2018年10月份鄂尔多斯市煤炭经济运行情况

组织专门班子，年10月集中开展规划纲要编制工作。

三大战略扎实推进，份鄂尔多各地加快与一带一路、京津冀协同发展、长江经济带战略规划的对接。双创热情持续高涨，斯市煤炭上半年全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。

进一步释放居民消费升级需求，经济运行落实和完善鼓励社会资本举办教育文化、旅游健身、养老医疗等机构的各项政策。同时也要看到，情况世界经济复苏乏力，不稳定不确定因素较多，外部环境对我国的不利影响可能有所上升。健全社会保障制度，年10月促进教育、医疗等基本公共服务改革发展。份鄂尔多五是努力构建对外开放合作竞争新优势。三次产业结构调整加快，斯市煤炭农业基础进一步巩固，夏粮产量2821亿斤、增产89亿斤，油料增产1.2%，早稻、秋粮长势良好，菜篮子产品供应充足。

经济运行二是切实落实扩大内需各项措施。各类创业集聚区、情况孵化器、服务平台蓬勃发展，科技创新成果不断涌现。问题2：年10月《规划纲要》已经印发实施，请简要介绍一下编制过程和主要内容。

在大气污染治理、份鄂尔多绿色交通、清洁能源等区域共同关注的问题上，联合攻关，协同突破。京津两极过于肥胖问题1：斯市煤炭请问推动京津冀协同发展战略的时代背景和重大意义是什么？答：斯市煤炭推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于协调推进四个全面战略布局、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。北京海关、经济运行天津海关率先启动京津冀海关通关一体化，并扩大至石家庄海关，新的流程启动以来，通关时间平均缩短41天，等等。就此，情况记者采访了京津冀协同发展领导小组办公室负责人。

二是突出有序疏解北京非首都功能这一核心，在牵住牛鼻子上下更大功夫。区域科技功能分工明确，产业链与创新链高效衔接，创新要素有效流动与共享，创新驱动发展局面初步形成。

重点是联防联控环境污染，建立一体化的环境准入和退出机制，加强环境污染治理，实施清洁水行动，大力发展循环经济，推进生态保护与建设，谋划建设一批环首都国家公园和森林公园，积极应对气候变化。坚持统筹谋划与分类施策相结合，结合北京城六区不同发展重点要求和资源环境承载能力统筹谋划，建立健全倒逼机制和激励机制，有序推出改革举措和配套政策，因企施策、因单位施策。加快北京中关村和天津滨海高新区国家自主创新示范区发展，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。经反复研究论证，确定了功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑的布局思路，明确了以一核、双城、三轴、四区、多节点为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

重点是明确产业定位和方向，加快产业转型升级，推动产业转移对接，加强三省市产业发展规划衔接，制定京津冀产业指导目录，加快津冀承接平台建设，加强京津冀产业协作等。二是构建协同发展的体制机制，包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等。坚持集中疏解与分散疏解相结合，考虑疏解功能的不同性质和特点，灵活采取集中疏解或分散疏解方式。高起点、高标准规划北京市行政副中心，抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设。

制定贯彻落实《规划纲要》分工方案。问题10：示范带动对京津冀协同发展尤为重要，请问下一步如何推动试点示范工作？答：推动试点示范工作的方向和重点是：一是着力打造若干先行先试平台。

抓紧出台实施疏解北京非首都功能控增量、疏存量等相关政策和配套措施，先行启动一批疏解示范项目。补齐公共服务短板问题7：京津冀三省市之间社会事业发展差距大，社会各界对此高度关注，请问下一步如何补齐基本公共服务的短板？答：促进基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。

通过努力，力争到2017年，京津冀科技创新中心地位进一步强化，区域协同创新能力和创新成果转化率明显提升。在推动产业升级转移方面，从全国生产力整体布局出发，明确三省市产业发展定位，理顺产业发展链条，加快产业转型升级，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。京津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。按照领导小组安排部署，目前有关方面正在研究制定京津冀协同发展体制改革的相关意见，一些重大改革方案和措施已相继出台。在交通领域，积极推进京津冀重点城市公交一卡通互联互通、汽车电子标识、货物多式联运和公路甩挂运输等试点工作。二是三个重点领域率先突破取得积极进展。

京津冀协同发展首要的、也是最核心的任务是有序疏解北京非首都功能。医疗保险转移接续和异地就医服务障碍加快突破，河北燕达医院已纳入北京市新农合定点医疗机构，北京市正进一步推进燕达医院与天坛医院、安贞医院合作。

以首都为核心的世界级城市群问题3：请问推动京津冀协同发展的总体要求是什么？答：推动京津冀协同发展的指导思想是，以有序疏解北京非首都功能、解决北京大城市病为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。找准切入点和着力点，分阶段设定规划目标、主要内容和实施路径，不搞齐步走、平面推进，既注重解决当前紧迫问题，又注重统筹长远发展。

多节点包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。问题6：请问交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破重点要推进哪些工作？答：三个重点领域率先突破的工作重点和任务是：在交通一体化方面，按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建立统一开放的区域运输市场格局。

大力实施创新驱动发展，为有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展提供动力支持。目前，有关方面正在制定疏解北京非首都功能控增量、疏存量相关政策和配套措施，按照有共识、看得准、能见效的原则，突出重点，先易后难，积极稳妥有序推进。京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试。三轴指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

京津冀城际铁路投资有限公司已于2014年底正式挂牌运营，注册资本100亿元，通过投资一体化促进区域轨道交通网络一体化，已启动京唐城际铁路前期工作。问题12：下一步，京津冀协同发展领导小组办公室将如何抓好京津冀协同发展战略的贯彻落实？答：一是以推进实施《规划纲要》为工作主线，统领京津冀协同发展战略实施。

三是持续推进交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破。到2020年，科技投入明显增加，研发支出占地区生产总值的比重有明显提高。

下一步，领导小组办公室将督促协调有关部门和京津冀三省市持续加大改革力度，按照成熟一项、推出一项的原则，抓紧出台重大改革措施实施方案，形成一系列可复制、可推广的体制机制改革措施，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系。四是京津冀发展整体性增强。

抓紧推动重大项目和重点工作任务，当前和长远结合，科学论证选准选好项目，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定有效投资滚动计划。有序疏解北京非首都功能，从疏解对象讲，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。经反复研究和修改完善，并先后7轮征求各方面意见，形成了《规划纲要》稿。三是统筹推动其他领域改革试点。

一核双城三轴四区问题4：请问京津冀协同发展在空间上如何布局？答：空间布局是京津冀功能定位在空间上的具体体现，也是优化资源配置、实现协同发展的重要基础。四区分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京大城市病问题作为京津冀协同发展的首要任务五是进一步完善协同发展工作机制，确保各项任务按时高效完成。

与河北、天津的项目对接也有序展开，凌云化工、首农集团等一批央企和北京市属企业已整体或部分搬迁至河北。2015年确定淘汰的300家污染企业已退出185家。