标法则华润兴县项目招标风波，目前仅在煤炭设计行业内部流传。

另一个可作前后设计水平对比的是工地代表。根据官方资料，核桃峪煤矿2009年奠基，计划2015年投产。

刘毅向发改委、工信部、建设部等部委投诉华润兴县项目，最终仅有发改委回函，其依据是国家法定的职责分工。多名业内资深人士认为，过去的十年间，煤炭勘查设计行业增长迅速，人员、产值都大大膨胀，但在技术方面的创新却乏善可陈，在一些新的技术领域，煤炭设计行业甚至出现了整体性缺失。华润兴县项目是中铝华润兴县循环经济园区一部分，包括设计产能500万吨煤矿，及同等规模洗煤厂。此外施工方对地下水层厚度估计不足，施工过程中大量涌水。

根据2000年国务院颁发的《国家重大建设项目稽察办法》：国家重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制。但招投标的特殊性和被动式执法的现实，无助于消除煤炭设计招投标违规现象。

事实上，在过去的十年间，因为设计问题导致投资增加，建设周期拉长的案例并不鲜见，只是其中的责任很难厘清。而设计处回复是该处负责各行业设计资质的发放，并不监管招投标。

稽查办公室负责举报相关人士透露，不仅煤炭设计领域，即便各行业设计领域的举报也不多。一家煤炭设计公司市场部负责人介绍，在现实招投标中，更多的情况是价格越低，得分越高，价格最低的得满分。