給提姆波頓先生的一封信

　　会议强调，給提要深化思想认识，給提全面加强党对执行工作的领导，深刻学习领会党的十九届六中全会精神，始终围绕以人民为中心推动执行工作，聚焦服务发展大局，维护市场经济秩序、服务保障优化营商环境，为推动全市经济社会高质量发展提供法治保障。

近年来，姆波芦山县依托优越的自然资源和生态禀赋，姆波大力发展中药材种植和加工，北部山区茶药菌、南部坝区茶果药新业态坚实起步，以川西药谷·禾茂田园为样板的药旅融合发展初见成效，但还存在中药材产业主导品种不突出、规模效应不明显、品牌建设较薄弱、龙头企业带动力不强等问题。要做活模式，頓先推进农旅融合发展。

坚持把品牌建设放在突出位置，給提支持企业研发产品，注册商标，申请专利，加大对名牌产品的申报认证和宣传推介力度，不断提高农产品质量。要做响品牌，姆波提高农产品质量。本报讯乡村振兴，頓先产业振兴是基础，而中药材产业发展是农业产业重要支柱之一。依托飞仙湖汉姜古城龙门古镇等4A级景区辐射带动能力，給提发展芦山县北部山区茶药菌、給提南部坝区茶果药产业带相关配套旅游小景点建设，实现大景区带动小景点、小景点丰富大景区，探索农旅融合新模式姆波记者胡月。

为了以精准有力的监督护航乡村振兴，頓先雨城区纪检监察机关紧盯村集体三资管理，頓先督促相关单位探索农村三资管理规范化操作实践，查堵可能存在的廉政风险点，助力全区农村集体三资管理工作实现制度化、规范化、常态化。本报讯九岭茶场的租金已经到账，給提七盘村集体经济又多了一项稳定收入。姆波记者郑旸。

要服务大局，頓先履职为民，頓先集中资源发挥优势，为巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴贡献政协智慧和力量，促进我市农业农村可持续发展，为建设川藏铁路第一城，绿色发展示范市贡献更多智慧和力量。刘吉祥强调，給提市政协始终坚持讲政治顾大局，給提顺势而为、履职担当，坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，实字为先、干字当头，紧紧围绕全市经济社会发展的大事要事，凝聚共识、建言资政，充分发挥了政协重要阵地重要平台重要渠道作用。姆波市政协副主席韩冰主持会议。覃涌指出，頓先巿县政协的主要工作是协商，工作方式是搭台，主旨是双向发力。

要强化重要作用的认识、持久作战的思想、主动作为的意识和一线作业的理念，在提高站位、深化认识上下更大功夫。戴华强简要回顾并充分肯定了双助活动启动以来的工作成效，要求全市各级政协组织和政协委员再鼓干劲、再添措施，把双助活动推向深入。

市政协党组书记、主席戴华强出席会议并讲话。省政协地联委专职副主任覃涌到会指导。构建定期通报机制、示范带动机制、融合推动机制和考核评价机制，在健全制度、完善机制上下更大功夫。覃涌充分肯定了雅安市政协系统双助活动的特色做法和取得的成效

市政协副主席李亚蓉、杨力、陈茂瑜、李诚、王锐、李景峰，秘书长高凯参加会议。戴华强简要回顾并充分肯定了双助活动启动以来的工作成效，要求全市各级政协组织和政协委员再鼓干劲、再添措施，把双助活动推向深入。要推出特色做法、典型经验、现场点位和先进典型，在打造特色、呈现亮点上下更大功夫。本报讯12月1日，全市政协助力巩固脱贫助推乡村振兴活动推进会在汉源县召开。

覃涌指出，巿县政协的主要工作是协商，工作方式是搭台，主旨是双向发力。要开拓创新、勇于实践，在严格落实省政协双助活动方案同时，探索出雅安推广模式和工作经验。

会上，汉源、天全、石棉县政协和2名政协委员作了交流发言。会前，参会人员参观了富林镇农业现代观光园、大树中心小学和汉源县昊业科技有限公司等5个点位。

要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于政协工作重要思想，坚持党对政协工作的领导，准确把握人民政协性质定位，发挥专门协商机构作用，聚焦党委政府中心工作任务和人民群众关注的热点难点，搭建平台，精选主题，注重实效，推动有事来协商工作和双助活动有机融合，取得实实在在的成效。全市政协组织和全体政协委员要聚精会神、实干担当，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神转化为做好双助活动不竭动力。全市政协系统开展助力巩固脱贫助推乡村振兴活动，充分体现了高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市政协副主席韩冰主持会议。要强化重要作用的认识、持久作战的思想、主动作为的意识和一线作业的理念，在提高站位、深化认识上下更大功夫。记者郑旸。

