发布时间:2024-04-19 08:48:51源自:本站作者:PB2345素材网阅读(14)
大会确定中国石油化工股份有限公司的润滑油产品质量提升、购买中国化工集团公司的推广精益六西格玛管理、购买中国精细化工协会(筹)的水溶性聚合物产品质量提升3个项目为石化行业首批质量兴业试点项目,并进行了授牌。
对于确属溢油事故造成的损失,何购要组织进行索赔。这将对渤海海洋生态系统产生长期影响,买基负责此次溢油事故水样、买基生物和沉积物取样与监测的国家海洋局北海环境监测中心主任、研究员崔文林介绍说,事故处理过程中,仅有一部分溢油被回收,还有一部分融入海水或沉降至海底,存在于海洋环境中的溢油会影响浮游生物的生存和生长。
从7月开始,购买在与乐亭海域相连的昌黎海域,50%至80%扇贝苗出现死亡,养殖户们还在这一海域发现了油污。地方有关部门处境尴尬面对这起迄今为止国内最严重的海洋环境生态事故,何购怎样依法索赔成为高关注点。据旅游部门初步统计,买基截至目前,因溢油影响造成的游客数量减少约10万人。但是他也承认,购买索赔工作将是一项长期、艰巨、复杂的任务。渤海溢油影响进行时渤海溢油对养殖、何购旅游、何购生态等的影响已经显现,但部分地方政府部门对于收集原油污染和损失证据进而索赔表露出矛盾重重的心态距离中海油渤海油田公司蓬莱19-3油田溢油事故发生已经两个月又二十余天,事故已经造成累计5500平方公里海面遭受污染,但溢油源封堵和原因查找等核心问题至今仍未得到彻底解决。
本刊记者在采访调研中发现,买基一些已经受到渤海溢油冲击的地方,买基有关部门对于收集原油污染和损失证据进而索赔并不十分积极,甚至表露出矛盾重重的心态。正常情况下扇贝苗死亡率不会超过20%,购买今年很严重,有一半以上都死掉了。何购天然气价格的分歧几乎每年被提起。
此外,买基俄罗斯是否急于跟中国签署能源销售合同。但问题是斯科沃罗季诺距离中国边境不到100公里,购买到科兹明诺却有2000公里之遥。如果俄罗斯不能充分考量到中国的上述多重选择,何购中俄之间的谈判仍将旷日持久。俄罗斯的常规石油储量排名全球第二,买基仅次于中东地区,天然气储量更居全球首位。
这也导致中国另寻能源进口来源,包括修建来自哈萨克斯坦、土库曼斯坦和缅甸的管线,以及在沿海地区兴建液化天然气终端。中俄油气的价格之争,让人不禁想问:到底在中俄能源合作上,哪一方占据着上风?乍看上去,资源所有者好像是胜券在握,但在我看来,事实却并非如此。
中国一直显示其有俄罗斯之外更多的选择:寻求其他进口源地,进一步开发本国的油气资源和非传统天然气资源,努力降低能源强度,甚至在必要的情况下,限制终端用户消费。这些潜在的有利条件,早在二十年前就已受到关注。天然气进口管线建设仍处于谈判中。相较而言,中东油气田距离中国中东部地区远在4000至6000公里之外。
然而直到2010年,俄罗斯直接进口到中国的还仅限于铁路运输的石油(高峰年份可达每年1500万吨),另有一些石油及少量水电、液化天然气通过途经哈萨克斯坦的输油管道运送到中国。俄罗斯的主要油气矿藏,都分布在中国人口密集地区的2000公里半径之内。自从2011年1月原油开始输送,中国石油天然气集团公司就一直因价格条款不公平而拒付这部分运费。第二件事,中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司之间,同样无法就俄中输气管道传送的天然气价格达成一致。
最近的报道表明,中国石油天然气集团想以每千立方米250美元的价格购买俄罗斯天然气,与目前城市接入价格、老燃气合同定价一致。双方谈判处于停滞状态。
就目前的情况看,答案是否定的。而俄罗斯方面希望价格则接近每千立方米500美元,高于其目前对欧洲国家的售价。