覃涌充分肯定了雅安市政协系统双助活动的特色做法和取得的成效。市委副书记刘吉祥出席会议并代表市委提出要求。

省政协地联委专职副主任覃涌到会指导。在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作上，市县政协与市委跟得更紧、与群众贴得更近，做到了一条心、一股劲。

要重视机关的推动作用、领导的带动作用、委员的能动作用和系统的联动作用，在强化领导、推动落实上下更大功夫。要服务大局，履职为民，集中资源发挥优势，为巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴贡献政协智慧和力量，促进我市农业农村可持续发展，为建设川藏铁路第一城，绿色发展示范市贡献更多智慧和力量。

构建定期通报机制、示范带动机制、融合推动机制和考核评价机制，在健全制度、完善机制上下更大功夫。刘吉祥强调，市政协始终坚持讲政治顾大局，顺势而为、履职担当，坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，实字为先、干字当头，紧紧围绕全市经济社会发展的大事要事，凝聚共识、建言资政，充分发挥了政协重要阵地重要平台重要渠道作用。市政协党组书记、主席戴华强出席会议并讲话。要有报道、有声势、有氛围、有影响，在营造氛围、扩大影响上下更大功夫。

要聚焦巩固脱贫攻坚成果、乡村产业发展、补齐基础设施和公共服务以及强化改革创新，在把准重点、务求实效上下更大功夫因此，《条例》以一种软法的形式出现，我市充分考量了作为促进对象的文明行为，属于高于法律约束底线的道德范畴，是思想意识形态方面的内容，弱化了规范强制类措施，大量运用鼓励、倡导、引导等字样的条文，引导市民自律自省，以修身养性的方式来逐步提高文明素质，采用奖励机制促进条文的更好实施。

市民阅读《条例》12月1日，《雅安市文明行为促进条例》集中宣传月活动启动仪式上，市学雷锋志愿服务站站长余志均与其他文明志愿者站在台上，共同发出了争做文明市民的倡议。同时，紧跟新形势下国家对加强文明行为建设的新要求，旗帜鲜明地倡导低碳生活、绿色消费、节约资源的生活方式。

积极主动服务新冠肺炎疫情防控需求，使防控要求和管理措施法治化和常态化。突出地方特色融入大熊猫文化和茶文化谈起《条例》立法背景，市人大常委会法工委副主任梅伯鹏介绍，2020年7月，市文明办曾组织过一次问卷调查，结果显示，虽然经过近几年不懈努力，市民文明素质有大幅提升，但部分不文明行为仍然突出，仍有40多种群众反映较为集中的不文明行为。

当然，哪些行为的处罚可以采用申请参加社会服务的方式代履行，以及采用何种社会服务来代履行，则需根据实际情况，按照该法规的规定，由市政府通过制定具体办法的方式统筹并逐步推进。今年9月，省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议上，正式批准了《条例》。通过立法的方式，提升市民文明素养和社会文明程度，推进全国文明城市创建，便是此次立法的刚性要求。梅伯鹏介绍，在管理型立法框架下，政府职能更加注重监管与保障，公众相对处在一种被动的关系中。

梅伯鹏表示，今年1月，雅安成功入选2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市，立法建立长效机制后，可以不断增强市民主动融入社会管理和服务的积极性、主动性。《条例》采用列举的方式，明确了不文明行为方式，包括携带犬只出户不牵引或者不装入犬袋、犬笼，不清除犬只排泄物，擅自设置、撤除道路停车泊位或者设置障碍物影响道路停车泊位使用等，并在第六章中，专门设置了社会服务代替行政处罚制度。

通过让违法行为人亲自参与到一线工作中，深刻体会管理者的辛苦，不仅体现出人性化执法的一面，对警示和提升大众文明意识也具有重要作用。历经起草、征求修改意见、立法调研、召开专题会和立法听证会及审议等环节，在这其中，我市结合实际，借鉴参考了眉山、自贡和泸州等地的文明行为促进立法。

《条例》从筹备到正式出台，历时近三年，经过了立法筹备、多方调研、广泛征求意见等各项工作，立法之路践行全过程人民民主，是全市人民共同智慧的结晶。2020年12月，该法规项目立项。