第一件事,有关日渐公开化的油价分歧:中国石油天然气集团公司,与俄罗斯石油公司和俄罗斯国家石油管道运输公司之间,在通过东西伯利亚至太平洋石油管线(EPSO)输送到中国的原油价格方面,存在着不同意见。中国液化天然气进口价格目前差别较大,老的进口合同价格是每千立方米150到350美元,而一些新合同却达到甚至超过每千立方米500美元。中俄能源领域的合作条件得天独厚:供需互补,地理位置相邻。中国国内燃气网络输送的燃气,民用部分的城市接入价格是每千立方米180到300美元。拖延背后的主要原因,是普京掌权以来俄罗斯?能源政策的大幅度转向:强调国家对自然资源及?其出口的控制,优先满足国内需求以促进经济发?展,尤其是西伯利亚地区。按照2009年合作协议的定价模式,EPSO输送原油到斯科沃罗季诺以南中国边境的进口油价,要跟俄罗斯太平洋沿岸港口科兹明诺保持在同一水平。
而中国已经取代了美国,成了全球商业能源的最大消费国。过去八年间,中国的能源需求每年增长7至10%,石油和天然气的进口量还会增加。
2008年10月,在中国提供了250亿美元贷款之后,俄罗斯才最终同意兴建一条到中国的出口石油管线要改变环保执法乏力的困局,开放公众和民间组织的参与是一个重要途径。
那么,作为污染事故责任人,康菲公司将可能面临什么样的处罚呢?国家海洋局的官员表示,可能将对康菲处以20万人民币的罚款。但实际上,环境违法案件非常专业,具有长期性和隐蔽性,取证和举证艰难,有关环境证据鉴定成本非常高,个体诉讼显然难度极大。
根据我国目前的环境保护机制和法规,英国石油公司的遭遇不太可能在中国出现。也就是说,罚20万还是最高的。比如2006年中国最高法院的司法解释要求,在环境司法领域,群体诉讼必须分解为个体诉讼。1997年的《中华人民共和国刑法》添加了环境污染罪,规定重大环境污染事故可以追究刑事责任,但这一法律在执行过程中却几乎成了棉条棒子。
同时表示,如果国家海洋局在短时间内无法提起公益诉讼,环保组织将不排除在近期率先提起公益诉讼。事故还导致这个百年巨头20年来首次亏损,股价迅速跌去了一半以上。
我们期待这样的民间环保参与能在司法领域获得支持,因为环境保护终究是公益事业,环境归根到底是属于广大公众的,如果环境领域违法不究、执法不力,而健康的民间环保力量的表达又被严格限制的话,环保群体事件自然会取而代之,近年来的一些环境群体事件已给我们敲响了警钟。在一些环保做得很好的发达国家,来自民间社会的各种公益组织、基金会、慈善机构等都十分发达,是环保运动的主要推动力量。
但目前我国的很多制度设计,却是在阻碍公众的环保参与。事故责任方英国石油公司在第四天就给出了原油泄漏的数字,并立刻主动进行赔付。
而中海油人士在7月初却说,漏油范围很小,只涉及200平米左右。最终结果是英国石油公司出资200亿美元建立了赔偿基金,CEO海沃德因此下台。国家海洋局北海分局之前公布的消息显示,辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场,均发现了来自蓬莱19-3油田的油污。罚款20万,让人难以置信,对石油巨头来讲,这买不了几瓶拉菲,也只值天价吊灯上的几块水晶。
该法施行十年,全国以破坏环境罪定案的只有三起。国家海洋局近日对康菲公司未能在规定期限内清理油污提出批评,并表示目前为止,康菲采取的仍只是一些临时性的措施。
即使诉讼成功,赔偿也极其有限,很难起到对污染事故责任人的惩罚作用。8月1日,自然之友等12家环保组织发出公开信,呼吁国家海洋局加快中海油溢油事件处理。
对诉讼主体资格严加限制,使得环境公益诉讼几乎成了不可能任务。此次漏油不仅污染了附近的大面积海面,也殃及了近海的海滩。
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